-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з управління небезпечними відходами)
Завершена
319 860.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
23.01.2026 16:16 - 29.01.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА
Номер:
ad744369132a4595a4feb6a4c13dda34
Дата опублікування:
28.01.2026 00:24
Опис:
Добрий день, Шановний Замовнику. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Реєстр ліцензіатів з управління небезпечними відходами ліцензію на управління відходами за кодом 20 01 21* та 06 04 04* має лише 2 компанії: ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ЕКОЦЕНТР" та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». А ліцензії на управління відходами за кодом групи 18 - 39 компаній ( в тому числі і вище зазначені). Зважаючи, що поділ закупівлі на лоти значно розширить конкуренцію та відповідно економію бюджетних коштів. Просимо внести відповідні зміни до закупівлі. Звертаємо вашу увагу, що в розумінні добросовісної конкуренції, це можна розцінювати як змову учасників. Тому у разі відмови поділити закупівлю на лоти будемо змушені звернутись з відповідною заявою до АМКУ про змову учасників та порушення принципів конкуренції та до громадської організації контролю за прозорістю проведення закупівель DOZORRO.
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учасник!
Детально ознайомившись із Реєстром ліцензіатів з управління небезпечними відходами, а саме: ліцензіями на управління відходами за кодом 20 01 21* та 06 04 04*, було виявлено, що відповідні дозвільні документи на управління із зазначеними відходами мають більше ніж два суб’єкта господарювання.
З урахуванням зазначеного – відсутні підстави для задоволення вашої вимоги.
Дата відповіді:
29.01.2026 09:49
Відповідь надана
код відходів 07 05 13*
Номер:
09d269a40b954dfba4601752af5cc5b6
Дата опублікування:
24.01.2026 10:59
Опис:
Щодо внесення вами коду відходів 07 05 13* під одного учасника, який не відповідає діяльності замовника та відходам, які генерує замовник.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023 (далі – Порядок), класифікація відходів проводиться УТВОРЮВАЧАМИ відходів. Тобто заклад охорони здоров'я самостійно класифікує відходи з урахуванням джерела походження відходів, властивостей, у зв'язку з наявністю яких відходи є небезпечними тощо (п. 10 Порядку).
Відповідно до ч. 1 п. 9, Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів, з яких групи 1-12 і 17-19 охоплюють відходи, що походять із різних галузей промисловості та/або процесів виробництва. Тобто, група 07 Національного переліку відходів "Відходи процесів органічної хімії" позначає галузь промисловості чи процес виробництва органічної хімії.
Інформуємо Вас про те, що заклади охорони здоров'я не належать до галузей промисловості із виробництва органічної хімії.
Натомість для медичних відходів, відходів, що пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень, існує окрема група Національного переліку відходів – 18.
Вищенаведене також підтверджується наказом Міністерства охорони здоров'я України (профільного Міністерства, що координує роботу закладів охорони здоров'я) № 1827 від 31.10.2024, яким затверджені Державні санітарні норми та правила «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» (далі – Державні санітарні норми та правила), зокрема частиною 4 п. 3, яка дає визначення поняттю "медичні відходи":
медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Звертаємо Вашу увагу на те, що п. 1 цих Державних санітарних норм та правил визначає, на кого вони поширюються, серед яких: заклади охорони здоров’я, фізичні особи — підприємці, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Вищезгадані Державні санітарні норми та правила дають роз'яснення щодо класифікації кожного виду медичних відходів, що утворюються в закладах охорони здоров'я, згідно з Національним переліком відходів ВИКЛЮЧНО за кодами підгрупи 18 01, та не містять рекомендацій щодо класифікації відходів лікарських засобів та первинної упаковки з-під них за кодом 07 05 13*.
Відповідь:
Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом “*”.
Щодо медичних товарів.
В медичній практиці використовуються безліч товарів медичного призначення. Однак кожний товар складається з декілька елементів, а саме окрім елементу суто медичного призначення (медичні препарати, медичні рідини, фармацевтичні препарати, тощо), такий товар містить упаковку (скло, пластмаса, фарба на упаковці, етикетка, тощо). Після використання такого медичного товару на упаковці залишаються частки фармпрепаратів та інші медичні препарати.
Відповідно до Національного класифікатора відходи за кодом 18 визначені, як відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням). Відходи за кодом 18 01 Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей. Відходи за кодом 18 01 06* це хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини. Відходи за кодом 18 01 07 Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06. Відходи за кодом 18 01 08*Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Відходи за кодом 18 01 09 це Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Таким чином з наведено вбачається, що управління по зазначеним кодам відходів відбувається щодо самого хімічного або лікарського препарату, однак це не стосується самої упаковки.
Щодо коду 07 05 13*
Відповідно до Національного класифікатора відходи 07 відносяться до відходів процесів органічної хімії. В свою чергу відходи за кодом 07 05 відносяться до відходів виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Відходи за кодом 07 05 13* відносяться до твердих відходів, що містять небезпечні речовини. Таким чином, тверді відходи, які містять відходи використання фармацевтичних препаратів відносяться до самої упаковки.
У зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, доцільно вважати, що в закладі Замовника утворюються між іншим і відходи саме приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Тож Замовник, при оголошенні процедури закупівлі враховує у технічній специфікації відходи упаковки, які використовуються у лікарні під час лікування людей, саме за кодом Національного класифікатора кодом 07 05 13* - відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів.
Дата відповіді:
27.01.2026 12:44
Відповідь надана
Звуження конкуренції в управлінні медичними відходами до 1 учасника, ризик закупівлі за завищеною ціною
Номер:
76c1c72e639e452c90727948249bcf0c
Дата опублікування:
24.01.2026 10:58
Опис:
Доброго дня! Повідомляємо вас, що один із принципів публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність, яка визначена ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши, 90% у вашій закупівлі становлять медичні відходи. Відповідно до Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24 медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Включення вами до медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів Національного переліку відходів, не значну їх кількість одразу звужують конкуренцію до одного учасника, тобто вона практично відсутня. У системі прозорро зазначене можна побачити та проаналізувати.
Більш того відходи, що не є медичними потребують зовсім іншого управління та операцій, знову це звужує конкуренцію, якої практично не має в управлінні не медичних відходах.
Замовник зобов’язаний аналізувати та вивчати ринок зазначених послуг, і таким чином дотримуватися принципів публічних закупівель.
Звуження конкуренції одразу вливає на ціну, і вона одразу досягає у 48 грн/кг управління саме медичними відходами, у тому числі небезпечними. Хоча на сьогодні з допущенням конкуренції саме управління медичними відходами ціна в середньому становить 33-35 грн/кг. Зазначена різниця є значною для бюджетних коштів.
Замовник також ризикує закупити медичні відходи, які становлять 90% предмету закупівлі, за завищеною ціною, та нанести збитки бюджету.
Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та закуповувати медичні відходи окремо, так як їх визначає ваш галузевий Наказ МОЗ № 1827 від 31.10.24 та дотримуватися принципів у публічних закупівлях.
Відповідь:
Добрий день, шановний Учасник!
Згідно вашого звернення, незрозуміло, якими саме пунктами тендерної документації обумовлено звуження конкуренції серед учасників. Зазначаємо, що тендерна документація розроблена у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері управління відходами та Особливостей.
У зв`язку із зазначеним відсутні підстави для задоволення вашого звернення.
Дата відповіді:
27.01.2026 12:42