0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради

Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Мови, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не встановлене тендерною документацією. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. * з особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)

Завершена

746 640.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 06.02.2026 13:00 - 11.02.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо внесення вами коду відходів 07 05 13* під одного учасника, який не відповідає діяльності замовника та відходам, які генерує замовник

Номер: 8a4d8fbdc99849d2acfb2f8fd6a925b5
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.02.2026 13:20
Опис: Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023 (далі – Порядок), класифікація відходів проводиться УТВОРЮВАЧАМИ відходів. Тобто заклад охорони здоров'я самостійно класифікує відходи з урахуванням джерела походження відходів, властивостей, у зв'язку з наявністю яких відходи є небезпечними тощо (п. 10 Порядку). Відповідно до ч. 1 п. 9, Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів, з яких групи 1-12 і 17-19 охоплюють відходи, що походять із різних галузей промисловості та/або процесів виробництва. Тобто, група 07 Національного переліку відходів "Відходи процесів органічної хімії" позначає галузь промисловості чи процес виробництва органічної хімії. Інформуємо Вас про те, що заклади охорони здоров'я не належать до галузей промисловості із виробництва органічної хімії. Натомість для медичних відходів, відходів, що пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень, існує окрема група Національного переліку відходів – 18. Вищенаведене також підтверджується наказом Міністерства охорони здоров'я України (профільного Міністерства, що координує роботу закладів охорони здоров'я) № 1827 від 31.10.2024, яким затверджені Державні санітарні норми та правила «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» (далі – Державні санітарні норми та правила), зокрема частиною 4 п. 3, яка дає визначення поняттю "медичні відходи": медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102). Звертаємо Вашу увагу на те, що п. 1 цих Державних санітарних норм та правил визначає, на кого вони поширюються, серед яких: заклади охорони здоров’я, фізичні особи — підприємці, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики. Вищезгадані Державні санітарні норми та правила дають роз'яснення щодо класифікації кожного виду медичних відходів, що утворюються в закладах охорони здоров'я, згідно з Національним переліком відходів ВИКЛЮЧНО за кодами підгрупи 18 01, та не містять рекомендацій щодо класифікації відходів лікарських засобів та первинної упаковки з-під них за кодом 07 05 13*.
Відповідь: Доброго дня, Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради уважно вивчило Ваше питання та повідомляє наступне. При здійсненні закупівлі по предмету: «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради)» Уповноваженою особою було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання послуг, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службової записки. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу Закладу та пацієнтів. Замовник категорично не погоджується з вимогою виділенням окремою закупівлею твердих відходів, що містять небезпечні речовини на суші (відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів). Додатково повідомляємо, що включення до предмета закупівлі твердих відходів, що містять небезпечні речовини на суші (відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів), обумовлено об’єктивною потребою Замовника у їх безпечному та безперервному управлінні. У процесі господарської діяльності «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради утворюються тверді відходи, що містять небезпечні речовини на суші (відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів). Зазначені відходи відповідно до Національного переліку відходів віднесені до небезпечних та потребують спеціалізованого поводження з дотриманням вимог екологічної та санітарної безпеки. Відокремлення твердих відходів, що містять небезпечні речовини на суші (відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів) в самостійну процедуру закупівлі призвело б до необґрунтованого дроблення предмета закупівлі, ускладнення організації процесу управління відходами, а також створило б ризики накопичення небезпечних відходів на території закладу у разі відсутності своєчасного договору. Крім того, управління твердими відходів, що містять небезпечні речовини на суші (відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів)є суміжною складовою комплексу послуг у сфері поводження з небезпечними відходами, що відповідає обраному Замовником коду ДК 021:2015 – 90520000-8 та не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, включення твердих відходів, що містять небезпечні речовини на суші (відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів) до предмета закупівлі зумовлене виключно фактичною потребою Замовника, вимогами екологічної безпеки та необхідністю забезпечення безперервного та належного управління небезпечними відходами закладу охорони здоров’я, а не має на меті обмеження конкуренції чи створення переваг окремим учасникам процедури закупівлі. Так відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. В даному випадку у Замовника існує потреба в закупівлі у тому числі і твердих відходів, що містять небезпечні речовини на суші (відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів). Жоден потенційний Учасник жодним чином не має права вказувати та корегувати потребу Замовника виходячи зі своїх фактичних можливостей надання послуг. Акцентуємо увагу, що обсяги закупівлі згідно Додатку № 2 до тендерної документації визначені виходячи із об'єктивних потреб пацієнтів Замовника, а не потенційних учасників закупівлі. Прядок визначення предмету закупівлі під час проведення тендеру (відкритих торгів) у розумінні Закону регламентовано Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (далі Порядок № 708). Відповідно до пункту 3 Розділу І «Загальні положення» Порядку № 708 визначення предмета закупівлі предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно пункту 5 Порядку № 708 Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі відповідно до його потреб. Аналогічна позиція викладена у листі Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 3304-04/53972-06 від 03.09.2020 року «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель» Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Ця норма може застосовуватися для будь-яких предметів закупівлі, де такий поділ можливо здійснити в межах єдиної процедури закупівлі Виходячи зі змісту Рекомендацій Антимонопольного комітету Україну від 30.03.2018 №4-рк "Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції" йдеться про те, що Порядком визначення предмета закупівлі не передбачено переліку випадків, коли саме замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі та критерії такого поділу. Звертаємо, увагу, що Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до статті 5 Закону є максимальна економія та ефективність. Згідно з частиною другою статті 20 Закону, під час проведення Процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником встановлених норм Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку № 708 та № 1082. Додатково повідомляємо, що визначення предмету закупівлі покладено виключно на Замовника,, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками Процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на Замовника щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування.
Дата відповіді: 09.02.2026 11:41
Відповідь надана

Звуження конкуренції в управлінні медичними відходами до 1 учасника, ризик закупівлі послуг за завищеною ціною по 45-48 за 1 кг. медичних відходів.

Номер: 36334a89ba284c50b1feb9ac199270d4
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.02.2026 13:19
Опис: Доброго дня! Повідомляємо вас, що один із принципів публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність, яка визначена ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши, 90% у вашій закупівлі послуг управління відходами становлять медичні відходи. Відповідно до Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24 медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102). Включення вами до управління медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів Національного переліку відходів, не значну їх кількість одразу звужують конкуренцію до одного учасника, тобто вона практично відсутня. У системі прозорро зазначене можна побачити та проаналізувати. Більш того відходи, що не є медичними потребують зовсім іншого управління та операцій, знову це звужує конкуренцію, якої практично не має в управлінні не медичних відходах. Замовник зобов’язаний аналізувати та вивчати ринок зазначених послуг, і таким чином дотримуватися принципів публічних закупівель. Звуження конкуренції одразу вливає на ціну, і вона одразу досягає у 48 грн/кг управління саме медичними відходами, у тому числі небезпечними. Хоча на сьогодні з допущенням конкуренції саме управління медичними відходами ціна в середньому становить 33-35 грн/кг. Зазначена різниця є значною для бюджетних коштів. Замовник також ризикує закупити саме управління медичними відходами, які становлять 90% предмету закупівлі, за завищеною ціною, та нанести збитки бюджету. Завищена ціна закупівлі — це порушення принципів максимальної ефективності та економії бюджетних коштів. Причиною зазначеного порушення є не дослідження замовником кон’юнктури ринку. Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та закуповувати управління саме медичних відходів окремо, так як їх визначає ваш галузевий Наказ МОЗ № 1827 від 31.10.24 та дотримуватися принципів у публічних закупівлях.
Відповідь: Доброго дня, Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради уважно вивчило Ваше питання та повідомляє наступне. При здійсненні закупівлі по предмету: «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради)» Уповноваженою особою було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання послуг, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службової записки. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу Закладу та пацієнтів. Замовник категорично не погоджується з вимогою виділенням окремою закупівлею ртутновмісних відходів. Додатково повідомляємо, що включення до предмета закупівлі ртутновмісних відходів, зокрема відпрацьованих люмінесцентних ламп, обумовлено об’єктивною потребою Замовника у їх безпечному та безперервному управлінні. У процесі господарської діяльності «Хмельницький обласний протипухлинний центр» Хмельницької обласної ради утворюються ртутновмісні лампи внаслідок експлуатації систем освітлення будівель закладу охорони здоров’я. Зазначені відходи відповідно до Національного переліку відходів віднесені до небезпечних та потребують спеціалізованого поводження з дотриманням вимог екологічної та санітарної безпеки. Відокремлення ртутновмісних відходів в самостійну процедуру закупівлі призвело б до необґрунтованого дроблення предмета закупівлі, ускладнення організації процесу управління відходами, а також створило б ризики накопичення небезпечних відходів на території закладу у разі відсутності своєчасного договору. Крім того, управління ртутновмісними відходами є суміжною складовою комплексу послуг у сфері поводження з небезпечними відходами, що відповідає обраному Замовником коду ДК 021:2015 – 90520000-8 та не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, включення ртутновмісних ламп до предмета закупівлі зумовлене виключно фактичною потребою Замовника, вимогами екологічної безпеки та необхідністю забезпечення безперервного та належного управління небезпечними відходами закладу охорони здоров’я, а не має на меті обмеження конкуренції чи створення переваг окремим учасникам процедури закупівлі. Так відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. В даному випадку у Замовника існує потреба в закупівлі у тому числі і ртутновмісних відходів. Жоден потенційний Учасник жодним чином не має права вказувати та корегувати потребу Замовника виходячи зі своїх фактичних можливостей надання послуг. Акцентуємо увагу, що обсяги закупівлі згідно Додатку № 2 до тендерної документації визначені виходячи із об'єктивних потреб пацієнтів Замовника, а не потенційних учасників закупівлі. Прядок визначення предмету закупівлі під час проведення тендеру (відкритих торгів) у розумінні Закону регламентовано Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (далі Порядок № 708). Відповідно до пункту 3 Розділу І «Загальні положення» Порядку № 708 визначення предмета закупівлі предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно пункту 5 Порядку № 708 Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі відповідно до його потреб. Аналогічна позиція викладена у листі Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 3304-04/53972-06 від 03.09.2020 року «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель» Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Ця норма може застосовуватися для будь-яких предметів закупівлі, де такий поділ можливо здійснити в межах єдиної процедури закупівлі Виходячи зі змісту Рекомендацій Антимонопольного комітету Україну від 30.03.2018 №4-рк "Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції" йдеться про те, що Порядком визначення предмета закупівлі не передбачено переліку випадків, коли саме замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі та критерії такого поділу. Звертаємо, увагу, що Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до статті 5 Закону є максимальна економія та ефективність. Згідно з частиною другою статті 20 Закону, під час проведення Процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником встановлених норм Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку № 708 та № 1082. Додатково повідомляємо, що визначення предмету закупівлі покладено виключно на Замовника,, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками Процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на Замовника щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Додатково повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту послуг, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», тому підстав для внесення змін немає.
Дата відповіді: 09.02.2026 11:41