-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з виготовлення документів
Завершена
19 852 800.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
05.02.2026 13:27 - 10.02.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо вимоги проведення тестового друку на виробничому майданчику учасника
Номер:
c7596fe4cb71474883bc82a6450eae79
Дата опублікування:
09.02.2026 20:30
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо звернути увагу, що вимога проведення тестового друку безпосередньо на виробничому майданчику учасника фактично прив’язує оцінку пропозицій до фізичного місця здійснення господарської діяльності.
Така умова може створювати переваги для окремих учасників та не має прямого зв’язку з оцінкою відповідності предмету закупівлі встановленим вимогам.
Просимо розглянути можливість виключення або перегляду зазначеної умови з метою забезпечення рівного доступу до участі у процедурі закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до п. 26 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Згідно п.3 ч.2 ст.21 ЗУ «Про публічні закупівлі» Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Враховуючи вищевикладене, зазначення місця надання послуг є вимогою законодавства, та не є порушенням чинних нормативно-правових актів.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:49
Відповідь надана
Щодо умов та порядку проведення тестового друку
Номер:
56f06854fec14c5c9472b60994ce2bf0
Дата опублікування:
09.02.2026 20:30
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо порядку проведення тестового друку, зокрема щодо критеріїв оцінки його результатів та підстав визнання такого друку таким, що відповідає або не відповідає вимогам тендерної документації.
Зазначаємо, що вимога виконання тестового друку за рахунок учасника без визначення чітких, вимірюваних та однакових для всіх критеріїв оцінки створює ризик суб’єктивного прийняття рішень та може призводити до обмеження конкуренції.
Просимо розглянути можливість встановлення прозорих критеріїв оцінки або виключення зазначеної вимоги.
Відповідь:
Оцінка проведення тестового друку, здійснюватиметься згідно вимог встановлених Тендерною документацією, під час якої перевірятиметься можливість Учасника дотримання критеріїв щодо виготовлення продукції, яку замовлятиме Замовник.
Учасник повинен підтвердити Замовнику можливість друку продукції, яку він замовляє, оскільки її виготовлення повинно бути виконано у стислі терміни. Рахунки виготовляються для мешканців, яким житлово-комунальні послуги надають контрагенти Замовника, і від можливостей Учасника своєчасно та в повному обсязі, залежить фінансовий стан виконавців житлово-комунальних послуг.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:48
Відповідь надана
Щодо вимоги проведення тестового друку
Номер:
67ceb182c9cf452391e9620b38a90cdc
Дата опублікування:
09.02.2026 20:29
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо вимоги проведення тестового друку після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Звертаємо увагу, що проведення тестового друку не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» як обов’язковий етап оцінки пропозицій, а його застосування після розкриття пропозицій може створювати ризики суб’єктивного та вибіркового підходу до учасників.
Просимо розглянути можливість виключення зазначеної вимоги або чіткого врегулювання порядку її застосування з метою забезпечення рівних та прозорих умов участі.
Відповідь:
Вимога щодо проведення тестового друку не порушує норми чинного законодавства, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Згідно ч. 3 ст. 29 «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Учасник повинен підтвердити Замовнику можливість друку продукції, яку він замовляє, оскільки її виготовлення повинно бути виконано у стислі терміни. Рахунки виготовляються для мешканців, яким житлово-комунальні послуги надають контрагенти Замовника, і від можливостей Учасника своєчасно та в повному обсязі, залежить фінансовий стан виконавців житлово-комунальних послуг.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:47
Відповідь надана
Щодо забезпечення тендерної пропозиції
Номер:
b17d938d12cf4fa4bba68a2d07fc42dc
Дата опублікування:
09.02.2026 20:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо доцільності вимоги надання банківської гарантії з повним грошовим покриттям.
Зазначена умова фактично призводить до блокування значних грошових коштів учасника на тривалий строк та створює суттєве фінансове навантаження, що може обмежувати участь суб’єктів малого та середнього бізнесу.
Просимо розглянути можливість допущення альтернативних форм забезпечення або перегляду зазначеної умови.
Відповідь:
Відповідно до ч. 1 Статі 25 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Умови забезпечення тендерної пропозиції, наведені у тендерній документації, відповідають вимогам чинного законодавства.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:45
Відповідь надана
Щодо вимог до матеріально-технічної бази
Номер:
7bb093a8648c4036a1d0e9642a0d58ef
Дата опублікування:
09.02.2026 20:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо звернути увагу на вимоги тендерної документації щодо наявності в учасника конкретних типів друкарського та післядрукарського обладнання.
На нашу думку, зазначені вимоги визначають конкретний спосіб виконання послуг, а не функціональний результат, що суперечить принципу технологічної нейтральності та може обмежувати участь суб’єктів господарювання, які застосовують інші, не менш ефективні технологічні рішення.
Просимо розглянути можливість встановлення вимог до обладнання у вигляді функціональних характеристик або результату, який має бути досягнутий, із допущенням еквівалентних технічних рішень.
Відповідь:
Шановний учаснику, звертаємо вашу увагу, що ви некоректно підходите до розуміння даної вимоги та хибно трактуєте (або умисно спотворюєте) її зміст. Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі наступного обладнання: не менше 2-х машин повнокольорового друку з персоналізацією (у тому числі 1 резервна машина); не менше 2-х фальцювальних машин (у тому числі 1 резервна машина); 1 різальна машина. Зазначене обладнання визначає функціональний результат надання учасником друкарських послуг з виготовлення документів, які складають предмет цієї закупівлі, виготовлення зокрема, документів з виконанням повнокольорового друку з персоналізацією в певні строки в певних обсягах. В умовах воєнного стану Замовника в першу чергу цікавить якісне та своєчасне надання таких послуг. Застосування мінімальної кількості обладнання, здатного однією функціональною одиницею здійснювати повнокольоровий друк з персоналізацією, та наявність резервної одиниці працездатног обладнання на випадок непередбачуваних ситуацій, є суттєво доцільнішими та ефективнішими, ніж застосування кількох одиниць різнофункціонального обладнання, яке виконує такий друк в кілька окремих етапів. Таким чином, на нашу думку, тут забезпечується принцип максимальної економії та ефективності в здійсненні публічних закупівель відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII від 25.12.2015). З огляду на це, «принцип технологічної нейтральності», на який ви посилаєтесь, вважаємо в контексті цього питання недоречним. Крім того, на законодавчому рівні цей принцип поки що не застосовується в сфері публічних закупівель друкарських послуг.
Що стосується «встановлення вимог до обладнання у вигляді функціональних характеристик або результату, який має бути досягнутий, із допущенням еквівалентних технічних рішень», то така вимога вже встановлена тендерною документацією, а саме: «Виробничі потужності обладнання повинні забезпечувати можливості Учасника щодо друку не менше ніж 500 тис. рахунків на добу готової продукції». Ця вимога повністю корелює з вашим формулюваням «встановлення вимог до обладнання у вигляді результату, який має бути досягнутий». Розробку замовником якихось «еквівалентних технічних рішень» вважаємо недоречним, а наявність такої вимоги – безпідставним та беззмістовним затягуванням процедури закупівлі з невідомих причин.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:41
Відповідь надана
Щодо неможливості визначення цінової пропозиції за поточних умов тендерної документації
Номер:
4de4f7dd76e64280a879f69e5054904a
Дата опублікування:
09.02.2026 17:50
Опис:
Шановний замовнику!
Технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації) встановлені наступні вимоги до Рахунку-повідомлення КП:
"Двосторонній друк за наданим макетом чорним кольором. На вимогу замовника можливий варіант повнокольорового друку 4+4 з персоналізацією чорним кольором (1+0), або 5+5 з використанням металізованих пантонів з персоналізацією чорним кольором, про що Замовником зазначається додатково в завданні на друк."
Проте ніде не зазначена кількість чорно-білих рахунків чи повнокольорових.
Відповідно нема можливості визначити цінову пропозицію на торги, оскільки вартість таких рахунків відрізняється.
Більш того, такий підхід створює значні корупційні ризики, оскільки залишає невизначеним рішення про застосування чи незастосування повнокольорового друку.
Закон України вимагає чіткого та прозорого визначення предмету закупівлі: його кількості та технічних характеристик, зрозумілого та рівно до усіх учасників.
Замовник у тендерній документації має визначити щомісячну потребу у певній кількості чорно-білої та повнокольорової продукції.
Без такого розподілення неможливо розрахувати цінову пропозицію.
Відповідь:
Пункт 1 таблиці «Типи документів, що будуть виготовлятись» Додатку 3 до тендерної документації та додатку 2 до Договору про надання послуг (надалі - Таблиця) передбачає друк чорно-білих документів.
Пункт 11 Таблиці передбачає друк повнокольорових документів із зазначенням місячного обсягу друку продукції.
Звертаємо увагу, що примітках д додатку 2 до Договору та Додатках 4 і 5 до Тендерної документації зазначено, що Позиція 1 та 2 не враховується в загальній вартості Договору
Водночас зазначаємо, потужності сучасного друкарського обладнання дозволяють забезпечувати подібний друк без здорожчання процесу в цілому.
Також зазначаємо, що друк рахунків з декоративним оздобленням здійснюватиметься виключно на вимогу контрагентів Замовника, які є виконавцями житлово-комунальних послуг.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:39
Відповідь надана
Відносно вимог замовника щодо наявності працівників з конкретними назвами посад та фіксованої кількості працівників за кожною посадою
Номер:
2a6d45df88d9449097d14570a6493954
Дата опублікування:
09.02.2026 17:07
Опис:
Шановний замовнику!
Вимоги тендерної документації щодо наявності працівників з конкретними назвами посад та їх фіксованої кількості протирічить положенням Закону України "Про публічні закупівлі" оскільки:
- Закон дозволяє вимагати кваліфікацію, а не штатний розпис підприємства;
- штучно звужує коло учасників, адже у різних підприємств можуть відрізнятись назви посад при таких самих функціональних обов'язках;
- не допускає альтернативні моделі організації праці, як то суміщення або залучення працівників за договорами цивільно-правового характеру (доля яких у загальній вартості послуг виконавця буде суттєво менше, ніж 20% і на них не буде розповсюджуватись вимога про декларування як субпідрядників);
- вказані вимоги ґрунтуються на певному баченні замовником технологічного процесу та ігнорують можливу автоматизацію процесів, при яких частина вказаних працівників взагалі не потрібна;
- не мають прямого зв’язку з результатом послуг.
Виникає переконання, що вказані вимоги "підтягнуті" під якогось конкретного виконавця, з яким ви маєте бажання працювати.
Відповідь:
Шановний учаснику, звертаємо вашу увагу, що ви некоректно підходите до розуміння даної вимоги та хибно трактуєте її зміст. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яке підтверджується наданням довідки за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів), що підтверджує наявність в Учасника торгів штатних працівників або залучених спеціалістів відповідної кваліфікації, зазначивши їх кількість за професіями та займаними посадами, тощо в таблиці згідно зразка. Штатний розпис підприємства чи інші документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, та (або) наявність відповідної кваліфікації працівників тендерною документацією цієї закупівлі не вимагаються. Зазначення характеру трудових відносин Учасника з його працівниками (розділ довідки «Штатний/За договором») несе виключно інформативний контекст. Ви можете зазначити в цій частині довідки згадані вами «альтернативні» моделі організації праці, як то суміщення або залучення працівників за договорами цивільно-правового характеру. Суміщення посад - це виконання працівником на тому ж підприємстві додаткової роботи за іншою професією (посадою) в межах основного робочого часу. Відповідно до законодавства суміщення професій (посад) допускається на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації за згодою працівника протягом встановленої законодавством тривалості робочого дня (робочої зміни), якщо це економічно доцільно і не призведе до погіршення якості продукції, виконуваних робіт. Суміщення професій (посад) дозволяється, як правило, в межах тієї категорії персоналу, до якої належить цей працівник (робочі, інженерно-технічні працівники, службовці та інші). Суміщення посад оформлюється окремим наказом, тобто працівник повинен для цього знаходитись в штаті підприємства.
Залучення вами працівників за договорами цивільно-правового характеру в рамках, в яких на них не буде розповсюджуватись вимога про декларування як субпідрядників, цілком вкладається в поняття «за договором». За бажанням ви можете деталізувати цю інформацію (договір сумісництва, цивільно-правовий договір тощо) в довідці.
Що стосується вашого безпідставного звинувачення замовника у «підтягнутості» вимог з точки зору кількості працівників та їх професій, змушені відкинути і ці претензії. Стислі терміни виготовлення та обсяги друку продукції навіть з урахуванням автоматизації процесів передбачають наявність мінімальної кількості працівників, які мають відповідну кваліфікацію та здійснюють відповідні функціональні обов’язки для здійснення координації із замовником по підготовці до друку, здійснення друку, сортування, пакування і відвантаження продукції. Якщо ви уважно ознайомились з технічним завданням, то звернули увагу, що там, зокрема, зазначено, що виконавець повинен мати можливість обробляти замовлення та забезпечувати їх виготовлення цілодобово, в тому числі у вихідні і святкові дні, а за порушення термінів виготовлення документації він сплачує штраф в розмірі 75% вартості виготовлення продукції. Тому вважаємо, що в першу чергу відповідальне ставлення до виконання умов договору учасниками напряму пов’язане з результатом надання ними послуг, а бачення внутрішнього технологічного процесу реалізації умов договору залишаємо безпосередньо на розсуд учасників. Також звертаємо вашу увагу, що замовник ніяк не обмежує учасників в залученні ними працівників в частині функціоналу, який ними виконується. Якщо обов’язки, наприклад, друкаря та фальцювальника на вашому підприємстві виконує одна людина, для замовника це не є проблемою та не буде рахуватись, як невідповідність кваліфікаційним критеріям. Якщо ж на вашому підприємстві відрізняються назви посад при таких самих функціональних обов'язках, ви можете додатково зазначити це в довідці
Дата відповіді:
12.02.2026 15:38
Відповідь надана
Неправомірність вимог щодо розміщення виробничих поьтужностей
Номер:
68fec59099974318ae6141d00da5262c
Дата опублікування:
09.02.2026 16:15
Опис:
Замовник у своїй тендерній документації висуває вимогу щодо розміщення виробничих поьтужностей виконавця у м. Києві або Київській області.
Проте це штучно обмежує конкуренцію за територіальною ознакою, що прямо порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі".
Пропонуємо зняти цю вимогу, що призведе до збільшення конкуренції та, відповідно, заощадить гроші замовника.
Відповідь:
Відповідно до п. 26 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Згідно п.3 ч.2 ст.21 ЗУ «Про публічні закупівлі» Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Враховуючи вищевикладене, зазначення місця надання послуг є вимогою законодавства, та не є порушенням чинних нормативно-правових актів.
Водночас зазначаємо, згідно тендерної документації Замовник самостійно забирає виготовлену продукцію. Розташування виробничих потужностей за межами м. Києва та Київської області призведе до збільшення вартості послуги з прокату вантажних транспортних послуг, вартість якої Замовнику компенсують контрагенти, які є виконавцями житлово-комунальних послуг, внаслідок чого понесуть додаткові фінансові витрати.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:36
Відповідь надана
Щодо доцільності вимог декоративного оздоблення рахунків
Номер:
7cf222d5570543d3a144b2c71909387b
Дата опублікування:
09.02.2026 16:07
Опис:
Замовник щорічно проводить закупівлю на такі послуги і завжди замовляв друк 1+1.
Але зараз, коли столиця потерпає від наслідків постійних атак росії, замовник вирішив оздобити рахунки декоративними елементами у вигляді металізованого друку.
Але ж це не створює якихось додаткових переваг і не буде спонукати споживачів швидше платити по рахунках.
Використання таких фарб не є великою проблемою, але ж воно дійсно коштує дорожче.
Невже у такий час нема куди доцільніше спрямувати кошти?
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за вашу увагу. Комунальний концерн «Центр комунального сервісу» в умовах введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 р. продовжує надавати споживачам повний комплекс послуг. Рахунок є документом, який інформує покупця про необхідність оплати наданих йому послуг та містить відповідні реквізити. Він і не повинен створювати якісь додаткові переваги або до чогось спонукати, це не закладено в його функцію. Що стосується характеру згаданих вами елементів, то вони несуть не декоративний, як вам здається, а швидше захисний характер, як елемент запобігання підробки даних платіжних документів. Підміна рахунків - це поширена шахрайська схема, при якій зловмисники замінюють законні платіжні реквізити на власні для викрадення коштів. Захист паперових носіїв інформації від підробки може реалізуватись через комплекс технологічних, поліграфічних або фізико-хімічних методів, що підвищує складність фальсифікації, і в даному випадку замовник лише скористався наявними можливостями захисту паперових рахунків, як доказів надання послуг. Також зауважимо, як ви справедливо зазначили, використання фарб для металізованого друку не є великою проблемою, а потужності сучасного друкарського обладнання дозволяють забезпечувати подібний друк без здорожчання процесу в цілому.
Також зазначаємо, що друк рахунків з декоративним оздобленням здійснюватиметься виключно на вимогу контрагентів Замовника, які є виконавцями житлово-комунальних послуг.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:43
Відповідь надана
Щодо коректності тендерної документації
Номер:
11eb7ca69e7c497eaff3ba26d528e478
Дата опублікування:
09.02.2026 15:54
Опис:
В технічних вимогах до предмету закупівлі написано, що кожний будинок перегинається звітом по будинку; кожен ЖЕО пакується в окремий пакет.
Є сумніви у коректності такого завдання.
Важко уявити.
Відповідь:
Дане технічне завдання являється обов`язковим, оскільки це не просто послуга з друку, а саме друк рахунків-повідомлень для подальшої оплати за житлово-комунальні послуги споживачів, які після друку сортуються, перевіряються по реєстрах та упаковуються в розрізі будинку та ЖЕДів й передаються для подальшої оперативної доставки по ділянках, яка в деяких випадках виконується вже протягом доби після відвантаження їх з типографії.
Такий тип сортування й пакування значно прискорює подальшу доставку рахунків-повідомлень споживачам та забезпечення виконання в 100% обсязі договірних відносин з виконавцями житлово-комунальних послуг.
Дата відповіді:
12.02.2026 15:34