0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 90610000-6 – Послуги з прибирання та підмітання вулиць – Лот 1 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади. Лот 2 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади. Лот 3 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади. Лот 4 - Послуги з прибирання та підмітання прибирання вулиць Залізничного району Львівської міської територіальної громади, 4 лоти

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради; Україна, область Львівська, м. Львів, вул. І .Виговського,34, 79022; ЄДРПОУ 04056084; Категорія Замовника - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади - Орган місцевого самоврядування Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету м.Львова. Мова якою повинні готуватись тендерні пропозиції - вказано у тендерній документації; Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Відповідно до пункту 38 Особливостей, дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 2 дні назад

73 265 087.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 05.02.2026 15:27 - 11.02.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо усунення порушень в тендері

Номер: 82384ded04284b12b8e982ab3921e903
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 10.02.2026 22:51
Опис: Шановний Замовнику, Ознайомившись із тендерною документацією, нами як потенційним учасником виявлено вимоги, що суперечать принципам недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У п. 3.1 Додатку 1 встановлено вимогу, що кількість працівників – основних виконавців надання послуг, найнятих на умовах цивільно-правових договорів, в загальному не повинна перевищувати 20%. Слід зазначити, що чинне законодавство України не обмежує господарюючих суб’єктів у виборі форми залучення персоналу (трудовий договір чи ЦПД) для надання послуг. Посилання Замовника на Правила благоустрою та статтю з журналу не є належлим обгрунтуванням такої вимоги. Виконавець відповідає за результат послуги, а не за спосіб організації робочого часу персоналу. Дана вимога обмежує участь суб’єктів, що використовують гнучкі форми найму, та створює штучні переваги великим підприємствам. Вимагаємо вилучити абзац щодо обмеження частки працівників за ЦПД у розмірі 20%. Крім того, ви зазначаєте умову «загальна кількість штатних працівників – основних виконавців надання послуг, зазначених Учасником у довідці форми 2, повинна відповідати сумарній кількості працівників даної професії, визначеній штатними розписами Учасника та Субпідрядників/співвиконавців (у разі їх залучення)» а також вимагаєте «Завірену копію штатного розпису (без ретушування фінансових показників)» Метою кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації» є підтвердження того, що Учасник має достатню кількість персоналу необхідної кваліфікації для надання послуг з прибирання. Розмір посадових окладів чи загальний фонд оплати праці жодним чином не підтверджує кваліфікацію працівників чи здатність Учасника надати послуги якісно. Для підтвердження відповідності достатньо інформації про назви посад та кількість штатних одиниць. Інформація про оклади, тарифні ставки та фонд оплати праці є внутрішньою фінансовою інформацією суб’єкта господарювання і може становити комерційну таємницю. Примушування учасників розкривати ці дані у відкритій системі «Prozorro» до укладення договору несе ризики для їхньої господарської діяльності. У Проєкті договору містяться умови, які ставлять Виконавця у нерівне становище порівняно із Замовником та порушують принципи здійснення публічних закупівель: Пункт 6.2.1 Проєкту договору надає Замовнику право: «Достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов'язань Виконавцем, повідомивши про це його у строк до 3-х календарних днів». Пункт 12.5 Проєкту договору зазначає: «Сторони дійшли згоди, що одностороння відмова Замовника від Договору породжує правові наслідки, передбачені ч.3 ст.651 Цивільного кодексу України, та прирівнюється до розірвання Договору.». Строк попередження у 3 календарні дні є критично малим. Він не дає Виконавцю можливості надати пояснення, виправити недоліки або оскаржити рішення Замовника до моменту розірвання договору. Фактично він надає можливість Замовнику швидкого виходу з договору з «небажаним» переможцем. Виконавець, розраховуючи на довгостроковий контракт (до кінця 2026 року), мобілізує техніку та наймає персонал (мінімум 50 осіб як вимагається для Лота 1). Можливість миттєвого розірвання договору в позасудовому порядку на суб'єктивний розсуд Замовника створює надмірні ризики для господарської діяльності Виконавця. Згідно зі ст. 651 ЦКУ, розірвання договору зазвичай відбувається за згодою сторін або у судовому порядку. Одностороння відмова має застосовуватися лише у випадку істотного порушення умов договору, факт якого має бути належним чином доведений. Вимагаємо внести зміни та усунути вищезазначені дискримінаційні умови.
Відповідь: Добрий день шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за Ваші запитання. Замовник уважно розглянув звернення щодо окремих положень тендерної документації та повідомляє наступне. 1. Щодо вимоги про частку працівників, залучених на умовах цивільно-правових договорів Вимога, передбачена пунктом 3.1 Додатку 1 до тендерної документації, щодо обмеження частки основних виконавців послуг, залучених на умовах цивільно-правових договорів, встановлена Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі — надання послуг з прибирання територій загального користування. Щодо твердження про те, що встановлення ліміту у 20 % є втручанням у господарську діяльність Учасника та обмежує права суб’єктів, які використовують сезонну працю, Замовник зазначає, що не визначає форму організації господарської діяльності Учасника та не забороняє залучення працівників за цивільно-правовими договорами. Встановлення частки таких працівників має виключно функціональний характер і спрямоване на забезпечення належного та безперервного виконання договору. Надання таких послуг має безперервний, системний та регулярний характер, пов’язаний із виконанням робіт у чітко визначених часових межах, із дотриманням вимог правил благоустрою, охорони праці, техніки безпеки та відповідальності за якість і своєчасність виконання робіт. За таких умов Замовник має право, відповідно до статей 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлювати вимоги, спрямовані на підтвердження реальної спроможності учасника стабільно надавати послуги протягом усього строку дії договору. Встановлення співвідношення між штатними працівниками та особами, залученими за цивільно-правовими договорами, не забороняє використання цивільно-правових договорів, а лише забезпечує наявність у Виконавця постійного кадрового ресурсу, що мінімізує ризики зриву або погіршення якості надання послуг. Така вимога є однаковою для всіх учасників та не надає переваг конкретним суб’єктам господарювання, а отже не порушує принципів недискримінації та рівного ставлення, визначених статтею 5 Закону. Практика органу оскарження підтверджує право Замовника встановлювати кадрові вимоги, обумовлені особливостями предмета закупівлі, за умови їх однакового застосування до всіх учасників. 2. Щодо вимоги надання штатного розпису без ретушування фінансових показників Вимога щодо надання завіреної копії штатного розпису передбачена тендерною документацією з метою підтвердження відповідності інформації про наявність працівників, зазначеної учасником у складі тендерної пропозиції, його фактичній кадровій структурі. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 та частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії та визначати спосіб їх підтвердження. Надання штатного розпису як внутрішнього організаційного документа роботодавця дає можливість Замовнику перевірити узгодженість поданих учасником відомостей щодо кількості та найменування посад працівників, задіяних у наданні послуг. Водночас відповідно до частини другої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник має право визначити інформацію, що міститься у складі тендерної пропозиції, як конфіденційну, за винятком інформації, яка не може бути такою відповідно до закону. Така інформація не підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель та використовується Замовником виключно з метою оцінки тендерної пропозиції. Чинним законодавством не встановлено заборони на подання штатного розпису у складі тендерної пропозиції в повному обсязі. З огляду на викладене, зазначена вимога є обґрунтованою, однаковою для всіх учасників та не призводить до обмеження конкуренції. 3. Щодо умов Проєкту договору про одностороннє розірвання Положення пунктів 6.2.1 та 12.5 Проєкту договору передбачають право Замовника на дострокове розірвання договору виключно у разі невиконання або неналежного виконання Виконавцем своїх договірних зобов’язань. Проєкт договору розроблений з урахуванням вимог цивільного законодавства України, а також з огляду на характер та предмет закупівлі, який передбачає надання послуг, що мають важливе соціальне значення та надаються для забезпечення належного санітарного стану і життєдіяльності територіальної громади. Відповідно до статей 651 та 653 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін або в інших випадках, встановлених договором чи законом. Умови проєкту договору щодо можливості дострокового припинення його дії передбачені на випадок невиконання або неналежного виконання Виконавцем своїх договірних зобов’язань та спрямовані на недопущення переривання надання послуг, що можуть призвести до негативних соціальних та санітарних наслідків. Зазначені умови не обмежують право Виконавця на надання пояснень та не позбавляють сторони права на захист своїх прав і законних інтересів у порядку, визначеному чинним законодавством. Умови проєкту договору є однаковими для всіх потенційних учасників процедури закупівлі та застосовуються без винятку. З огляду на викладене, умови проєкту договору відповідають вимогам чинного законодавства та принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахуванням викладеного, Замовник дійшов висновку, що положення тендерної документації та проєкту договору сформовані з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, та не містять умов, що призводять до обмеження конкуренції або дискримінації учасників. Підстави для внесення змін до тендерної документації з питань, викладених у зверненні, відсутні.
Дата відповіді: 12.02.2026 13:09