0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги промислового контролю (Послуги з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) підйомних споруд (вантажопідйомних кранів, автомобільних підйомників, вантажопідіймальних машин))

Послуги промислового контролю (Послуги з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) підйомних споруд (вантажопідйомних кранів, автомобільних підйомників, вантажопідіймальних машин)) 1 послуга

Завершена

908 611.11 UAH без ПДВ
Період уточнення: 27.01.2026 11:38 - 01.02.2026 00:00
Відповідь надана

Акредитація НААУ

Номер: 987da2788e2f4e33892d7ffc666a9181
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 27.01.2026 22:23
Опис: Ознайомившись з тендерною документацією за предметом закупівлі, а саме з Додатком 4, звертаємо увагу на пункт 2, яким встановлено вимогу щодо надання копії Атестата про акредитацію та додатку до Атестата (сфера акредитації органу з інспектування), виданого Національним агентством з акредитації України, про акредитацію Учасника відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17020 як органу з інспектування. Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає чинному законодавству України та має дискримінаційний характер, з огляду на таке. Міністерством економіки України прийнято наказ від 11.04.2025 № 2141 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.04.2025 за № 573/43979. Зазначений наказ є наслідком реагування Міністерства економіки України на рішення Державної регуляторної служби України від 06.02.2025 № 42/0/107-25 та лист Міністерства юстиції України від 10.04.2025 № 51376/60880-11-25/10.1.1 щодо зупинення дії регуляторного акта. З 9 травня 2025 року наказ Міністерства економіки України від 27.11.2023 № 17954 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» втратив чинність. Починаючи з дати набрання чинності наказом № 2141, суб’єкти господарювання, які здійснюють експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, а також проводять технічний огляд, випробування та експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, здійснюють свою діяльність як експертні організації відповідно до: постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»; постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2004 № 687 «Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Ні Законом України «Про охорону праці», ні Порядком № 1107, ні Порядком № 687 не передбачено обов’язкової акредитації експертних організацій відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17020. Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» обов’язком роботодавця є отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а не залучення виключно акредитованих органів з інспектування. Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо обов’язкової наявності акредитації за ДСТУ EN ISO/IEC 17020 не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, усуває добросовісну конкуренцію та створює переваги окремим суб’єктам господарювання, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». З огляду на викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити пункт 17 Додатка 5 або привести його у відповідність до вимог чинного законодавства України.
Відповідь: Шановний Учасник! У відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне. Вимогами тендерної документації визначене обов’язкове надання учасником наступних документів: 1. копію Атестату про акредитацію та додатку до Атестату (сфера акредитації органу з інспектування), виданого Національним агентством з акредитації України, про те, що Учасник акредитований відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17020 як орган з інспектування, а саме: технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: вантажопідіймальних кранів і машин. Зазначена вимога пов’язана з необхідністю підтвердження якості надання послуг. У своїй діяльності замовник не може повністю покладатись на раніше укладені договори учасника, оскільки мова йде про механізми та устаткування підвищеної небезпеки. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, акредитація органів з оцінки – засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Національний орган України з акредитації акредитує органи з інспектування на відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019. Цей стандарт розроблено для підтримування довіри до органів, що здійснюють інспектування. Цей стандарт поширюється на діяльність органів з інспектування, робота яких може охоплювати перевірку матеріалів, продукції, устатковання, підприємств, процесів, робочих методик або послуг, а також визначення їхньої відповідності вимогам та подальше звітування про результати цієї діяльності клієнтам і, за потреби, органам влади. Таким чином наявність Атестату про акредитацію та додатку до Атестату (сфера акредитації органу з інспектування), виданого Національним агентством з акредитації України, про те, що Учасник акредитований відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17020 як орган з інспектування дає підстави вважати такого Учасника дійсно надійним контрагентом. Будь-яке підприємство, яке відповідає всім вимогам може отримати зазначений Атестат про акредитацію, тому зазначена вимога не має ознак дискримінації, а виключно підтверджує кваліфікацію Учасника. 2. Замовник, керуючись положеннями листа Державної служби України з питань праці, повідомляє. Порядок проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687 (далі – Порядок № 687). Вимоги до експертних та спеціалізованих організацій, що визначені у Порядку № 687, були затверджені наказом Міністерства економіки України від 27.11.2023 № 17954 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.01.2024 за № 76/41421 (далі – наказ № 17954). Мінекономіки, на виконання рішення Державної регуляторної служби України від 06.02.2025 № 42/0/107-25 «Про необхідність усунення Міністерством економіки України порушень принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», видало наказ від 11.04.2025 № 2141 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.04.2025 за № 573/43979. Втрата чинності Наказом № 17954 має наслідком правову прогалину, а саме, відсутність норм права, що забезпечують правового регулювання відповідних суспільних відносин щодо визначення вимог до суб’єктів господарювання, які здійснюють експертизу стану охорони праці, безпеки промислового виробництва, технічний огляд і технічне діагностування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Враховуючи викладене, щодо суб’єктів господарювання, які мають бажання підтвердити відповідність вимогам до експертних організацій, наразі відсутній відповідний механізм. Водночас, ураховуючи те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи (стаття 58 Конституції України), та відсутність законодавчої вимоги щодо періодичного підтвердження суб’єктом господарювання відповідності зазначеним вимогам, суб’єкти господарювання, які до моменту втрати чинності наказом № 17954 задекларували відповідність зазначеним вимогам, здійснюють діяльність як експертні організації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 та від 06.05.2004 № 687, що забезпечує безперервність правовідносин у критично важливій сфері безпеки праці. Порядок № 687 встановлює обов’язкові до виконання процедури проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки. Порядок №687 визначає і вимоги до експертних організацій, які мають право проводити технічний огляд, випробування та експертне обстеження. Встановлено критерії їхньої незалежності та компетентності (експертна організація - незалежний суб’єкт господарювання, який проводить технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) устатковання та провадить діяльність у цій сфері як третя сторона відповідно до вимог, встановлених Мінекономіки – пункт 2 Порядку №687). З огляду на зазначене, постає питання визначення незалежності та компетентності таких суб’єктів господарювання, оскільки виходячи з даного визначення технічний огляд, експертне обстеження є діяльністю з інспектування. Незалежність та компетентність суб’єкта господарювання щодо експертної діяльності може бути підтверджена шляхом оцінки відповідності вимогам державного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17020:2019 «Оцінка відповідності. Вимоги до роботи різних типів органів з інспектування». Процедуру оцінки відповідності інспекційного органу вимогам державного стандарту визначає стаття 33 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», згідно якої відповідність органу з оцінки відповідності державним стандартам може бути доведена виключно шляхом акредитації такого органу національним органом України з акредитації. З метою отримання послуг належної якості, які планує отримати Замовник відповідно до вимог тендеру, важливо бути впевненим у компетентності та незалежності суб’єкта господарювання до здійснення діяльності з визначення стану технічного стану машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, у належному матеріально-технічному забезпеченні, необхідному для виконання своїх завдань у наявності фахівців, які мають підтверджену в установленому порядку кваліфікацію, тощо. Саме наявність Акредитації підтверджує все це. Враховуючи вищевикладене, тендерна документація замовника не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. А також звертаємо увагу, що тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання сканкопії документу про акредитацію, виданого національним органом України з акредитації, що засвідчує акредитацію як органу з інспектування, що здійснюють інспектування в сфері інспектування: експертне обстеження вантажопідіймальних кранів.
Дата відповіді: 29.01.2026 09:01