-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з чищення каналізаційних колекторів, ДК 021:2015 - 90470000-2 (Послуги чищення каналізаційної мережі та колодязів)
Завершена
3 600 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.02.2026 11:25 - 07.02.2026 00:00
Відповідь надана
Повторне звернення щодо невизначеності предмета закупівлі та порушення принципів публічних закупівель
Номер:
76ad4f2f96a543c6a9d048938ac76b13
Дата опублікування:
06.02.2026 15:22
Опис:
Шановний Замовнику!
Розглянувши надану Вами відповідь на наше звернення щодо наявних невідповідностей у тендерній документації, повідомляємо, що наведені аргументи не усувають встановлених порушень та не спростовують факту невизначеності предмета закупівлі.
Звертаємо увагу, що предметом нашого звернення є не формальна відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а її змістовна невідповідність принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
1. Невизначеність предмета закупівлі
Тендерна документація не містить істотних технічних параметрів, без яких неможливо встановити реальний обсяг та склад послуг, а саме:
відсутні будь-які дані щодо наявності та орієнтовних обсягів мулових відкладень;
не визначено, чи є послуги мулососа складовою предмета закупівлі;
відсутній порядок обліку та оплати робіт з відкачування мулу;
не зазначені глибини каналізаційних колодязів;
не визначено спосіб очищення колодязів;
не встановлено склад відходів, що підлягають вилученню.
Таким чином, обсяг послуг є невизначеним, що суперечить суті предмета закупівлі та унеможливлює формування співставних тендерних пропозицій.
2. Неприпустиме перекладання ризиків на учасників
Посилання Замовника на те, що:
використання спецтехніки визначається виконавцем;
обсяги мулу не підлягають нормуванню;
учасник може самостійно здійснювати виїзди та оцінювати стан об’єктів,
фактично означає повне перекладання на учасників невизначених та неконтрольованих ризиків, що є прямим порушенням принципу рівного доступу та добросовісної конкуренції.
Такий підхід створює ситуацію, за якої:
один учасник закладає вартість повного комплексу складних робіт;
інший учасник не враховує такі ризики та подає штучно занижену ціну.
Це спотворює результати закупівлі та нівелює сам механізм конкурентного відбору.
3. Відсутність критеріїв приймання та оцінки результату
Тендерна документація оперує оціночними поняттями «нормальна експлуатація» та «супутні роботи», при цьому:
не визначено їх змісту;
не встановлено меж обов’язків виконавця;
не закріплено об’єктивних критеріїв приймання виконаних робіт.
Це створює ризик суб’єктивного тлумачення умов договору після його укладення та ставить виконавця у завідомо нерівне та залежне становище.
4. Невідповідність позиції Замовника усталеній практиці органу оскарження
Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ неодноразово виходила з того, що:
технічні вимоги повинні бути достатніми для розрахунку ціни;
невизначеність обсягів робіт є підставою для зобов’язання Замовника внести зміни до документації;
покладання ризиків невизначеності виключно на учасників порушує принципи публічних закупівель.
ВИМОГИ
У зв’язку з викладеним повторно ВИМАГАЄМО:
Усунути невизначеність предмета закупівлі.
Викласти Технічні вимоги в уточненій та розширеній редакції.
Чітко визначити:
наявність та порядок застосування мулососа;
порядок обліку та оплати мулових відкладень;
глибини каналізаційних колодязів або діапазони глибин;
спосіб очищення колодязів;
склад відходів, що підлягають вилученню;
критерії приймання виконаних робіт.
Усунути умови, що допускають подвійне трактування та створюють нерівні умови участі.
У разі невиконання вищезазначених вимог залишаємо за собою право звернення до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше повторне звернення щодо тендерної документації. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить достатній обсяг інформації для підготовки тендерних пропозицій усіма заінтересованими учасниками.
1. Щодо невизначеності предмета закупівлі:
Предмет закупівлі сформовано відповідно до фактичних потреб Замовника та з урахуванням специфіки надання послуг, які здійснюються на об’єктах з різним технічним станом. Визначення фіксованих обсягів мулових відкладень, глибин колодязів, способів очищення та складу відходів є неможливим з огляду на їх змінний характер та залежність від реального стану інженерних мереж на момент надання послуг. Зазначені обставини не свідчать про невизначеність предмета закупівлі, а відповідають природі таких послуг.
2. Щодо застосування спеціальної техніки та обліку робіт:
Використання спеціальної техніки, у тому числі мулососів, визначається виконавцем самостійно, виходячи з технології виконання робіт та власних виробничих можливостей. Такий підхід відповідає принципу господарської самостійності учасників та не обмежує конкуренцію. Порядок обліку та оплати послуг визначений умовами договору та тендерної документації і є однаковим для всіх учасників.
3. Щодо покладання ризиків на учасників:
Можливість попереднього огляду об’єктів надання послуг надана всім потенційним учасникам без виключення та забезпечує рівні умови участі у процедурі закупівлі. Замовник не обмежує учасників у праві отримати необхідну інформацію для формування обґрунтованої тендерної пропозиції.
4. Щодо критеріїв приймання виконаних послуг:
Умови приймання виконаних послуг визначені договором про закупівлю та передбачають їх відповідність технічним вимогам і можливість подальшої експлуатації об’єктів за призначенням. Використання узагальнених формулювань не порушує прав учасників та не створює дискримінаційних умов.
Дата відповіді:
09.02.2026 13:49
Відповідь надана
Про усунення порушень та внесення змін до тендерної документації
Номер:
dd4057ee84494086a2d739db20fbea6f
Дата опублікування:
04.02.2026 13:01
Опис:
У межах процедури закупівлі
ID: UA-P-2026-02-02-003095-a
Предмет закупівлі: Послуги з чищення каналізаційних колекторів,
ДК 021:2015 – 90470000-2 (Послуги чищення каналізаційної мережі та колодязів)
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією, зокрема з Додатком 3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі», повідомляємо, що в документації наявні суттєві невідповідності та відсутність критично важливої технічної інформації, що унеможливлює коректний розрахунок вартості послуг, створює неоднозначне трактування обсягів робіт та порушує принципи відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
У зв’язку з цим вимагаємо усунути порушення та викласти технічні вимоги в уточненій (розширеній) редакції, з урахуванням наступного.
1. Щодо прочищення каналізаційних мереж Ø 300–800 мм
У Технічних вимогах зазначено лише факт прочищення мереж, без урахування реального технічного стану мереж, а саме:
відсутня будь-яка інформація про наявність мулових відкладень;
не передбачено послуги мулососа;
не зазначено обсяг мулу (у м³), який підлягає відкачуванню;
не визначено порядок оплати робіт з видалення мулу.
❗ Звертаємо увагу, що прочищення каналізаційних мереж Ø 300–800 мм фізично неможливе без відкачування мулових відкладень, а їх обсяг безпосередньо впливає на:
тривалість робіт,
залучення спецтехніки,
витрати пального,
утилізацію відходів.
ВИМАГАЄМО:
Чітко визначити, чи входять послуги мулососа до предмета закупівлі.
Надати орієнтовний або розрахунковий обсяг мулу в м³, який необхідно відкачати при прочищенні мереж.
Вказати, як саме буде здійснюватися оплата робіт із відкачування мулу (включено в ціну / окрема послуга / за фактичними обсягами).
Передбачити у технічних вимогах чіткий механізм обліку та підтвердження обсягів відкачаного мулу.
2. Щодо прочищення каналізаційних колодязів (195 шт.)
У тендерній документації відсутні базові технічні параметри, необхідні для оцінки складності робіт, а саме:
не зазначені глибини колодязів;
не визначено, яким способом здійснюється очищення (вручну чи механізовано);
не надано інформації про фактичний стан та засміченість колодязів.
ВИМАГАЄМО:
Надати інформацію щодо глибин колодязів (пооб’єктно або із зазначенням діапазонів).
Чітко визначити, який метод очищення передбачається:
вручну,
із застосуванням мулососа,
комбінований.
Вказати, чи врахована складність робіт залежно від глибини колодязів.
3. Щодо засміченості колодязів та складу відходів
У технічних вимогах відсутнє будь-яке уточнення, що саме знаходиться в колодязях, при цьому на практиці в каналізаційних колодязях можуть бути:
ганчір’я,
пластик,
тверде побутове сміття,
сторонні предмети.
❗ Такі відходи не є фекальними стоками, не можуть відкачуватись стандартним мулососом та потребують:
ручного вилучення,
додаткового часу,
окремої утилізації.
ВИМАГАЄМО:
Надати чітку офіційну позицію Замовника, що саме знаходиться в колодязях:
чи це виключно фекальні стоки та вода,
чи допускається наявність твердого побутового сміття.
У разі наявності твердих відходів — визначити механізм їх оплати.
Чітко зазначити, чи підлягають такі колодязі виконанню в межах договору, або виключаються з обсягу робіт.
4. Порушення принципів закупівель
Наявна редакція тендерної документації:
не дозволяє учасникам коректно сформувати цінову пропозицію;
створює ризик необґрунтованого заниження ціни;
порушує принципи рівного доступу та прозорості.
ВИМАГАЄМО:
Усунути виявлені порушення.
Викласти Технічні вимоги до предмета закупівлі в новій, розширеній редакції, з урахуванням:
обсягів мулу (м³),
послуг мулососа,
глибин колодязів,
фактичної засміченості колодязів,
порядку оплати складних та додаткових робіт.
Надати чіткі та однозначні роз’яснення, що унеможливлять подвійне трактування умов закупівлі.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до контролюючих органів.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення щодо нібито наявних невідповідностей та відсутності технічної інформації у тендерній документації, зокрема в Додатку 3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі».
За результатами розгляду повідомляємо наступне:
1. Щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства
Тендерна документація складена з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 та містить достатній обсяг інформації для формування учасниками цінових пропозицій.
Технічні вимоги визначають предмет закупівлі, види та обсяги послуг у межах потреб Замовника та не містять дискримінаційних умов, що підтверджує дотримання принципів відкритості, прозорості та рівного доступу.
Законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку Замовника деталізувати фактичний технічний стан кожного інженерного об’єкта, зокрема ступінь засміченості, обсяг мулових відкладень або склад відходів, оскільки такі показники можуть змінюватися протягом строку дії договору.
2. Щодо прочищення каналізаційних мереж та використання спецтехніки
Послуги з прочищення каналізаційних мереж передбачають виконання комплексу робіт, необхідних для досягнення результату — відновлення працездатності мереж.
Використання спеціалізованої техніки, у тому числі мулососа, визначається виконавцем самостійно з урахуванням фактичного стану мереж та власної технології виконання робіт і включається до вартості послуг.
Окреме нормування або фіксація обсягів мулу в м³ не є можливим на етапі проведення закупівлі та не передбачене умовами договору, оскільки такі обсяги є змінними та залежать від експлуатаційного стану мереж на момент виконання робіт.
3. Щодо каналізаційних колодязів
У тендерній документації визначено загальну кількість каналізаційних колодязів, що підлягають обслуговуванню.
Глибина колодязів, ступінь їх засміченості та спосіб очищення можуть відрізнятися та не є сталими величинами.
При цьому учасники не обмежені у праві:
- здійснити виїзд на об’єкти,
- оглянути інженерні споруди,
- оцінити складність та умови виконання робіт,
- врахувати відповідні ризики та витрати при формуванні своєї цінової пропозиції.
4. Щодо складу відходів
Технічні вимоги передбачають надання послуг у межах нормальної експлуатації каналізаційних мереж. Усі супутні роботи, необхідні для досягнення результату, включаються до загальної вартості послуг, якщо інше прямо не визначено умовами договору.
Поділ відходів за видами та встановлення окремих тарифів на їх вилучення не передбачено умовами закупівлі.
Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації
Дата відповіді:
06.02.2026 14:53