-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Завершена
4 522 915.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
26.01.2026 18:54 - 30.01.2026 00:00
Відповідь надана
про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та приведення тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства
Номер:
a3ad4bf6382b45dfb2b91f628314d846
Дата опублікування:
29.01.2026 12:03
Опис:
Шановний Замовнику! Ознайомившись з тендерною документацією (Оголошенням) до закупівлі UA-2026-01-26-018496-a, ми виявили вимоги, що прямо суперечать чинному законодавству України та обмежують конкуренцію. Просимо внести зміни до документації, виходячи з наступного:
1. Щодо умов оплати (порушення ст. 11 Закону № 3720-IX)
Замовником встановлено умови післяплати за договором. Це суперечить спеціальній нормі профільного закону:
Правове обґрунтування: Згідно з ч. 3 ст. 11 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 3720-IX, страхова премія сплачується в повному обсязі до або під час укладання договору.
Наслідки порушення: Договір страхування, укладений без фактичної оплати премії, не набуває чинності в частині покриття ризиків. Таким чином, виконання договору на умовах післяплати (через казначейські рахунки з відтермінуванням) призведе до того, що транспортні засоби Замовника фактично залишаться без страхового захисту до моменту зарахування коштів.
Спростування аргументів щодо БК України: Посилання на ст. 49 Бюджетного кодексу не є перешкодою, оскільки Постанова КМУ № 1070 дозволяє здійснення попередньої оплати у разі, якщо це передбачено законодавством (яким і є Закон № 3720-IX).
2. Щодо заборони підвищувальних коефіцієнтів (дискримінаційна вимога)
У Технічних характеристиках зазначено: «Підвищуючі коефіцієнти до страхового тарифу за будь-якою ознакою відсутні».
Правове обґрунтування: Відповідно до Розділу III Закону № 3720-IX, страховики встановлюють тарифи самостійно на підставі актуарних розрахунків. Замовник не має права втручатися в методику розрахунку ціни, встановлену внутрішньою політикою страховика та погоджену Регулятором (НБУ).
Дискримінація: Ця вимога штучно обмежує участь компаній, чиї моделі оцінки ризиків (відповідно до вимог НБУ щодо платоспроможності) передбачають використання коефіцієнтів залежно від типу ТЗ, стажу водіїв або регіону реєстрації. Це є прямим порушенням ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі».
Суть послуги: Коефіцієнт не є «технічною характеристикою», це математичний інструмент формування ціни. Замовник має оцінювати кінцеву ціну пропозиції, а не вказувати страховику, які математичні формули використовувати при її розрахунку.
ВИМОГА:
Внести зміни до умов оплати, передбачивши 100% попередню оплату (або оплату в день підписання договору) відповідно до ст. 11 Закону № 3720-IX.
Вилучити з Технічних характеристик вимогу щодо відсутності підвищувальних коефіцієнтів як таку, що суперечить принципам ринкового ціноутворення та дискримінує учасників.
У разі ігнорування цієї вимоги ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для проведення моніторингу закупівлі, а також до Національного банку України щодо спонукання Замовником учасників ринку до порушення ліцензійних умов та профільного законодавства.
Відповідь:
Доброго дня шановний Учаснику! Відповідь на питання під номером «1» у Вашому зверненні до Замовника, містяться у попередніх відповідях Замовника на попередні звернення щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ID закупівлі UA-2026-01-26-018496-a). На питання за номером «2» у Вашому зверненні до Замовника можемо пояснити наступне: Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник формує ціну пропозиції, що буде надана у складі пропозиції перед поданням її до складу пропозиції Учасника для участі у спрощеній закупівлі. Виходячи з цього Учасником доцільніше було надати звернення до Замовника з уточнення відповідних ризиків для формування ціни пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій, вказаного в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Тобто Замовник не втручається до формування в методику розрахунку ціни, а Законом України «Про публічні закупівлі» вимагається від учасника формування ціни пропозиції відповідно до чинних строків формування пропозиції Учасника. Замовником ваше звернення не проігноровано та надано обґрунтовану відповідь та прийнято рішення про недоцільність вносити зміни до тендерної документації, відповідно до чинного законодавства України.
Дата відповіді:
29.01.2026 23:52
Відповідь надана
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
Номер:
a8f9fc34258543b695319a5671765acf
Дата опублікування:
29.01.2026 11:54
Опис:
Дії Замовника в частині відмови змінити умови оплати порушують принципи недискримінації та законності. Ваша відповідь є необґрунтованою з наступних підстав:
Пріоритетність спеціальної норми. Закон України № 3720-IX (який набрав чинності 01.01.2025) містить імперативну вимогу: страхова премія сплачується в повному обсязі ДО або ПІД ЧАС укладання договору. Жодна інша норма (в т.ч. Наказ Мінекономіки № 275) не може скасовувати дію Закону.
Ризик нікчемності договору. Згідно зі ст. 18 Закону № 3720, страховик несе відповідальність лише за умови сплати премії. Передбачаючи післяплату через органи Казначейства (що може тривати від 3 до 30 днів), Замовник фактично змушує Учасника видати поліс, який не матиме юридичної сили до моменту оплати. Це є введенням в оману та спонуканням до порушення чинного законодавства.
Бюджетне законодавство. Посилання на ст. 49 БК України є некоректним у даному контексті. Постанова КМУ № 1070 дозволяє здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, якщо це передбачено законодавством. Оскільки Закон № 3720 прямо вимагає оплати для набуття чинності договором, Замовник має право і зобов'язаний встановити 100% передоплату.
Щодо комерційних пропозицій. Факт того, що інші потенційні учасники надали пропозиції без зауважень, не легітимізує порушення Закону. Учасник, який погоджується на післяплату в ОСЦПВ, свідомо йде на порушення ліцензійних умов та профільного закону.
ВИМАГАЄМО: Привести Тендерну документацію (Оголошення Закупівлі №30738213 ) у відповідність до ч. 3 ст. 11 Закону № 3720-IX, встановивши умови оплати: «Попередня оплата 100% до або в день підписання договору (оформлення полісів)»
Відповідь:
Доброго дня шановний Учаснику! Відповідно п.1 постанови Кабінету міністрів України № 1070 розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів (крім закордонних дипломатичних установ) у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг за поточними видатками - на строк не більше трьох місяців, що вже не відповідає проханню Учасника оскільки строк надання послуг відповідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі становить до 31.12.2026 року. Також мушу повідомити, що відповідно постанови Кабінету міністрів України № 1070 розпорядник бюджетних коштів не має права здійснювати 100 відсоткову попередню оплату за даним предметом закупівлі. Постанова кабінету міністрів України № 1070 надає Замовнику право а не обов’язок встановлювати попередню оплату, враховуючи особливості фінансування Національної гвардії України в умовах воєнного стану, пріоритетним є забезпечення цільового використання коштів за фактом надання послуги. Звернення до Замовника про те, що договір не набуває чинності є дискусійним оскільки моментом укладання договору є його реєстрація в єдиній базі даних, що підтверджує його чинність. Враховуючи вищевказане Замовником недоцільно вносити зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
29.01.2026 23:52
Відповідь надана
щодо оплати страхової премії при оформлення договорів страхування ОСЦПВ
Номер:
e222787707f8492992f08ff3e618dd2f
Дата опублікування:
27.01.2026 18:30
Опис:
Шановний замовник, звертаємо вашу увагу на роз’яснення НБУ щодо оплати страхової премії при оформлення договорів страхування ОСЦПВ :
- ч. 3 статті 11, п.п. 4.3, 4.4 пункту 4 розділу VI Закону № 3720 , встановлено:
-страхова премія сплачується в повному обсязі до або під час укладання договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
Здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, у тому числі за результатами проведеної процедури закупівлі, має відповідати Закону № 3720.
Просимо Вас внести зміни до тендерної документації згідно Закону № 3720, а саме:
Передбачити умовами тендерної документації передоплату або оплату в день оформлення договорів страхування ОСЦПВ.
Відповідь:
Доброго дня шановний Учаснику! уважно розглянувши ваше звернення можемо пояснити наступне:
Замовником під час підготовки до проведення спрощеної закупівлі було визначено очікувану вартість на підставі наказу Міністерства економіки України № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом надсилання запитів потенційним виконавцям послуг про надання комерційних пропозицій, з вказаними умовами оплати, що відповідають умовам оголошення. У відповідь Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних виконавців послуг, що не містили жодних зауважень чи пропозицій, щодо змін умов оплати, зазначених як у запитах про надання комерційних пропозицій так і в умовах оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Також, прошу звернути вашу увагу, що п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов бюджетного зобов’язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу до органу Казначейства України. Повинні додати, що оплата за договором здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань по мірі їх надходження на рахунок замовника в органах Державної казначейської служби України (далі – ДКСУ) тож замовник не має можливості гарантувати оплату у день наданих послуг, оскільки процедура проведення платежу в органах ДКСУ може тривати декілька робочих днів.
Враховуючи вищевказане, Замовником не вбачається потреби внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ID закупівлі UA-2026-01-26-018496-a)
Дата відповіді:
28.01.2026 15:35