-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
код ДК 021:2015 - 15130000-8 М’ясопродукти (ковбаса варена в/ґ, сосиски в/ґ, сарделі в/ґ)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 18 днів назад
212 700.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
26.01.2026 08:02 - 31.01.2026 00:00
Відповідь надана
Безпідставна передача трудових книжок не роботодавцю для участі у торгах
Номер:
03a9ff4a1b5541d798f9850f524b6b5a
Дата опублікування:
28.01.2026 17:20
Опис:
Вимоги, які виставлені у підпункту б) пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
- документи, що підтверджують інформацію зазначену в таблиці на вимогу пп. а) п. 2 Додатку 2, а саме: сканкопія наказу/сканкопія трудової книжки/сканкопія трудового договору/сканкопія штатного розкладу/або інший документ, який підтверджує наявність працівників в Учасника.
Якщо Учасник і роботодавець вказаних працівників є різними особами, пропозиція повинна містити документальне підтвердження господарських відносин Учасника та роботодавця.
Виходячи з вищевикладеного, учасник торгів має право під час закупівлі товару для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання у вигляді сканкопії трудової книжки/сканкопії трудового договору/сканкопії штатного розкладу/або інший документ. В абзаці другому пункті 3 статті 16 сказано, що це можна робити Замовнику для закупівлі робіт або послуг, але не товару і лише у вигляді як субпідрядників/співвиконавців. При закупівлі товару Закон допускає для підтвердження своєї відповідності залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як об'єднання учасників. Але ніде у ЗУ «Про публічні закупівлі» не говориться, що це можна робити з перевізником або зберігачом. Тобто ця вимога суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі».
Згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» перевізник та зберігач не є третьою стороною договору про закупівлю товару. Тоді як при закупівлі робіт та послуг Закон допускає для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, а при закупівлі товару можна залучати спроможності тільки об'єднання учасників.
Сформулюйте більш чітко правову підставу для передачі трудових книжок працівників від перевізника та зберігача до учасника торгів якій не є їх роботодавцем та не є об'єднанням учасників з перевізником та зберігачом. У відповіді вкажіть конкретну статтю та пункт ЗУ «Про публічні закупівлі» які регламентують це питання.
Відповідь:
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Використання працівників стороннього перевізника при поставці товарів не є залученням співвиконавця (субпідрядника) у розумінні закупівельного законодавства, оскільки він надає послугу постачальнику, а не виконує частину робіт за основним договором для замовника. Співвиконавці (субпідрядники) залучається до виконання частини предмету договору (робіт або послуг), тоді як поставка товару передбачає передачу права власності, де логістика – це лише спосіб виконання зобов’язання, а не залучення третьої сторони до виконання робіт. Постачальник залишається відповідальним за товар і його вчасну доставку перед замовником, незалежно від того, чиїми силами (власними чи залученими) здійснюється логістика.
Крім того залучення постачальником стороннього зберігача для складського зберігання товару не вважається субпідрядом (співвиконанням) основного договору про закупівлю. Послуги зі зберігання є супутніми або внутрішніми витратами постачальника, необхідними для виконання зобов’язання з поставки. Виконавцем основного обов'язку (передачі товару у власність замовнику) залишається сам постачальник. Якщо учасник залучає склад іншої особи, він може вказувати цю особу як орендодавця або надавача послуг для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям (наявність обладнання та матеріально-технічної бази), а не як співвиконавця договору.
Таким чином договір перевезення та зберігання є самостійними видами договорів за Цивільним кодексом України, і їх укладення постачальником не означає передачу частини зобов’язань з поставки третій особі, а лише забезпечує виконання допоміжних дій, необхідних для реалізації основного зобов’язання постачальника перед Замовником.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тобто Замовник не може обмежувати коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які мають власний або орендований транспорт та власне або орендоване складське приміщення, оскільки це призведе до порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Дана позиція Замовника узгоджується з практикою розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України (далі – Орган оскарження). Так, у своєму рішенні № 9251-р/пк-пз від 27.04.2021 року, Орган оскарження дійшов висновку, що встановлена вимого а тендерній документації, щодо можливості брати в участі у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які можуть здійснювати поставку товару лише власними або орендованими транспортними засобами є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Дата відповіді:
30.01.2026 22:03
Відповідь надана
Одночасне виконання функції та обов’язків різних професій однією особою не допускається.
Номер:
17309900cec74b0b900940f11dc5f533
Дата опублікування:
28.01.2026 16:05
Опис:
. Я, як фізична – особа підприємець працюю самостійно та не маю найманих працівників. Вимоги, які виставлені у підпункту а) пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
-Водії автотранспортного засобу, експедитори транспортні, вантажники повинні виконувати перелік посадових (робочих) обов’язків відповідно до типової кваліфікаційної характеристики даних професій. Одночасне виконання функції та обов’язків різних професій однією особою не допускається.
Тобто, виходячи із зазначеної вимоги, я не можу стати переможцем у Ваших торгах, що обмежує мої права як представника малого бізнесу надані мені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Ця вимога звужує коло учасників та суперечить підпункту 2 пункту 2 ст. 16 та пункту 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тому що вона не передбачена вказаним законодавством.
Питання:
Дайте роз'яснення згідно з яким чиним законодавством Ви обмежуєте коло учасників тільки тими, хто має найманих працівників або має договір перевезення та договір зберігання? Тому, будь ласка, уточніть яким саме законодавством це передбачено, у відповіді вкажіть конкретну статтю та пункт Закону. Вкажіть мету цієї вимоги. Чи можу я як працюючий самостійно стати переможцем у торгах та укласти з Вами договір чи ні.
Відповідь:
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, (далі- Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Також абзацом 6 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Таким чином, саме Замовник встановлює вимоги до працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватися обіг предмету закупівлі. При цьому, головною метою Замовника є успішне виконання умов предмета закупівлі (забезпечення якості товару та своєчасної його поставки).
Відповідно до національного класифікатора ДК 003:2010 «Класифікатор професій» конкретний перелік посадових (робочих) обов'язків визначається посадовими (робочими) інструкціями працівників, які розробляються і затверджується на основі типової кваліфікаційної характеристики, ураховуючи конкретні завдання та обов'язки, функції, права, відповідальність працівників. Таким чином кожна професія має різні кваліфікаційні характеристики і функціональні обов'язки, тому одна особа, не може одночасно виконувати функції водія, експедитора та вантажника. Під час воєнного стану безпека та дотримання трудових норм є пріоритетом. Одночасне виконання функцій, що вимагають високої концентрації (водій) та фізичного навантаження (вантажник), обмежене законодавством з охорони праці. Високе фізичне навантаження (вантажник) призводить до втоми, що знижує концентрацію, необхідну для безпечного керування транспортним засобом (водій), підвищуючи ризик ДТП.
Отже, на думку Замовника вимоги щодо працівників відповідної кваліфікації не є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які зазвичай висувають та які вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Таким чином, Замовник не вважає вимоги щодо наявності водіїв автотранспортних засобів, експедиторів транспортних та вантажників дискримінаційними та такими що порушують умови чесної конкуренції, принципи відкритості та чесності публічних закупівель.
Дата відповіді:
30.01.2026 22:03
Відповідь надана
про наявність протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу (технічних вузлів автотранспорту)
Номер:
b41bac41160d47adbe84bcf203450f27
Дата опублікування:
28.01.2026 15:19
Опис:
Участь у торгах беруть оператори ринку продуктів тваринного походження, діяльність яких регулюється ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон № 922), ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі-Закон № 771) та Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» (далі-Наказ). У пп е) розділу 4. Інші вимоги Замовника додатку 2 до тендерної документації є вимога про наявність протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу вказаного в довідці, який буде використовуватися для перевезення продукції.
Згідно із частиною першою статті 4 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері безпеки дорожнього руху, крім іншого, належить визначення порядку проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів та визначення обсягів перевірки їх технічного стану. Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» (далі – Закон)
обов’язковому технічному контролю транспортних засобів підлягають транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Зазначеними нормативно-правовими актами не передбачено здійснення контролю за гігієнічними вимогами до транспортних засобів, встановленими Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Гігієнічні вимоги до транспортних засобів, які використовуються операторами ринку харчових продуктів, встановлено статтею 44 вказаного Закону України.
Згідно пункту 3 статті 22 Закону №922: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Згідно пункту 4 статті 5 Закону №922: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників».
Питання:
Дайте роз'яснення згідно з яким чиним законодавством Ви требуєте з учасників протокол перевірки технічного стану транспортного засобу (вузлів автомобіля) під час проведення закупівлі товару. У відповіді посилатися на вищезгадане мною законодавство, тому що стаття 22 Закону №922 підкреслює, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Тому, будь ласка, уточніть яким саме законодавством це передбачено, у відповіді вкажіть конкретну статтю та пункт Закону або Наказу. Вкажіть мету цієї вимоги.
Відповідь:
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Згідно зі статтею 35 Закону України «Про дорожній рух», обов'язковому технічному контролю підлягають транспортні засоби, що використовуються для перевезення вантажів (зокрема харчових продуктів). Абзацом 14 цієї статті вказано, що на кожний транспортний засіб, що пройшов обов'язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб'єкт проведення обов'язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. Без діючого протоколу перевірки експлуатація вантажного транспорту заборонена.
Відповідно до статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», транспортні засоби повинні підтримуватися в належному стані. Несправність вузлів автомобіля (наприклад, системи охолодження у рефрижераторі або цілісність кузова) безпосередньо впливає на можливість дотримання гігієнічних вимог та захист продуктів від забруднення.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Разом з тим згідно з частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Постанова КМУ від 30 січня 2012 р. № 137 «Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу» визначає обов'язковість наявності протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу. Отже, для суб'єктів господарювання, ця вимога не є дискримінаційною, а є підтвердженням законності експлуатації авто.
Крім того метою вказаної вимоги до учасників є:
- Гарантія безперебійної доставки: Мінімізація ризиків поломки авто під час транспортування, що може призвести до порушення термінів поставки та температурного режиму (псування продуктів).
- Підтвердження безпеки: Впевненість Замовника, що транспортний засіб відповідає загальним технічним нормам, що є базовою умовою для виконання специфічних гігієнічних вимог статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Дата відповіді:
30.01.2026 22:02