-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні послуги з дослідження вмісту хімічних речовин у атмосферному повітрі у т.ч. повітрі приміщень : аміак, сірководень
Закупівлю створено відповідно до службової записки управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства, для здійснення державного нагляду при розгляді заяв, звернень та скарг громадян.
Торги не відбулися
46 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.02.2026 10:01 - 09.02.2026 00:00
Відповідь надана
вимога
Номер:
1bd7bb24ede94d989208f420bcc929cf
Дата опублікування:
04.02.2026 12:11
Опис:
У додатку 2 Тендерної документації Замовником встановлено: Вимоги до випробувальних лабораторій:
1. Лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду) (далі – Лабораторії) повинні бути акредитовані в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» - надати копію атестату про акредитацію ( з додатками).
Лабораторії акредитовані на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» це є обов’язковою лише для випробувальних лабораторій, які проводять випробування з метою оцінки відповідності продукції технічним регламентам, тому для надання послуг згідно предмету закупівлі: Лабораторні послуги з дослідження вмісту хімічних речовин у атмосферному повітрі у т.ч. повітрі приміщень: аміак, сірководень, мають право проводити наявні лабораторії, які мають необхідне обладнання (газоаналізатори), методики, реактиви, мають свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями, видане регіональними державними підприємствами НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМИ ЦЕНТРАМИ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ».
Таким чином, допущені Замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановлені Замовником у ТД дискримінаційні вимоги, що перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, суперечать принципам здійснення закупівель, закріпленим у Законі України "Про публічні закупівлі". Вважаємо, що звуження кола суб’єктів, які мають право надавати послуги що стосується предмету закупівлі згідно вимоги ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 є порушенням принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, містить ознаки корупційних проявів та зловживань. Окрім того, тендерний комітет Замовника неправомірним та необґрунтованим закладенням таких дискримінаційних вимог у ТД порушив свої обов’язки, прямо визначені абзацом п’ятим частини третьої статті 11 Закону, а саме: тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вищевикладене доводить факт порушення зазначеної норми Закону. Зазначена умова є завідомо дискримінуючою, такою, що порушує один з основних принципів у сфері публічних закупівель, визначений п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також ймовірно спрямованою на усунення потенційних конкурентів, забезпечення перемоги у процедурі закупівлі конкретних учасників чи створення передумов для недобросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель. Окрім цього, відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаю, що виклавши ТД у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав дискримінаційні та пов’язані з ними умови.
Таким чином, з метою забезпечення конкуренції між учасниками та запобігання корупційним діям і зловживанням, а також з метою унеможливлення порушень основних принципів у сфері публічних закупівель вимагаємо: внести зміни до тендерної документації, а саме: Додаток 2 пункт 1 викласти у наступній редакції:
1. Лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду) (далі – Лабораторії) повинні мати свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями, видане регіональними державними підприємствами НАУКОВО-ВИРОБНИЧИМ ЦЕНТРОМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», - надати копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями ( з додатками).
Відповідь:
Відповідно до статті 49 Закону України «Про систему громадського здоров’я», державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог санітарного законодавства у сферах господарської діяльності, які можуть становити ризик для здоров’я та санітарно-епідемічного благополуччя населення, здійснюється органами державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог санітарного законодавства у відповідній сфері. Державний нагляд (контроль) здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. За поданням Головного державного санітарного лікаря України на підставі обґрунтованих прогнозів ризику погіршення стану середовища життєдіяльності людини та здоров’я населення на певній території та(або) об’єкті/об’єктах до плану заходів державного нагляду (контролю) включаються суб’єкти господарювання, діяльність яких створює ризик для здоров’я та санітарного-епідемічного благополуччя населення. Позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог санітарного законодавства здійснюються органами державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог санітарного законодавства у відповідній сфері:
1) невідкладно - у разі надходження повідомлення від головного державного санітарного лікаря Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя про проведення розслідувань випадків захворювання на інфекційні, професійні, масові неінфекційні хвороби, випадків уражень та отруєнь, а також за результатами проведеної оцінки ризиків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
2) в інших випадках, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Під час здійснення державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог санітарного законодавства у відповідній сфері має право:
1) безперешкодного доступу до об’єктів перевірки;
2) отримувати безоплатно від суб’єкта господарювання, що перевіряється, інформацію, пояснення, письмові довідки з питань, що виникають під час проведення перевірки, копії документів, завірені належним чином;
3) проводити огляд виробничих, складських, торговельних та інших приміщень суб’єкта господарювання, що перевіряється, із зазначенням результатів такого огляду у відповідному акті;
4) відбирати проби та(або) зразки об’єктів середовища життєдіяльності та товарів (за необхідності);
5) вимагати від керівників та інших посадових осіб суб’єкта господарювання, що перевіряється, вжиття коригуючих дій, спрямованих на зменшення загрози здоров’ю людини чи санітарно-епідемічному благополуччю населення;
6) складати у встановлених законом випадках протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати відповідно до закону справи про адміністративні правопорушення і приймати за результатами розгляду рішення про накладення штрафів та застосування інших санкцій, передбачених законом;
7) використовувати технічні прилади, призначені для перевірки стану середовища життєдіяльності людини;
8) фіксувати процес проведення перевірки чи кожну окрему дію за допомогою засобів аудіо- та відеозапису;
9) залучати представників головної експертної установи у сфері громадського здоров’я, центрів контролю та профілактики хвороб, акредитованих лабораторій і незалежних експертів для проведення перевірок та підготовки висновків з питань, що належать до їхньої компетенції;
10) передавати правоохоронним органам матеріали за результатами здійснення заходів державного нагляду (контролю);
11) звертатися до суду щодо притягнення осіб, винних у порушенні санітарного законодавства, до відповідальності.
Лабораторні та інструментальні дослідження і випробування для потреб державного нагляду (контролю), який здійснюється за планами органів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог санітарного законодавства у відповідній сфері, а також позапланово, проводяться акредитованими лабораторіями за рахунок коштів державного бюджету.
Акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189), та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011);
Отже, вимога щодо акредитованих лабораторій - це не є звуження кола учасників чи дискримінація учасників і не містить корупційних проявів чи зловживання. Це є вимоги діючого законодавства України.
Тендерні комітети в Україні остаточно анульовані з 1 січня 2022 року. З цієї дати функцію організації та проведення закупівель покладено виключно на уповноважених осіб (УО) відповідно до Закону «Про публічні закупівлі». 2021 рік був перехідним для ліквідації ТК та призначення уповноважених осіб. Відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі" відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником.
Дякуємо за Ваше звернення.
Дата відповіді:
05.02.2026 09:52