-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення документації із землеустрою по земельним ділянкам для розташування 157 опор ПЛ 35 кВ по об’єкту «Реконструкція ПЛ-35кВ №728 в частині улаштування ремонтної перемички, між ПЛ-35кВ №674 та №728 від опори №96 ПЛ-35кВ №674 до опори №59 ПЛ-35кВ №728 Новомиколаївський район Запорізька область»)
Джерело фінансування закупівлі: Кошти підприємства. Інформація про прийняття чи неприйняття Замовником до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі: не прийняття до розгляду. Мова тендерної пропозиції українська. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та підготовлені безпосередньо учасником, викладаються українською мовою1. Якщо документи викладені іншими мовами, учасник надає документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.1Ця вимога не стосується документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам, які в оригіналі складені російською мовою (зокрема, але не виключно: ТУ, кресленики, паспорт, інструкція, тощо), а також документів наданих сторонніми підприємствами, організаціями чи установами (зокрема, але не виключно: договори, накладні, акти, виписки, листи, технічні специфікації, сертифікати, паспорти тощо). 1Ця вимога не стосується документів про освіту, записів в трудових книжках, посвідчень водія, посвідчень про перевірку знань, які можуть бути складені українською та/або російською мовами.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 4 робочих дні
3 666 666.67
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.01.2026 17:18 - 03.02.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні критерії
Номер:
f48e6e1b55154cb4ac5ac6796c8ed214
Дата опублікування:
30.01.2026 15:45
Опис:
Ознайомившись із тендерною документацією процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення документації із землеустрою по земельним ділянкам для розташування 157 опор ПЛ 35 кВ по об’єкту «Реконструкція ПЛ-35кВ №728 в частині улаштування ремонтної перемички, між ПЛ-35кВ №674 та №728 від опори №96 ПЛ-35кВ №674 до опори №59 ПЛ-35кВ №728 Новомиколаївський район Запорізька область») (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-27-017506-a), вважаємо, що окремі кваліфікаційні вимоги встановлені з порушенням принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Щодо обмеження строку укладення аналогічного договору (не раніше 2024 року)
Тендерною документацією передбачено, що аналогічним договором вважається договір, укладений не раніше 2024 року.
Вважаємо таке обмеження безпідставним та таким, що не пов’язане з предметом закупівлі. Законодавство у сфері землеустрою, кадастрових робіт та встановлення охоронних зон повітряних ліній електропередачі не зазнало таких змін, які б унеможливлювали використання досвіду, набутого у 2023 році або раніше.
Досвід виконання кадастрової зйомки та розроблення документації із землеустрою підтверджує професійну спроможність виконавця незалежно від календарної дати укладення договору. Встановлення часової межі без обґрунтування реальної зміни технологій чи нормативної бази штучно звужує коло учасників.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами:
- добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії та ефективності;
- недискримінації учасників;
- рівного ставлення до них.
Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону замовник може вимагати документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору, однак закон не передбачає права замовника обмежувати такий досвід конкретним календарним періодом без об’єктивного обґрунтування.
Нормативно-правове регулювання у сфері землеустрою (Земельний кодекс України, Закон України «Про землеустрій», Закон України «Про Державний земельний кадастр») у 2021–2025 роках не зазнало змін, які б змінювали технологію виконання кадастрових зйомок чи розроблення документації із землеустрою.
Отже, вимога щодо договору виключно з 2024 року:
- не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі;
- не впливає на якість виконання робіт;
- штучно звужує коло учасників,
що суперечить ст. 5 та ст. 16 Закону.
2. Щодо обов’язковості відгуку замовника
Документація вимагає надання відгуку щодо виконання аналогічного договору, складеного не раніше 2024 року.
Зазначаємо, що отримання відгуку є дією третьої сторони (попереднього замовника) і не залежить виключно від волі учасника. Учасник не має правових механізмів зобов’язати контрагента видати відгук у встановленій формі або у визначений строк.
При цьому належне виконання договору об’єктивно підтверджується:
- договором;
- актами приймання-передачі виконаних робіт;
- відсутністю претензій з боку замовника.
Таким чином, вимога про обов’язковий відгук створює ризик необґрунтованого відхилення пропозиції з причин, що не пов’язані з кваліфікацією учасника, та ставить учасників у залежність від волі третіх осіб, що має ознаки дискримінації.
Водночас:
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимоги щодо обов’язкового надання саме листа-відгуку як єдиного способу підтвердження виконання договору.
Відповідно до господарського законодавства, належне виконання договору підтверджується первинними документами, зокрема актами приймання-передачі виконаних робіт (ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»).
Отримання відгуку залежить від волі третьої особи (попереднього замовника) та не може бути гарантовано учасником, що ставить можливість участі у процедурі у залежність від дій сторонніх осіб.
Антимонопольний комітет України у численній практиці зазначає, що вимога документів, отримання яких не залежить від учасника, має ознаки дискримінації та обмежує конкуренцію.
Отже, вимога про обов’язковий відгук:
- не є єдино можливим підтвердженням досвіду;
- створює необґрунтовані бар’єри для участі;
- суперечить принципу недискримінації.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 5 і ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Виключити вимогу щодо обмеження дати укладення аналогічного договору (не раніше 2024 року) або встановити підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт без штучних часових обмежень.
2. Передбачити можливість підтвердження належного виконання договору договором та актами виконаних робіт без обов’язкового надання відгуку.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Добрий день! За результатами розгляду звернення повідомляємо наступне:
1. Щодо вимоги про строк укладення аналогічного договору:
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, укладеного не раніше 2024 року, зумовлено необхідністю підтвердження наявності у учасника актуального практичного досвіду виконання робіт, аналогічних предмету закупівлі, з урахуванням:
• складності та протяжності об’єкта;
• значної кількості земельних ділянок;
• особливостей виконання робіт в умовах воєнного стану;
• необхідності актуального застосування чинних процедур погодження та взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування.
Зазначена вимога застосовується однаково до всіх учасників, є об’єктивно пов’язаною з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належної якості виконання робіт.
Таким чином, вимога не порушує принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не має ознак дискримінації.
2. Щодо вимоги про надання листа-відгуку:
Вимога щодо надання листа-відгуку встановлена Замовником як спосіб підтвердження факту належного виконання аналогічного договору та відсутності претензій з боку попереднього замовника.
Надання листа-відгуку не суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та не обмежує коло потенційних учасників, оскільки:
• вимога є загальноприйнятою практикою у сфері публічних закупівель;
• учасник самостійно обирає договір, який подається як аналогічний;
• Замовник не обмежує учасника у кількості договорів, що можуть бути подані для підтвердження досвіду.
Вимога встановлена з метою мінімізації ризиків залучення виконавця, який не має підтвердженого досвіду належного виконання аналогічних робіт.
Отже, зазначена вимога також не має ознак дискримінації та відповідає статтям 5 і 16 Закону.
Дата відповіді:
02.02.2026 14:25
Відповідь надана
щодо аналогічного договору
Номер:
a3f0143b250d4a11b44a46a72f8d2216
Дата опублікування:
28.01.2026 10:19
Опис:
Шановний, Замовнику. Просимо надати відповідь на наступне питання. Чи буде вважатися аналогічним договором договір про надання послуг згідно з Державним класифікатором ДК 021:2015 код послуги : 7125 0000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги», «Послуги з розробки науково-технічної продукції, виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки для розміщення , будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об’єктів передачі електричної енергії (код КВЦПЗ-14,02) під проектовану ділянку повітряної лінії ПЛ 10 кВ (72 опори) щодо зовнішнього електропостачання базової станції ТОВ (назва) на території (адреса) ?
Якщо ні, просимо обгрунтувати свою відповідь. Дякуємо.
Відповідь:
«Добрий день! Договір про надання послуг за ДК 021:2015, код 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги», а саме: «Послуги з розробки науково-технічної продукції, виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об’єктів передачі електричної енергії (код КВЦПЗ 14.02) під проектовану ділянку повітряної лінії ПЛ 10 кВ (72 опори) щодо зовнішнього електропостачання базової станції ТОВ(назва) на території (адреса)» не може вважатися аналогічним договором у розумінні вимог тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації, аналогічним договором вважається договір на виконання кадастрової зйомки земельних ділянок та розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок для розташування опор повітряної лінії електропередачі напругою 35 кВ.
Зазначена вимога обумовлена тим, що АТ «Запоріжжобленерго» є об’єктом критичної інфраструктури, а виконання робіт здійснюється з метою як найшвидшого відновлення електропостачання населених пунктів Запорізького району, що потребує залучення Виконавця з відповідним практичним досвідом.
Для Замовника принципово важливо, щоб Виконавець мав підтверджений досвід виконання робіт саме з розроблення документації із землеустрою для повітряних ліній електропередачі 35 кВ, оскільки опори ПЛ 35 кВ мають суттєві технічні та нормативні відмінності від опор ПЛ 10 кВ, зокрема:
1. Опори ПЛ 35 кВ поділяються за функціональним призначенням (проміжні, анкерно-кутові, кінцеві, відгалужувальні), що зумовлює різну площу землекористування та різні геометричні параметри земельних ділянок, які відповідно до вимог державних будівельних норм мають бути коректно відображені в документації із землеустрою.
2. Охоронні зони ПЛ 35 кВ мають інші розміри, ніж для ПЛ 10 кВ, що потребує проведення відповідних топографо-геодезичних робіт та правильного встановлення меж охоронних зон з подальшим відображенням у документації із землеустрою згідно з вимогами чинного законодавства та державних будівельних норм.
З огляду на викладене, договір, предметом якого є виконання робіт щодо ПЛ 10 кВ, не відповідає критерію аналогічності, визначеному тендерною документацією, та не може бути прийнятий Замовником як такий, що підтверджує необхідний досвід Виконавця.
Дата відповіді:
30.01.2026 09:27