-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кава капсульна - 15861000-1
Місце поставки товару: постачання товару здійснюється контрагентом на склад продуктів харчування Національного банку за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, 9. Кількість товару згідно Додатку 2 “Специфікація” до тендерної документації. Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (обсяги предмета закупівлі) наведено в Додатку 2 “Специфікація” до тендерної документації. Строк поставки товару: поставка товару здійснюється окремими партіями на підставі заявок Національного банку з дати укладення договору та до 31.12.2026. Інформація щодо переліку документів та/або інформації тендерної пропозиції, які учасник повинен надати/завантажити в електронну систему визначено у Додатку 1 до тендерної документації. Контактні особи: З технічних питань: – Олександр Ігнатенко, начальник відділу, телефон: (050) 331-83-69, електронна адреса: Oleksandr.Ihnatenko@bank.gov.ua З організаційних питань: – Анастасія Бондаренко, менеджер, телефон: (063) 188-12-46, електронна адреса: Anastasiia.Bondarenko@bank.gov.ua
Торги не відбулися
112 067.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.02.2026 12:07 - 09.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
01d1e48374394b668f25053579a5b491
Дата опублікування:
08.02.2026 21:45
Опис:
Шановний Замовнику!
Ми, як потенційний Учасник процедури закупівлі від 04.02.2026
(ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-04-005823-a), повідомляємо про виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які мають ознаки дискримінації учасників та не відповідають принципам, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Замовником оголошено та проводиться повторна процедура закупівлі капсульної кави. На момент подання цієї вимоги процедура перебуває на етапі подання тендерних пропозицій. Водночас, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі знову сформовані з порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції.
Зокрема, у технічних вимогах до двох позицій предмета закупівлі встановлено такі умови:
• модель, фасована по 10 капсул в упаковці, вагою 57 г;
• модель, фасована по 10 капсул в упаковці, вагою 52 г
(конусна капсула з високоякісного алюмінію з меленою кавою).
ЦІ ДІЇ СВІДЧАТЬ ПРО НАСТУПНЕ:
1. Ознаки дискримінації
Встановлення вимоги щодо конкретної ваги упаковки капсульної кави фактично звужує коло потенційних учасників, оскільки вага капсул є похідною від рецептури та технології виробника, а не функціональною характеристикою предмета закупівлі.
Замовником не доведено, що різниця у вазі упаковки (52 г або 57 г) впливає на можливість використання продукції за призначенням, сумісність із кавомашинами чи якість напою.
Посилання Замовника у попередній процедурі закупівлі
(UA-2025-12-26-010133-a) на різницю у загальній вазі продукції (1,5 кг при 300 упаковках) не є об’єктивним та пропорційним обґрунтуванням, оскільки предметом закупівлі є капсульна кава в одиницях (капсулах/упаковках), а не товар, що обліковується виключно за масою.
Крім того, усталена практика Антимонопольного комітету України свідчить, що наявність на ринку обмеженої кількості товарів, які формально відповідають вимогам Замовника, не спростовує дискримінаційного характеру таких вимог, а навпаки — підтверджує його.
Отже, встановлення вимоги щодо фіксованої ваги упаковки:
• не має прямого функціонального зв’язку з предметом закупівлі;
• не є об’єктивно необхідним для задоволення потреб Замовника;
• призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
2. Ознаки неефективного використання бюджетних коштів
Звертаємо увагу, що повторне оголошення процедури закупівлі супроводжується збільшенням очікуваної вартості:
з 106 597,00 грн з ПДВ (UA-2025-12-26-010133-a)
до 112 067,00 грн з ПДВ (UA-2026-02-04-005823-a).
За відсутності належного економічного обґрунтування таке збільшення може свідчити про ризики неефективного та непропорційного використання бюджетних коштів.
3. Ризики зловживання службовим становищем
Повторне встановлення технічних характеристик, що відповідають продукції обмеженого кола виробників (зокрема каві ILLY), створює обґрунтовані підстави вважати, що умови закупівлі сформовані з порушенням принципів неупередженості та рівного ставлення до учасників. Це кваліфікується як зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 ККУ).
ВИМОГА
Враховуючи викладене та керуючись статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо:
1. Усунути дискримінаційні умови тендерної документації шляхом внесення змін до технічних вимог, а саме — встановити діапазон ваги упаковки(пачки) від 50 г до 60 г, що:
• забезпечить добросовісну конкуренцію;
• не впливатиме на якість напою чи функціональність продукції;
• відповідатиме принципам рівного доступу учасників.
ПОПЕРЕДЖАЄМО
У разі ігнорування вимоги розширити діапазон ваги упаковки(пачки) від 50 г. до 60 г., ми гарантуємо:
1. Звернення до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) з вимогою проведення моніторингу всіх процедур закупівлі.
2. Звернення до НАЗК щодо конфлікту інтересів та корупційних ризиків у діях Уповноваженої особи.
3. Звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Очікуємо на приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства.
Відповідь:
За результатами розгляду звернення щодо закупівлі за предметом: “Кава капсульна - 15861000-1”, код ДК 021:2015: 15860000-4 - “Кава, чай та супутня продукція”, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2026-02-04-005823-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель (www.prozorro.gov.ua) від 04.02.2026 року інформуємо про наступне.
1. Стосовно ознак дискримінації.
Тендерна документація не містить дискримінаційних вимог та складена з дотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель. Умови тендерної документації є однаковими для всіх потенційних учасників процедури закупівлі та не містять положень, що призводять або можуть призвести до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників.
Встановлені Замовником вимоги безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі, його технічними та якісними характеристиками. Наголошуємо, що сам по собі факт неможливості виконання окремих вимог тендерної документації конкретним учасником не може вважатись ознакою дискримінації та не свідчить про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наявність на ринку продукції, що відповідає встановленим вимогам, свідчить про відсутність дискримінаційного характеру таких умов, а саме: капсули по 52 г. - L’OR, Belmio Nespresso, Carraro Nespresso, Starbucks Nespresso; капсули по 57 г. - ILLY Nespresso, Lavazza Nespresso, Nespresso, Starbucks Nespresso. Вищезазначене свідчить про достатню кількість товарів, що повністю відповідають вимогам Замовника.
Окремо наголошуємо, що посилання на іншу процедуру закупівлі, в тому числі на відповіді на звернення від учасника, є недоречним та не стосується поточної закупівлі.
2. Стосовно ризику неефективного та непропорційного використання бюджетних коштів.
Здійснення публічних закупівель Національним банком України базується, в тому числі, на принципі максимальної економії, ефективності та пропорційності. Перед проведенням кожної процедури закупівлі проводиться детальний аналіз та дослідження цін для формування очікуваної вартості у відповідності до поточних ринкових цін для цільового використання коштів Національного банку України.
3. Стосовно ризику зловживання службовим становищем.
Встановлені технічні характеристики відповідають продукції широкого кола виробників (про що зазначено в п.1 цієї відповіді), що безумовно свідчить про створення рівних умов та можливостей для всіх учасників. Твердження про зловживання владою або службовим становищем, конфлікт інтересів та корупційні ризики є необґрунтованим, недоречним та безпідставним.
Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення вимог потенційного учасника та внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
11.02.2026 09:39