-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Олива моторна для газопоршневих двигунів (ДК 021:2015: «09210000-4» – «Мастильні засоби» («09211100-2» - «Моторні оливи»)).
Закупівля здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та положень постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. “ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” зі змінами. Місцезнаходження Замовника: 18000, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, вул. О. Дашковича,62. Категорія Замовника згідно п.4 ч.1 ст.2 Закону: юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання. Джерело фінансування – власні кошти.
Завершена
4 135 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
10.02.2026 17:10 - 20.02.2026 00:00
Відповідь надана
Питання щодо технічних вимог до предмету закупівлі
Номер:
b0f60ec3788a400c93af1495c77a2657
Дата опублікування:
14.02.2026 13:20
Опис:
Шановний Замовнику,
Плануємо прийняти участь з оливою відомого бренду, яка має досвід використання в двигуна Caterpillar та має значний досвід експлуатації в газових двигунах в Україні.
Уважно вивчивши ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ* (Додаток №3) маємо декілька питань та уточнень. Просимо розглянути питання по суті, та надати відповіді виходячи згідно вимог саме виробників обладнання. Інформацію, що Замовник має коштовне обладнання та значимось його працездатності ми розуміємо, але:
1. Замовник зазначає, що Еквівалент – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати та бути не гіршим ніж Товар (предмет закупівлі ), що визначений в Таблиці №1 Додатку №3 до тендерної документації.
Хочемо підкреслити, що мета встановлення цього виразу — забезпечити конкуренцію та уникнути дискримінації учасників, надаючи їм можливість запропонувати аналогічний за характеристиками товар іншого виробника, іншого характеру виробництва тощо.
Формулювання технічних вимог із надто вузькими параметрами завжди розцінюється органом оскарження як обмеження конкуренції. Тобто фраза «або еквівалент» є не лише формальністю, а важливим інструментом для розширення кола учасників та забезпечення добросовісної конкуренції. Успішне застосування цього положення залежить від чіткості технічної специфікації замовника та належного документального підтвердження з боку учасника.
Але це в жодному випадку не означає, що олива повинна мати такі самі або більші типові параметри, як і олива Mobil Pegasus 705 або 1005.
Просимо надати роз’яснення, яким чином та на основі яких правових підстав на типові значення для олив Mobil Pegasus 705 або 1005, які вказані в технічному описі на продукт, у ТЗ Замовника з’явились визначення «не більше» та «не менше»?
Наголошуємо на тому, що навіть виробник оливи Mobil не ставить для цих олив такі вимоги у технічний документації. Тобто, в специфікаціях виробника оливи Mobil подібні вирази відсутні. З технічним посиланням можна ознайомить, наприклад по посиланню https://www.mobil.com/ru-ua/industrial/pds/gl-xx-mobil-pegasus-705 та https://www.mobil.com/ru-ua/industrial/pds/gl-xx-mobil-pegasus-1005.
Яким чином та на якій підставі Замовник корегує рецептуру продукту замість виробника та вказує самі такі показники? Типове значення в ТДС не означає його автоматичне значення «не менше», або «не більше». Наприклад фактична температура спалаху для продукту Mobil Pegasus 1005 може бути 250 або 260 градусів і це для виробника норма, а для Замовника не норма! Бо ще, звідкіля Замовнику знати, щоб стверджувати, наприклад, що в’язкість 12,8сСт гірша для роботи обладнання ніж 13,1сСт або інше подібне, якщо він не є виробником оливи, виробником обладнання, не проводив подібні тести, в рецептурах виробника присадок участі не приймав. За нього це все зробив виробник обладнання, коли погодив певну оливу до використання. Це означає, що показники оливи відповідали вимогам виробника обладнання.
Наполягаємо акцентувати увагу та прописувати вимоги або на базі загальних значень олив цього типу з урахуванням всіх олив, які мають відповідність вимогам виробника обладнання або типових значень без урахування більше або менше.
Вказані характеристики являються дискримінаційними та такими, що можуть навіть не відповідати вимогам навіть саме до олив Mobil Pegasus 705 або 1005.
2. Окремої уваги потребує вимога по лужному числу «ASTM D 2896 Лужне число, не менше 5,0 або 5,6 мг КОН/г». Доводимо до відома Замовника, що згідно вимог виробника CAT оцінка працездатності та інтервалу заміни проводиться не по кількісному значенню для свіжої оливи, а по швидкості його зміни та зниження до 50% від свіжого. Тобто, якщо у свіжому 5 мг КОН/г, то заміна при падінні нижче 2,5 мг КОН/г. Або, якщо у свіжому 10 мг КОН/г, то заміна при падінні нижче 5,0 мг КОН/г. Чи якщо у свіжому 15 мг КОН/г, то заміна при падінні нижче 7,5 мг КОН/г. Тобто, немає жодного сенсу чіплятися та обмежувати значення лужного числа по причині того, що яке б воно не було, при падінні на 50% воно потребує заміни і неважливо, яка там кількість по факту. А швидкість падіння ніяк не залежить від кількості та у кожного виробника є свій тренд згідно рецептури.
Вимоги по лужному числу «ASTM D 2896 Лужне число, не менше 5,0 або 5,6 мг КОН/г» є некоректною, дискримінаційною, та такою, що обмежує коло учасників при тому, що не має жодної технічної складової. Наполягаємо актуалізувати вимоги до цього показника та всіх показників в цілому, опираючись на наведене у п.1., тобто прибрати значення «не менше», або змінити значення з урахуванням показників інших виробників олив.
3. Політика компанії Caterpillar виключає можливість надання Протоколів схвалення оливи від заводу-виробника двигунів CATERPILLAR або інших документів для комерційних олив для двигунів Caterpillar CAT G3520B та СAT G3512E.
Також, варто зазначити, що виробником САТ для двигунів Caterpillar серій G3400 і G3500 рекомендовано використання оригінальних мастильних матеріалів торгової марки «САТ».
Згідно вимог інструкції по експлуатації CAT SEBU6400-07, виробник САТ допускає використання інших комерційних олив «Commercial Oils» за дотриманні наступних умов:
- Використовувати спеціальні моторні оливи для високопотужнихдвигунів, що працюють на газі, SAE 40.
- Не використовувати «всесезонні»моторні оливи.
- Не використовувати моторні оливи, розроблені для двигунів, що працюють на бензині та дизельному пальному.
- Використовувати оливи з сульфітною зольністю від 0,4 до 0,6 відсотків.
- Компанія Caterpillar рекомендує використовувати спеціально формульовані оливи в двигунах з високою питомою потужністю для запобігання передчасному запалюванню (детонації). Зольність цих олив може перевищувати 0,6 відсотка, але до 0,7 відсотка
- Олива має продемонструвати адекватний рівень захисту протягом 7000 м-годин під контролем.
Тобто виробником не висувається жодної вимоги до протоколів схвалення та надання офіційного листа саме від виробника. В даному випадку достатньо надання підтвердження експлуатації оливи в двигунах САТ серій G3400 і G3500 на загального напрацювання більше 7000 годин. В такому випадку відгук від кінцевих споживачів має цілком влаштовувати Замовника для впевненості.
Умова надати протокол підтвердження чи лист-підтвердження саме від виробника обладнання Caterpillar про успішне проходження випробування у газовому двигуні САТ відповідно до вимог інструкції SEBU6400-07 по змащувальних матеріалах виробника є дискримінаційною, тому що Замовник знає, що жодна олива крім оригінальної САТ подібних листів навряд чи має, не отримає і не наддасть. Тобто Замовник закладає вимоги, які заздалегідь неможливо виконати. Наполягаємо внести зміни.
4. Доводимо до відома Замовника, що виробником оливи Mobil Pegasus 1005 в технічному описі (https://www.mobil.com/ru-ua/industrial/pds/gl-xx-mobil-pegasus-1005 або любе інше посилання у відкритому доступі) немає жодної згадки, що ця олива може використовуватись у двигунах двигунів Caterpillar серій G3400 і G3500 та проходить тест чи має схваленні від Caterpillar. Тільки вказано схвалення Caterpillar Energy Solutions TR 2105, оливи для газових двигунів (CG132, CG170, CG260 та Caterpillar/MaK 4-х тактний двигун (робота на газі) вкл. GCM-34, що до двигунів Caterpillar серій G3400 і G3500 немає жодного відношення.
Тобто Замовник використовує оливу Mobil Pegasus 1005 в газовому двигуні CAT G3520B та СAT G3512E, яка немає рекомендацій та схвалень, а від інших олив еквівалентів вимагає. Ця умова є дискримінаційною.
5. Ще одне питання – як гарний приклад обмеження кола учасників та унеможливлення подання еквіваленту. Замовник висуває вимогу сумісності олив!
«Висновки випробування акредитованої міжнародної лабораторії за стандартами ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) на сумісність за стандартним методом випробування моторних олив ASTM- D6922 – 13 у формі звіту А1 на підтвердження можливості змішування та доливання оливи, що пропонується учасником та працюючої оливи в газовому двигуні».
Просимо Замовника, який напевно, має досвід подібного дослідження та володіє інформацією як це робиться та виглядає, надати приклад такого дослідження «у формі звіту А1» та контакти лабораторії, які це можуть виконати по вказаному стандарту.
Напевно, Замовник раніше використовував оригінальні оливи Caterpillar в гарантійний період в двигунах Caterpillar та після цього переходив на оливу Mobil Pegasus 1107 та постачальник Mobil робив подібні дослідження.
Зі свого боку зазначаємо наступне – це спеціалізований аналіз, який, згідно відкритих джерел, робить обмежене коло лабораторій, пов’язаних зі сертифікацією моторних олив згідно API. В Україні подібні дослідження зробити неможливо.
Як потенційний учасник може мати час після оголошення тендера на пошук такої лабораторії, заключення договору, логістики, проведення випробувань та отримання звіту. Відповідь дуже проста – ніяк! Замовник на це не передбачив а ні часу, а ні технічної змоги. Замовник навмисно висуває вимогу, яку на практиці неможливо реалізувати, подібних звітів не роблять, подібні акти не надають.
Акцентуємо увагу Замовника, що в інструкціях Caterpillar CAT SEBU6400-07 подібні вимоги відсутні. Тобто ця вимога суперечить вимогам виробника обладнання.
Вимагаємо повідомити, чи має Замовник відомості чи інформацію стосовно лабораторій, які роблять ці дослідження, їх місце знаходження, вартості та строків отримання подібних досліджень? Якщо це вимагається в тендері, значить повинні бути напрацьовані пропозиції де та як це можна зробити. Просимо надати приклад звіту подібного дослідження, який Замовник вже напевно робив та має досвід, раз таке вказує.
У противному випадку просимо прибрати цей пункт як такий, що є дискримінаційним та неможливим до виконання у заданий проміжок часу. Просимо дотримуватися норм та закону до публічних закупівель, які регламентовані в українському законодавстві. В противному випадку будемо змушені діяти в рамках закону та відстоювати свої права до чесної конкуренції законним способом.
Доводимо до відома, що всю цю роботу за Замовника вже зробили виробники обладнання, і це один із критеріїв при погодженні оливи та внесення її в перелік схвалених. Застосування оливи схваленого виробником говорить про те, що він уже провів оцінку його якості, в тому числі на можливість змішування. Долив масла в систему відбувається поступово, у незначній кількості в обсязі оливи, що робить безпечним таке змішування. З тим, що значна частина оливи йде на чад, оновлення масла в картері проходить поступово і безболісно. При проведенні повної заміни взагалі це питання не актуальне.
6. Провівши всебічний аналіз умови тендеру можемо також зазначити наступне:
- Використання оливи однієї марки та рівню властивостей за призначенням для чотирьохтактних газових поршневих двигунів CAT G3520B та СAT G3512E є можливим.
- Доцільно перейти та використовувати одну оливу, яка має більший інтервал заміни а ніж Mobil Pegasus 705. В такому випадку є можливість зменшення обсягу оливи та раціонального використання бюджетник коштів.
- Наполягаємо внести зміни в тендерній документації для можливості надання еквівалента, який має досвід більше 10 000 годин експлуатації в двигунах Caterpillar серій G3400 і G3500 та за рівнем продуктивності вищій ніж Mobil Pegasus 705 та нічим не гірший за Mobil Pegasus 1005.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону Замовники не мають права встановлювати дискримінаційних вимог до Учасників та навмисно встановлювати обмеження на можливість конкуренції для вибору оливи.
Враховуючи наведені факти, задля дотримання норм чинного законодавства та для можливості подачі пропозиції еквівалента наполягаємо внести зміни в технічні вимоги (Додаток 3).
Ці зміни необхідно внести виходячи до вимог керівництв по експлуатації виробника обладнання Caterpillar SEBU6400-07.
У випадку відхилення технічно обґрунтованих вимог, будемо вимушені звертатися до Постійно діючий адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель для скасування можливих результатів тендеру, умови якого не відповідали Закону України «Про публічні закупівлі» та мали ознаки дискримінації Учасників.
Відповідь:
Добрий день, Учаснику!
1.При формуванні технічних характеристик Замовником враховувалися основні принципи здійснення закупівель згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них та вимоги статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» - Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики, що містяться у Додатку №3. Замовник має досвід використання неякісної оливи, а також на протязі декількох років експлуатує обладнання за допомогою оливи з технічними характеристиками вказаними в Додатку 3 до тендерної документації.
Тому з ціллю отримати якісний продукт замовник має право формувати вимоги до предмету закупівлі враховуючи вимоги виробників обладнання застосовних галузевих стандартів та враховуючи свій досвід експлуатації обладнання та застосування мастильних матеріалів.
У встановлених вимогах задіяні вимоги виробників встановлених газових двигунів, а також враховано досвід застосування кількох різних мастильних матеріалів, що застосовувалися на нашому підприємстві та показали різні техніко-економічні та операційні результати.
Прикладом тому більшість тендерів по мастильним матеріалам які проводяться на площадці SmartTender мають технічні вимоги до олив та мастил по основним характеристикам, таким як в'язкість кінематична, індекс в'язкості, температура спалаху та застигання, лужне число і т. д. які мають обмеження "не більше" або "не менше".
Встановлені норми "Технічні та якісні характеристики Товару (предмета закупівлі)" жодним чином не обмежують конкуренцію та допускають пропозицію низки оливи для газових двигунів. Та навіть, навпаки,
пунктом 3 Приміток додатку №3 до ТД визначено значення еквіваленту: Еквівалент – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати та бути не гіршим ніж Товар (предмет закупівлі ), що визначений в Таблиці №1 Додатку №3 до тендерної документації. Тобто Товар з кращими якісними характеристиками підлягає до розгляду та є тотожним товару Mobil Pegasus 705 або 1005.
2.Так дійсно, згідно інструкції SEBU 6400-07 під бракувальним показником оливи при її заміні є зменшення лужного числа на 50% , однак, як відомо, значення лужного числа оливи безпосередньо впливає на здатність оливи чинити опір окисленню і зростанню кислотного числа в оливі у процесі її експлуатації, з досвіду найбільш якісні результати експлуатації оливи напряму залежать від більш високого показника лужного числа.
Також доводимо до вашого відому, що для двигунів внутрішнього згоряння, що працюють на природньому газові це число повинно бути в межах 5…7 КОН/г. Щодо значення лужного числа Замовником відповідно будуть внесені зміни в тендерну документацію.
3-4. Згідно Інструкції по експлуатації та обслуговуванню SEBU 6400 - 07 що містить детальний опис щодо проведення тесту 7000 мотогодин та надання цієї інформації компанії САТ на розгляд для оцінки відповідності мінімальним вимогам компанії САТ ( SEBU 6400 - 07 с. 11 - 13). Проведення тесту включає не тільки стан та напрацювання самої оливи, а ще і стан деталей (з встановленням нового комплекту перед випробуванням) та наявність або відсутність відкладень всередині двигуна. Компанія САТ не надає окремих схвалень на мастильні матеріали окрім олив САТ, але при відповідному проходженні тесту 7000 мотогодин надає відповідне підтвердження задовільного проходження тесту.
Тому якщо у Вас є наявний досвід проходження тесту 7000 мотогодин у кінцевого споживача, результати якого розглянуті та підтвердженні компанією САТ як задовільні - це буде означати, що Ваша пропозиція буде відповідати цьому критерію тендеру.
5.Вимога щодо сумісності олив встановлена не для унеможливлення подання еквіваленту, а навпаки для полегшення та забезпечення безпечного переходу з однієї оливи на іншу.
Виробники газових двигунів встановлюють свої окремі вимоги щодо переходу з однієї оливи на іншу. (наприклад, INNIO Jenbacher в інструкції ТА 1000-0099В в пункті 3.2. - при переході з однієї оливи на іншу вимагає злити нову оливу через напрацювання 200 мотогодин та замінити фільтри оливи).
На даний час в усіі двигуни внутрішнього згоряння когенераційних установок, що знаходяться на підприємстві залито моторну оливу Mobil Pegasus 705 або Mobil Pegasus 1105, тому у таких випадках застосування несумісних олив буде призводити до значних додаткових витрат та необхідності значного збільшення об'єму закупівлі, що є економічно недоцільним. На установках де олива ще не відпрацьована є потреба в доливанні відповідної оливи у баки запасу, і ми не можемо туди заливати несумісну оливу.
Тому, якщо олива що пропонується Вами пройшла відповідні тести на сумісність - ваша пропозиція буде нами розглянута.
6.Умовами тендерної документації передбачено надання еквіваленту, який, зокрема, не повинен бути гіршим ніж Товар (предмет закупівлі ), що визначений в Таблиці №1 Додатку №3 до тендерної документації. Таким чином, враховуючи дотримання технічних вимог, викладених у тендерній документації Замовника, ви маєте право надати еквівалент Товару, який є не гіршим від Товару, що вимагається у тендерній документації Замовника.
Дата відповіді:
17.02.2026 16:49