-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярські товари та офісне приладдя
Завершена
945 347.29
UAH з ПДВ
Період уточнення:
26.01.2026 15:04 - 31.01.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
e4ef172636304e47964a1e3fbb9fafd7
Дата опублікування:
26.01.2026 16:22
Опис:
Добрий день! Просимо надати обґрунтування встановлення умов тендерної документації, які мають явні ознаки дискримінаційних та порушують принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога щодо поставки канцтоварів протягом 1 робочого дня з моменту отримання заявки (у тому числі усної) є необґрунтованою, непропорційною та такою, що не пов’язана зі специфікою предмета закупівлі. Канцтовари не є товарами критичної необхідності або термінового використання, тому встановлення настільки короткого строку поставки штучно обмежує конкуренцію та фактично орієнтує закупівлю на локального постачальника.
Крім того, можливість подання усної заявки суперечить принципам прозорості та відкритості, не забезпечує належної фіксації волевиявлення сторін і створює ризики зловживань.
Окремо зазначаємо, що вимога щодо залишкового строку придатності товару не менше 1 року для канцтоварів є формальною та надмірною, оскільки значна частина канцтоварів або не має строку придатності взагалі, або має тривалий строк зберігання, що робить таку вимогу необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує участь учасників.
Звертаємо увагу, що у типовій практиці АМКУ неодноразово зазначалося, що строки поставки та інші умови договору мають бути об’єктивно обґрунтованими, пропорційними та безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі, а встановлення нереалістичних строків поставки визнається обмеженням конкуренції.
У зв’язку з викладеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом:
встановлення реалістичного строку поставки канцтоварів;
визначення виключно письмової або електронної форми подання заявки;
виключення або коригування вимоги щодо строку придатності з урахуванням специфіки канцтоварів.
У разі залишення зазначених умов без змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Добрий день!
Дякуємо за Ваші зауваження та пропозиції.
На Ваше звернення повідомляємо наступне.
Замовник в закупівельній діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
1. Щодо строків поставки товару.
Згідно з пунктом 7 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, і не визначено для замовника будь-яких обмежень щодо встановлення таких строків. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тож Закон не обмежує права Замовника встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які є необхідними з точки зору ефективності, раціональності та досвіду використання/споживання того чи іншого предмету закупівлі (товару, роботи чи послуги) у діяльності Замовника, а також особливостей організації робочих процесів, у яких такий предмет використовується.
Вимога, що "Товар має постачатися партіями протягом 2026 року за заявкою Замовника (усною, письмовою або електронною) протягом 1 робочого дня з дати отримання постачальником такої заявки" виставлена Замовником з урахуванням таких умов:
нестабільність фінансування протягом бюджетного року та черговість здійснення платежів згідно з постановою КМУ від 09 червня 2021 року № 590, що прямо впливає на здійснення заявок з постачання в межах наявних коштів та можливість своєчасних розрахунків;
Замовник не має можливості і потреби замовляти одразу весь річний обсяг товару та своєчасно оплатити його вартість;
забезпечення безперебійності та ефективності робочого процесу всіх структурних підрозділів органу місцевого самоврядування, які територіально розташовані в різних частинах міста та громади (старостати), що особливо важливо в умовах воєнного стану;
оперативне реагування на термінові непередбачувані потреби Замовника (забезпечення позачергових засідань виконавчого комітету міської ради, комісій, сесій міської ради, друк чи копіювання великих обсягів документів, бланків тощо);
можливість оперативного постачання обмінного товару, якщо було поставлено товар неналежної якості.
Також додатково враховано, що відповідно до статті 253 ЦКУ перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Отже, якщо робиться заявка на постачання чергової партії товару (зазвичай вранці), то у постачальника в розпорядженні є залишковий час до кінця поточного дня та весь наступний робочий день (майже 2 дні), а якщо заявка робиться у п’ятницю вранці, то у постачальника взагалі є час до кінця понеділка - це вже майже 4 дні. Таким чином, Замовник визначає строки поставки товарів, виходячи з особливостей діяльності, організаційної структури та власних потреб, особливо за теперішній умов.
Якщо ж через форс-мажорні обставини (обстріли, тривоги, аварії, пробки і т.п.) поставка затримується, то завжди можна попередити Замовника будь-яким каналом зв’язку і жодні штрафні санкції при цьому застосовуватися не будуть.
Щодо неможливості виконання такого постачання, то слід зазначити, що за багато років функціонування Замовник працював з різними постачальниками з різних міст - постачання місцевими суб’єктами відбувалося навіть за 1 годину з моменту подання заявки, а з інших міст – на наступний день і навіть в день заявки.
Також повідомляємо, що аналогічне питання з аналогічної закупівлі (UA-2025-01-17-012307-a) розглянуто Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення від 03.02.2025 № 1564-р/пк-пз).
2. Щодо визначення форми подання заявки на постачання товару.
Повідомляємо, що законодавство не обмежує замовника та постачальника у визначенні способів подання заявок на постачання товару. Крім того, усна заявка використовується як оперативний канал зв’язку для закриття термінової потреби та додатковий канал за відсутності можливостей скористатися іншими (наприклад, в період відсутності електроенергії).
3. Щодо строку придатності товару.
В тендерній документації зазначено: «Учасник зобов'язаний передати замовнику товар, який може бути використаний у межах строку придатності не менше року (У РАЗІ НАЯВНОСТІ/ВСТАНОВЛЕННЯ СТРОКУ ПРИДАТНОСТІ)». Строк придатності встановлюється тільки ВИРОБНИКОМ товару – не Замовником.
У разі наявності/встановлення строку придатності для конкретного товару – такий товар повинен використовуватися саме в межах строку придатності. Таким чином, зазначена вимога є актуальною та захищає інтереси Замовника як споживача товару, оскільки постачальник може надати задавнений товар або товар, строк придатності якого збігає вже через 3 дні, що прямо вплине на якість його використання. Якщо ж такий строк виробником не встановлено, то Замовник і не вимагає його наявності.
Дякуємо за розуміння!
Дата відповіді:
29.01.2026 16:21