-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Картриджі
Завершена
1 513 629.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
24.01.2026 15:22 - 01.02.2026 00:00
Відповідь надана
Антиконкурентна вимога
Номер:
37c2453ef3f744e1bab882cb20417242
Дата опублікування:
27.01.2026 19:10
Опис:
Шановний Замовнику! У додатку 1 до тенд. документації зазначено: "2. У продукції, що поставляється, не повинні застосовуватися технічні рішення, використання яких приводило б до порушення авторських прав фірм-виробників друкарської техніки, у тому числі не допускається несанкціоноване використання товарних знаків. У випадках, коли компанії-виробники друкуючої техніки дають дозвіл на використання не оригінальних витратних матеріалів, або в разі зняття з виробництва окремих витратних матеріалів, мають місце використання не оригінальних картриджів (тонерів) необхідно надати відповідне письмове роз’яснення від компаній-виробників даної друкуючої техніки". Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги на закупівлю можуть бути запропоновані тільки товари вказаних виробників в Вашій таблиці. Виробники витратних матеріалів, які зазначені в табліці додатку, є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів. Виходить бюджетна державна установа є ініціатором та забезпечувачем прибутку приватних компаній НР, Xerox, Canon і т.д., Ви так і пишете ".....щоб не порушити авторських прав...." приватної компанії. Існує практика задоволених скарг по аналогічним вимогам - UA-2024-04-22-007927-a, UA-2024-11-18-006758-a, UA-2024-11-22-017178-a, UA-2024-10-22-010456-a - просимо ознайомитись та внести зміни до тенд. документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Ваші зауваження опрацьовано та до тендерної документації внесено зміни
Дата відповіді:
30.01.2026 19:15
Відповідь надана
Порушення законодавства та лобіювання певних торгових марок
Номер:
8de42d9e065c4f0791d327a802d13e67
Дата опублікування:
27.01.2026 19:03
Опис:
Шановний Замовнику!
Як визначено пунктами 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), серед основних принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, є добросовісна конкуренція, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Щоб не обмежувати коло учасників, замовник у технічних вимогах до предмета закупівлі не повинен посилатися на конкретну марку/виробника/тощо, але якщо таке посилання необхідне, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент», як визначено частиною 4 статті 23 Закону.
Просимо внести зміни до тендерної документації.
Стаття 23 частина 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Відповідь:
Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо, що тендерна документація Замовника не містить посилання на конкретну марку чи виробника предмету закупівлі. Разом з цим, додаток № 2 до тендерної документації містить інформацію, що «якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Разом з цим зауважимо, що зазначення марки та моделі багатофункціонального пристрою в технічній специфікації є технічною характеристикою, яку зазначено з метою однозначного визначення та розуміння Учасником технічної сумісності витратних матеріалів із наявним у Замовника обладнанням.
Дата відповіді:
29.01.2026 18:49
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
519f6ebd3eda43e99e9de0e4bf6c8a47
Дата опублікування:
26.01.2026 11:52
Опис:
Добрий день.
Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі.
1. На вимогу Замовника до Учасника щодо «У разі якщо Учасник не є виробником товару, він повинен надати лист від виробника продукції або його офіційного представника на території України, або офіційного дистриб'ютора в Україні в якому міститься інформація про підтвердження партнерського статусу щодо повноважень Учасника на постачання товару на території України. Лист повинен бути адресований Замовнику та містити назву предмета закупівлі та посилання на номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу.» повідомляємо наступне:
Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.
Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника».
Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України.
Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо, що предметом закупівлі є картриджі, які планується використовувати у багатофункціональних пристроях, частина з яких перебуває на гарантійному обслуговуванні виробників. Відповідно до умов гарантії виробників друкувальної техніки, використання неоригінальних або відновлених витратних матеріалів може призвести до втрати гарантійних зобов’язань та виходу обладнання з ладу.
З урахуванням специфіки діяльності та вимог Національної поліції України Замовник зобов’язаний забезпечити безперебійну роботу техніки, належну якість друку, сумісність та безпечну експлуатацію наявної оргтехніки, а також ефективне та раціональне використання бюджетних коштів.
Вимога щодо надання зазначеного листа є гарантією підтвердження факту добросовісної конкуренції, попередження поставки фальсифікатів (неякісного товару) та підтвердження гарантійних зобов’язань на товар, який є предметом даної закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що вимогами Замовника не обмежено надання авторизаційного листа лише виробником, авторизаційний лист може бути наданий будь-яким офіційним представником. В кожного з виробників є декілька представництв, дистриб’юторів та інших осіб, що здійснюють комерційну діяльність та діють в його інтересах (зазначене можливо перевірити на офіційних сайтах виробників). Наразі отримання авторизаційного листа-підтвердження від представника в Україні є цілком можливим для Учасника, якщо останній планує постачати якісний товар від виробника, або його офіційного представника, що неодноразово підтверджено у закупівлях Замовника, де приймали участь більше двох учасників з наявними у складі тендерних пропозицій авторизаційними листами. Разом з цим, Замовник має «гіркий» досвід проведення закупівлі високовартісного обладнання без вимоги підтвердження повноваження Учасника на розповсюдження на території України офіційних товарів, які були предметом закупівлі, де було здійснено поставку неоригінального товару. Як наслідок, Замовник залишився без необхідного обладнання та витратив безліч часу на оформлення претензій, повернення товару та розірвання договору.
При цьому Замовник звертає увагу, що зазначена вимога не має на меті обмеження кола учасників або надання переваг окремим суб’єктам господарювання, а спрямована виключно на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та експлуатаційним потребам Замовника.
Враховуючи вищезазначене, з метою попередження фактів поставки товару неналежної якості, фальсифікатів (неякісного товару) та товару без гарантії на товар протягом не менше 12 місяців, Замовником переглянуто дану вимогу та, з урахуванням перегляду, до тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
29.01.2026 18:47