-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами».
Завершена
174 480.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
30.01.2026 17:00 - 07.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
b05a695f54a64b3da09acbcc9ab13673
Дата опублікування:
04.02.2026 13:47
Опис:
Шановний Замовнику, наражаєте себе на перевірки/моніторинги ваших закупівель відповідних органів та ряду скарг до Антимонопольного комітету України.
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції копій свідоцтв про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (для вантажників, які будуть залучені до виконання договору).
Вважаємо зазначену вимогу необґрунтованою та такою, що не відповідає чинному законодавству, з огляду на таке.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», обов’язковими є вимоги щодо:
• наявності у суб’єкта господарювання відповідного персоналу;
• проходження працівниками необхідного навчання з питань охорони праці, безпеки поводження з небезпечними відходами та допуску до виконання відповідних робіт.
Водночас зазначеними Ліцензійними умовами не встановлено обов’язку проходження саме спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом у формулюванні, яке вимагає Замовник, а також не визначено конкретної назви чи уніфікованого формату такого навчання.
Таким чином, законодавство не містить вимоги щодо обов’язкової наявності саме таких свідоцтв із конкретним формулюванням назви курсу.
Крім того, у суб’єктів господарювання працівники можуть проходити інше профільне навчання, яке:
• за змістом охоплює питання безпечного поводження з небезпечними відходами;
• включає вимоги з охорони праці, техніки безпеки, завантаження/розвантаження та транспортування небезпечних вантажів;
• забезпечує належну та безпечну якість надання послуг,
але має іншу назву або інше формулювання у посвідченнях/сертифікатах, що жодним чином не змінює суті підготовки персоналу та його спроможності виконувати договір.
Встановлення вимоги щодо надання документів із конкретною назвою курсу:
• не передбачене Ліцензійними умовами;
• не є об’єктивно необхідним для підтвердження кваліфікації персоналу;
• безпідставно обмежує коло потенційних учасників, які законно здійснюють діяльність з управління небезпечними відходами та мають підготовлений персонал, але з іншим формулюванням назви навчальних програм.
Відповідно до статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що:
• обмежують конкуренцію;
• призводять до дискримінації учасників;
• є непропорційними предмету закупівлі.
Отже, вимога щодо обов’язкової наявності саме свідоцтв про проходження спеціалізованого курсу з конкретною назвою не ґрунтується на нормах чинного законодавства та має ознаки дискримінаційної.
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації.
2. Виключити або скоригувати вимогу щодо надання саме таких свідоцтв, передбачивши можливість підтвердження кваліфікації персоналу іншими документами про проходження профільного навчання з питань безпечного поводження з небезпечними відходами без прив’язки до конкретної назви курсу.
3. Привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов та Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учаснику!
В тендерну документацію були внесені зміни згідно Вашого звернення.
Дата відповіді:
05.02.2026 16:08
Відповідь надана
вимога щодо усунення неправомірної та дискримінаційної вимоги тендерної документації
Номер:
eec0d2e0ec814d9ca096e03f7d577d74
Дата опублікування:
04.02.2026 13:43
Опис:
амовником (закладом охорони здоров’я) у тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності у учасника коду відходів:
07 05 13* — Тверді відходи, що містять небезпечні речовини, який відповідно до Національного переліку відходів належить до розділу:
«Відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів».
Водночас Замовник є закладом охорони здоров’я, а не суб’єктом господарювання, що здійснює виробництво, промислове приготування чи фасування фармацевтичних препаратів.
Відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №108 від 12.02.2021, код 07 05 13* відноситься до групи 07 — відходи хімічного та фармацевтичного виробництва, а не до відходів, що утворюються у процесі діяльності медичних закладів.
Натомість відходи, що утворюються у закладах охорони здоров’я, класифікуються за розділом 18 «Відходи медичного та ветеринарного обслуговування та/або пов’язаних із ними досліджень» (зокрема, група 18 01 — відходи від медичної діяльності щодо охорони здоров’я людини).
Таким чином, включення до вимог коду 07 05 13*:
• не відповідає джерелу утворення відходів у діяльності Замовника;
• суперечить логіці та структурі Національного переліку відходів;
• фактично підміняє медичні відходи відходами фармацевтичного виробництва, яким лікарня не займається.
Згідно зі статтею 1 та статтею 4 Закону України «Про управління відходами», класифікація відходів здійснюється з урахуванням походження та виду діяльності, у результаті якої такі відходи утворюються. Лікарня як заклад охорони здоров’я не здійснює фармацевтичного виробництва, а отже об’єктивно не може утворювати відходи групи 07.
Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• недискримінації учасників;
• пропорційності та об’єктивності вимог.
Встановлення вимоги щодо наявності саме коду 07 05 13*:
• не є обґрунтованим потребами предмета закупівлі;
• не випливає з характеру діяльності Замовника;
• безпідставно звужує коло потенційних учасників, які законно працюють з медичними небезпечними відходами, але не мають у ліцензії/дозвільних документах коду, що стосується фармацевтичного виробництва.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вимога щодо наявності коду 07 05 13*:
• не відповідає вимогам законодавства про управління відходами;
• не відповідає фактичному статусу Замовника як закладу охорони здоров’я;
• має ознаки дискримінаційної умови у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації.
2. Виключити вимогу щодо наявності коду відходів 07 05 13* як таку, що не відповідає предмету закупівлі та джерелу утворення відходів.
3. Привести вимоги до учасників у відповідність до Національного переліку відходів та законодавства України.
Враховуючи вищезазначене, ваша закупівля має ОЗНАКИ ЗГОВОРУ з потенційним переможцем, оскільки лише одне підприємство на ринку послуг по управлінню небезпечними відходами має дозвільні документи на код 07 05 13*
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до пп. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 Класифікація відходів проводиться: 1) утворювачами відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств.
Відповідно до п. 10 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
Відповідно до п. 11 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Замовник, керуючись правом, передбаченим пп. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, а також пп. 1,2,4,5 п. 11 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 –потребує відповідних послуг з управління небезпечних відходами, саме із відходами за кодом 07 05 13*, що обумовлено його професійною діяльністю, у сфері надання медичних послуг.
З урахуванням зазначеного відсутні підстави для задоволення вашої вимоги.
Дата відповіді:
04.02.2026 16:32
Відповідь надана
код 07 05 13* під одного учасника. цікаво як ви комерціній пропозиції взяли коли на ринку 1 учасник з таким кодом у ліцензії.
Номер:
46ad7c88e58543fe8784a154c4cf5e1d
Дата опублікування:
30.01.2026 17:38
Опис:
Щодо внесення вами коду відходів 07 05 13* під одного учасника, який не відповідає діяльності замовника та відходам, які генерує замовник.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023 (далі – Порядок), класифікація відходів проводиться УТВОРЮВАЧАМИ відходів. Тобто заклад охорони здоров'я самостійно класифікує відходи з урахуванням джерела походження відходів, властивостей, у зв'язку з наявністю яких відходи є небезпечними тощо (п. 10 Порядку).
Відповідно до ч. 1 п. 9, Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів, з яких групи 1-12 і 17-19 охоплюють відходи, що походять із різних галузей промисловості та/або процесів виробництва. Тобто, група 07 Національного переліку відходів "Відходи процесів органічної хімії" позначає галузь промисловості чи процес виробництва органічної хімії.
Інформуємо Вас про те, що заклади охорони здоров'я не належать до галузей промисловості із виробництва органічної хімії.
Натомість для медичних відходів, відходів, що пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень, існує окрема група Національного переліку відходів – 18.
Вищенаведене також підтверджується наказом Міністерства охорони здоров'я України (профільного Міністерства, що координує роботу закладів охорони здоров'я) № 1827 від 31.10.2024, яким затверджені Державні санітарні норми та правила «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» (далі – Державні санітарні норми та правила), зокрема частиною 4 п. 3, яка дає визначення поняттю "медичні відходи":
медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Звертаємо Вашу увагу на те, що п. 1 цих Державних санітарних норм та правил визначає, на кого вони поширюються, серед яких: заклади охорони здоров’я, фізичні особи — підприємці, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Вищезгадані Державні санітарні норми та правила дають роз'яснення щодо класифікації кожного виду медичних відходів, що утворюються в закладах охорони здоров'я, згідно з Національним переліком відходів ВИКЛЮЧНО за кодами підгрупи 18 01, та не містять рекомендацій щодо класифікації відходів лікарських засобів та первинної упаковки з-під них за кодом 07 05 13*.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до пп. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 Класифікація відходів проводиться: 1) утворювачами відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств.
Відповідно до п. 10 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
Відповідно до п. 11 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Замовник, керуючись правом, передбаченим пп. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, а також пп. 1,2,4,5 п. 11 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 –потребує відповідних послуг з управління небезпечних відходами, саме із відходами за кодом 07 05 13*, що обумовлено його професійною діяльністю, у сфері надання медичних послуг.
Також повідомляємо, що детально проаналізувавши ліцензійний реєстр у сфері управління відходами – вбачається, що в Україні код відходу за 07 05 13* - має не лише одна компанія, на підставі чого - ваша вимога не відповідає дійсності.
З урахуванням зазначеного відсутні підстави для задоволення вашої вимоги.
Дата відповіді:
04.02.2026 15:15