-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
6 700 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.01.2026 14:46 - 04.02.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо вимоги тендерної документації про встановлення показника «М»
Номер:
da39731c47e54c6199ab0289a3b7e2f9
Дата опублікування:
30.01.2026 17:10
Опис:
Щодо вимоги тендерної документації про встановлення показника «М» — маржа прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), що визначається Учасником у ціні своєї тендерної пропозиції та не може бути величиною від’ємною, повідомляємо наступне.
Відповідно до узагальнення практики розгляду скарг органом оскарження щодо закупівель електричної енергії, оприлюдненого 22.02.2024, встановлено, що найбільш поширеним порушенням з боку замовників є відхилення тендерних пропозицій учасників у разі визначення ними від’ємного значення маржі у ціновій пропозиції за результатами електронного аукціону.
Орган оскарження неодноразово зазначав, що цінова пропозиція учасника, сформована за результатами електронного аукціону, не є складовою тендерної пропозиції в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак застосування абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей як підстави для відхилення тендерної пропозиції є неправомірним.
Крім того, органом оскарження встановлено, що відхилення тендерних пропозицій на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей (надання недостовірної інформації) у випадку визначення від’ємного значення маржі також є неправомірним, оскільки саме по собі від’ємне значення маржі не свідчить про подання учасником недостовірної інформації та є наслідком конкурентного ціноутворення під час аукціону.
Таким чином, встановлення у тендерній документації заборони визначення від’ємної маржі створює ризик неправомірного відхилення тендерних пропозицій, суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям здійснення публічних закупівель та усталеній практиці Антимонопольний комітет України як органу оскарження.
Керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства шляхом виключення положення щодо заборони від’ємного значення маржі прибутковості Учасника.
Відповідь:
Добрий день! Дякуємо за звернення! Замовником будуть внесені зміни
Дата відповіді:
02.02.2026 09:42
Відповідь надана
Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо коефіцієнт “М”
Номер:
83046d1816b34b969d3376f2dc3752b5
Дата опублікування:
30.01.2026 16:55
Опис:
Шановний Замовнику! У тендерній документації Вами встановлено вимогу такого змісту: «М» – маржа прибутковості Пoстачальника (маржа, вартість пoслуг Учасника), щo визначається Учасникoм у ціні своєї прoпoзиції, не мoже бути величинoю від’ємнoю». Зазначена вимога є незаконною та дискримінаційною, оскільки прямо суперечить пункту 28 Особливостей, відповідно до якого тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника. Відповідно до частини другої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», оцінка тендерних пропозицій здійснюється електронною системою закупівель автоматично, а найбільш економічно вигідною визнається тендерна пропозиція, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. При цьому функція Замовника полягає у перевірці відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а не у втручанні у структуру ціни або встановленні додаткових умов щодо її формування. Фактичне встановлення Замовником вимоги про маржу на рівні, вищому за нуль, є неправомірним обмеженням та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, пропорційності, ефективності та максимальної економії бюджетних коштів. Посилання Замовника на необхідність «уникнення демпінгу» є необґрунтованим, оскільки поняття «демпінг» не визначене та не застосовується у нормативному регулюванні публічних закупівель. Натомість законодавством передбачено єдиний чіткий механізм реагування на необґрунтовано низьку ціну — інститут аномально низької ціни тендерної пропозиції, визначений пунктом 3 частини першої статті 1 Закону та пунктом 37 Особливостей. Таким чином, чинне законодавство України містить вичерпний, чітко регламентований та автоматизований механізм виявлення цінових пропозицій із ознаками заниження, а також встановлює прозору процедуру надання обґрунтувань учасником у разі визначення його пропозиції як аномально низької. Водночас встановлення Замовником заборони на подання пропозицій з нульовою або від’ємною маржею, тобто фактичне визначення нижньої межі ціни, не передбачене законодавством та є протиправним втручанням у процес ціноутворення, що виходить за межі повноважень Замовника. Окремо зазначаємо, що відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію, ціна якої є аномально низькою, виключно у разі ненадання або надання неналежного обґрунтування, і лише за умови, що аномально низька ціна визначена електронною системою закупівель автоматично. Будь-які інші підходи до оцінки економічної обґрунтованості пропозицій, у тому числі шляхом запровадження вимоги щодо «позитивної маржі», не передбачені чинним законодавством та є незаконними. Правозастосовча практика також підтверджує неправомірність відхилення тендерних пропозицій на підставі суб’єктивної оцінки рівня прибутковості учасника. Зокрема, у рішеннях Антимонопольного комітету України від 29.11.2023 № 19236 (UA-2023-09-27-012478-a) та від 14.12.2023 № 20202 (UA-2023-11-20-016150-a) зазначено, що відхилення пропозиції учасника з підстав, не передбачених законодавством, є порушенням вимог Закону. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2025 у справі № 280/9439/24, у якій суд зазначив, що за наявності належного обґрунтування аномально низької ціни підстави для відхилення пропозиції відсутні. Встановлення Замовником у тендерній документації вимоги щодо заборони подання тендерної пропозиції з нульовою або від’ємною маржею постачальника нівелює суть конкурентної процедури закупівлі, призводить до необґрунтованого визначення переможцем учасника з вищою ціною, що тягне за собою надмірне витрачання бюджетних коштів та є ознакою неефективного їх використання. З огляду на викладене, вимога щодо відхилення пропозиції у разі від’ємного значення коефіцієнта «К» є протиправною, дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію, а також фактично створює нову незаконну підставу для відхилення учасників, яка не передбачена Законом та Особливостями. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги. У разі невнесення змін будемо змушені звернутися до органу оскарження та контролюючих органів для захисту прав та законних інтересів.
Відповідь:
Добрий день! Дякуємо за звернення! Замовником будуть внесені зміни
Дата відповіді:
02.02.2026 09:42