-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з заправки, відновлення картриджів та поточного ремонту офісної техніки
Завершена
260 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
03.02.2026 16:58 - 08.02.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
45215cbbb23d4fde97059a918e128399
Дата опублікування:
04.02.2026 15:18
Опис:
Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 4.11 додатку 1 до тендерної документації в Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, вимагається надати:
«Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на підтвердження того, що тонер(и) відповідають вимогам діючого санітарного законодавства та допущені до використання за призначенням в визначеній сфері (із зазначенням реквізитів, зареєстрованих та затверджених відповідно законодавства, технічних умов для їх виробництва), дійсні на момент подання пропозицій»
Відповідно до ч. 1, 2 ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
За таких умов, вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерних пропозицій висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на тонер(и) суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції та є дискримінаційним по відношенню до Учасника.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Учасник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи недискримінації, відкритості та прозорості.
Дії Замовника суперечать положенням частини четвертої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", яка забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію або мають дискримінаційний характер.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Учасник має намір взяти участь у відповідній закупівлі, за результатами якої претендує на укладення договору. Водночас дискримінаційні та неправомірні вимоги до предмета закупівлі унеможливлюють його участь в закупівлі
З огляду на викладене, вимагаємо Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідь:
До тендерної документації були внесені відповідні зміни
Дата відповіді:
05.02.2026 09:41
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
f171a66818a24852b491c692074d53d8
Дата опублікування:
04.02.2026 15:14
Опис:
Шановний Замовнику доводимо до Вашого відома, що вимога п. 1.1.1 Додатку 1 до Тендерної документації є дискримінаційною та такою, що звужує коло учасників та позбавляє добросовісної конкуренції. У вищевказаному пункті вимагається надати: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника про наявність сервісного центру на території Кременчуцької міської територіальної громади, із зазначенням правової підстави володіння / користування.»
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, Вами було розпочато процедуру Відкритих торгів з особливостями. Ви, як Замовник, повинні дотримуватись норм та принципів проведення закупівлі, що передбачені вказаними вище нормативними актами, зокрема враховувати принципи перелічені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання принципів закупівель забезпечується через вільний доступ необмеженого кола потенційних учасників взяти участь у закупівлі. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати сервісний центр за місцем розташування Замовника. Така вимога суттєво обмежує право на участь в процедурі закупівлі, а також ставить в нерівні умови одних потенційних учасників по відношенню до інших. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників. Проте, Ваша вимога, що викладена у п. 1.1.1 Додатку 1 до Тендерної документації є явною дискримінацією. Оскільки крім учасника, який має офіс/склад за місцем розташування Замовника, більше ніхто не зможе взяти участь у торгах. Виходячи з вищенаведеного, керуючись п.51 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, звертаємось до Вас з вимогою про усунення дискримінаційної вимоги, що звужує коло потенційних учасників, а саме: «Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника про наявність сервісного центру на території Кременчуцької міської територіальної громади, із зазначенням правової підстави володіння / користування.» Звертаємо особливу увагу, що в разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо усунення умови, передбаченої пунктом 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, стосовно наявності сервісного центру на території Кременчуцької міської територіальної громади.
За результатами розгляду повідомляємо про відсутність правових та фактичних підстав для задоволення зазначеної вимоги з огляду на наступне.
Відповідно до статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право визначати умови тендерної документації, виходячи з власних обґрунтованих потреб, специфіки предмета закупівлі та умов його подальшої експлуатації, за умови дотримання принципів пропорційності та недискримінації.
Встановлена вимога пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації є безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі та умовами виконання договору про закупівлю. Зокрема, проєктом договору передбачено, що час реагування на заявку Замовника (приїзд кур’єра та заправка/відновлення картриджу) не повинен перевищувати 6 годин з моменту виклику.
З урахуванням зазначеного, Замовник об’єктивно потребує залучення Виконавця, який має можливість забезпечити реальне, а не формальне виконання зазначеного строку реагування. Фактичне дотримання 6-годинного строку реагування є можливим виключно за умови географічної близькості сервісного центру до місцезнаходження Замовника.
Наявність сервісного центру на території Кременчуцької міської територіальної громади є необхідною для:
• забезпечення оперативного прибуття кур’єра та спеціалістів Виконавця у межах встановленого договором часу;
• мінімізації простою обладнання, що використовується у щоденній діяльності Замовника;
• запобігання зриву виконання договірних зобов’язань;
• забезпечення безперервності робочих процесів Замовника;
• дотримання принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, визначеного статтею 5 Закону.
Практика розгляду скарг органом оскарження свідчить, що вимоги, пов’язані з територіальним розміщенням сервісних центрів, не визнаються дискримінаційними, якщо вони:
• обґрунтовані умовами договору;
• прямо пов’язані зі строками реагування або обслуговування;
• спрямовані на забезпечення належного та своєчасного надання послуг.
У даному випадку вимога про наявність сервісного центру має виключно функціональний характер та спрямована на забезпечення можливості виконання умов договору в частині строків реагування.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить обмежень щодо:
• місця державної реєстрації Учасника;
• організаційно-правової форми;
• форми володіння або користування сервісним центром.
Учасник має право підтвердити наявність сервісного центру на законних підставах, у тому числі шляхом оренди, суборенди або на підставі договорів про співпрацю, що виключає обмеження конкуренції та забезпечує можливість участі у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання з будь-якого регіону України.
Отже, вимога пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації:
• є об’єктивно необхідною;
• відповідає предмету закупівлі та умовам договору;
• є пропорційною поставленій меті;
• не має дискримінаційного характеру.
З урахуванням викладеного, Замовник не вбачає правових підстав для внесення змін до тендерної документації в частині, зазначеній у Вашій вимозі.
Дата відповіді:
05.02.2026 09:37