-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з заправки та регенерації картриджів
Тендер Prozorro UA-2026-02-06-014334-a
Завершена
2 198 767.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
06.02.2026 17:33 - 11.02.2026 00:00
Відповідь надана
Звернення щодо дискримінаційної та нечіткої вимоги Додатка 1 тендерної документації
Номер:
3ffd614ac588492b975aa61f2cbb51fd
Дата опублікування:
10.02.2026 14:51
Опис:
В Додатку 1 тендерної документації зазначено, що учасники повинні надати документи, що підтверджують походження витратних матеріалів (тонери, фотоциліндри) або сировини для їх виробництва, при цьому товари не повинні перебувати під обтяженням, арештом, бути предметом застави або походити з країн, щодо яких діє Закон України «Про санкції» та з тимчасово окупованих територій.
Формулювання є НЕЧІТКИМ та дискримінаційним, оскільки не визначено:
• які документи визнаються підтвердженням походження;
• чи допускаються документи постачальника/виробника замість документів про сировину;
• критерії відповідності законодавству про санкції;
• чи потрібне підтвердження походження для виробника з України та якою формою.
Без внесення цих уточнень вимога створює дискримінаційні умови, обмежує конкуренцію та ставить під загрозу законність тендеру, що може бути оспорено в АМКУ.
Наполягаємо внести конкретизації: перелік документів, допустимість документів постачальника/виробника, термін дії документів, критерії відповідності законодавству про санкції та уточнення щодо українських виробників.
У разі відсутності уточнень учасники залишають за собою право звернутися до АМКУ для оскарження дискримінаційної умови закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику! Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо, що встановлена вимога спрямована виключно на забезпечення дотримання вимог законодавства України, зокрема Закону України «Про санкції», а також на недопущення використання товарів, що підпадають під обмеження чи заборони, встановлені чинним законодавством.
З метою недопущення обмеження конкуренції Замовником не встановлено вичерпного переліку документів, що підтверджують походження витратних матеріалів.
Під документами щодо походження витратних матеріалів (тонерів, фотоциліндрів) або сировини для їх виробництва слід розуміти будь-які документи, які дозволяють встановити країну походження товару, зокрема, але не виключно: сертифікат походження, декларацію виробника, лист виробника або імпортера, товаросупровідні документи, митні документи або інші документи, що містять інформацію про країну походження.
Документи можуть бути надані виробником, імпортером або постачальником товару.
Таким чином, вимога не встановлює дискримінаційних умов, а спрямована виключно на дотримання норм чинного законодавства та захист інтересів Замовника.
Дата відповіді:
11.02.2026 19:23
Відповідь надана
Звернення щодо невідповідності вимог Додатка 1 тендерної документації та прохання про уточнення
Номер:
48aa215a1d4747ba8326cc82fea850ae
Дата опублікування:
10.02.2026 11:03
Опис:
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що Додатком 1 встановлено обов’язкову вимогу надання сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованим Національним агентством з акредитації України, що підтверджують наявність у виробника (або імпортера) запропонованих витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів).
Звертаємо увагу, що сучасна практика сертифікації систем менеджменту передбачає застосування актуальних редакцій стандартів ISO, зокрема ДСТУ EN ISO 9001:2018 та інших чинних версій. Встановлення вимоги виключно щодо ISO 9001:2015 обмежує коло потенційних учасників та є дискримінаційним, що прямо суперечить статтям 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи добросовісної конкуренції, недискримінації та рівного ставлення до учасників), а також пункту 4 частини другої статті 22 Закону, який забороняє технічні вимоги, що обмежують конкуренцію.
Встановлена вимога фактично позбавляє учасників із сертифікатами за чинною редакцією стандартів ISO права на участь у процедурі закупівлі. Це створює пряму загрозу законності проведення тендеру та може бути оскаржене в Антимонопольному комітеті України як дискримінаційна умова закупівлі.
З огляду на викладене, наполягаємо на негайному внесенні змін до Додатка 1 шляхом передбачення можливості надання сертифікатів систем управління якістю та екологічного управління із застосуванням формулювання «ISO 9001:2015 або еквівалент».
Без внесення зазначеного уточнення, встановлена вимога є недопустимою дискримінаційною перешкодою для участі у закупівлі та ставить під сумнів законність та результати процедури, що може призвести до її оспорювання та анулювання.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо встановленої вимоги надання сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 у Додатку 1 тендерної документації. Встановлена вимога спрямована на підтвердження належного рівня організації процесів виробника або імпортера витратних матеріалів та відповідність міжнародним стандартам управління якістю та екологічного менеджменту. Зауважуємо, що сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ EN ISO 14001:2018 є національною гармонізованою редакцією міжнародних стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, їх зміст та вимоги до систем управління є ідентичними. Таким чином, наявність сертифікатів 2018 року повністю відповідає вимогам тендерної документації та підтверджує належний рівень кваліфікації учасника.
Під час оцінки пропозицій прийматимуться сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, а також їх еквіваленти за національними редакціями 2018 року (ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ EN ISO 14001:2018). Зазначені стандарти є ідентичними за змістом, а різниця полягає лише у формі національного прийняття міжнародного стандарту.
Таким чином, під час оцінки пропозицій буде застосовуватися принцип еквівалентності стандартів, що не обмежує конкуренцію та забезпечує рівні умови для всіх учасників.
Дата відповіді:
11.02.2026 18:40
Відповідь надана
ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ТА НЕЧІТКИХ УМОВ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
e775bd30b67a4dbf92900453b805a794
Дата опублікування:
09.02.2026 18:01
Опис:
Ознайомившись із положеннями тендерної документації, виявлено вимогу щодо надання учасником копій сертифікатів від офіційних представників в Україні (які мають сертифікати системи управління якістю ISO 9001:2015 та системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015) про проходження працівниками технічного навчання. Вважаємо зазначену вимогу такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, є дискримінаційною та підлягає виключенню або приведенню у відповідність до законодавства.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність, відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінацію учасників. Водночас частина четверта статті 22 Закону прямо забороняє встановлення вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що формулювання «офіційні представники в Україні» є невизначеним та не містить жодної конкретизації. Тендерна документація не дає можливості встановити, про яких саме суб’єктів йдеться — офіційних представників виробників друкувальної техніки, виробників витратних матеріалів, дистриб’юторів, імпортерів чи сервісних партнерів. Така невизначеність створює ризик суб’єктивного та вибіркового підходу під час оцінки тендерних пропозицій, що є неприпустимим у процедурах публічних закупівель.
Окрім цього, чинним законодавством України не встановлено обов’язку суб’єктів господарювання проходити навчання саме в офіційних представників або в організаціях, які мають сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, для здійснення діяльності із заправки, відновлення картриджів та сервісного обслуговування друкувальної техніки. Отже, встановлена вимога є надмірною, непропорційною предмету закупівлі та такою, що штучно звужує коло потенційних учасників.
Додатково повідомляємо, що у штаті нашого підприємства працюють кваліфіковані спеціалісти, які мають відповідну вищу освіту за технічними напрямами, підтверджену дипломами, а також значний практичний досвід виконання аналогічних договорів. Якість надання послуг забезпечується рівнем професійної підготовки персоналу та досвідом роботи, а не виключно наявністю сертифікатів про навчання, виданих певним колом суб’єктів.
З урахуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (стаття 5) та принципів забезпечення рівних умов для всіх учасників звертаємо увагу на наступне:
1. Послуги з заправки та регенерації картриджів надаються для техніки різних виробників, а підготовка сервісних інженерів може здійснюватися:
- безпосередньо виробниками обладнання або витратних матеріалів;
- авторизованими сервісними центрами виробників;
- спеціалізованими навчальними центрами, що акредитовані виробником або його уповноваженими представниками.
Практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України неодноразово підтверджує, що вимоги щодо проходження навчання у конкретних організаціях або отримання документів від визначеного кола осіб визнаються дискримінаційними, оскільки безпідставно обмежують ринок та зменшують рівень конкуренції.
З огляду на викладене, вимагаємо:
1. Усунути дискримінаційну вимогу щодо надання сертифікатів від «офіційних представників в Україні».
2. У разі необхідності підтвердження кваліфікації працівників — передбачити можливість її підтвердження будь-якими документами, зокрема дипломами про освіту, документами про підвищення кваліфікації, досвідом роботи або виконанням аналогічних договорів.
3. Привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів недискримінації учасників.
У разі ігнорування даної вимоги залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Звертаємо увагу, що у випадку встановлення органом оскарження порушень законодавства процедура закупівлі може бути зупинена до моменту їх усунення.
Відповідь:
Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник забезпечує здійснення закупівель за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників. Разом з тим, згідно зі статтею 16 Закону замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Встановлена вимога щодо надання документів про проходження технічного навчання спрямована виключно на підтвердження належного рівня професійної підготовки персоналу учасника та забезпечення якісного надання послуг із заправки та регенерації картриджів. Предмет закупівлі передбачає втручання у роботу друкувальної техніки та використання витратних матеріалів, що безпосередньо впливає на справність обладнання Замовника, гарантійні зобов’язання виробників та безпеку експлуатації.
Звертаємо увагу, що вимога не містить посилання на конкретного виробника, торговельну марку чи визначену юридичну особу, а отже не обмежує участь конкретним колом суб’єктів господарювання. Під «офіційними представниками в Україні» розуміються суб’єкти господарювання, які офіційно уповноважені виробниками відповідного обладнання або витратних матеріалів здійснювати представництво, сервісну підтримку чи навчання на території України.
Наявність у таких суб’єктів сертифікованих систем управління якістю (ISO 9001:2015) та екологічного менеджменту (ISO 14001:2015) додатково підтверджує належний рівень організації процесів навчання та відповідність міжнародним стандартам, що є важливим з огляду на забезпечення стабільної якості послуг. Під час оцінки пропозицій прийматимуться як сертифікати міжнародного зразка ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, так і сертифікати ДСТУ EN ISO, гармонізовані з відповідними міжнародними стандартами версії 2015 року.
Водночас тендерна документація не забороняє учасникам підтверджувати кваліфікацію персоналу іншими документами, що підтверджують проходження навчання у належним чином уповноважених організаціях. Таким чином, вимога спрямована на підтвердження кваліфікації, а не на обмеження конкуренції.
Дата відповіді:
11.02.2026 17:33