-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обладнання для облаштування ресурсних кімнат в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (код ДК 021:2015 39160000-1 - Шкільні меблі (39162000-5 - Приладдя для навчальних закладів))
Закупівля здійснюється за рахунок благодійної допомоги ЮНІСЕФ без урахування ПДВ.
Завершена
1 353 016.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
23.01.2026 15:13 - 29.01.2026 00:00
Відповідь надана
уточнення технічних характеристик
Номер:
4818e32e92b5472ab8f4c9edbd1cf84e
Дата опублікування:
27.01.2026 13:46
Опис:
в технічному завданні зазначено:
Дитячий модуль сенсорна печера
Габаритні розміри:
ширина - 110 см, висота - 100 см, довжина - 120 см, в комплекті прозорі кульки - 50 шт.
ширина - 150 см, висота - 120 см, довжина - 170 см, в комплекті прозорі кульки - 50 шт.
ширина - 220 см, висота - 120 см, довжина - 170 см, в комплекті прозорі кульки - 100 шт.
Комплектація:
2 лавочки
світлодіодний куля-світильник,
прозорі кульки - 50 шт.
Матеріал: шкірозамінник / ПВХ, ППЕ і поролон 45 кг м3 (дах).
Арочна конструкція, виготовлена за типом печери або палатки з розміщеними всередині блоками-лавочками для сидіння, відпочинку, ігор дітей. У верхню частину корпусу вмонтовано світлодіодне освітлення, яке застосовується до світлотерапії. Всередину печери засипаються кульки для тактильної терапії.
поясніть, будь ласка, ви плануєте закупити три різних печери відповідно кожного розміру як один комплект чи якусь одну конкретного розміру? яку тоді з цих трьох?
1 ширина - 110 см, висота - 100 см, довжина - 120 см, в комплекті прозорі кульки - 50 шт.
2 ширина - 150 см, висота - 120 см, довжина - 170 см, в комплекті прозорі кульки - 50 шт.
3 ширина - 220 см, висота - 120 см, довжина - 170 см, в комплекті прозорі кульки - 100 шт.
Відповідь:
Шановний Учаснику! В технічне завдання будуть внесені відповідні зміни щодо габаритних розмірів дитячого модуля сенсорна печера.
Дата відповіді:
27.01.2026 15:39
Відповідь надана
Заперечення на відповідь замовника
Номер:
1962a7d658404c54bc76f978e49b90b9
Дата опублікування:
27.01.2026 11:28
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з наданою відповіддю, повідомляємо, що наведені у ній аргументи не спростовують факту порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а окремі з них ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм законодавства та правової природи сертифікатів ISO.
1. Посилання на Наказ Мінекономіки №708 від 15.04.2020 р. не спростовує доводів про невідповідність встановлених вимог предмету закупівлі, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити виключно вимоги, що безпосередньо стосуються предмета закупівлі.
В Наказі Мінекономіки №708 від 15.04.2020 р є чіткі правила визначення предмета закупівлі, порядок встановлює, що предмет закупівлі товарів визначається:
за показником четвертої цифри УКТ ЗЕД/ДК 021:2015 у Єдиному закупівельному словнику;
з можливістю додавати конкретну назву товару у дужках після коду.
Це означає, що ви повинні чітко визначити, який саме товар закуповується, предмет має бути описаний так, щоб код ДК 021:2015 і його текстове найменування відповідали реальному предмету закупівлі та одиниці класифікатора.
Тому якщо ви вказали у предметі закупівлі код 39160000-1 (Шкільні меблі) або 39162000-5 (Приладдя для навчальних закладів), то порядок № 708 не дає жодних підстав вимагати документи чи сертифікацію для обладнання, яке по суті класифікується зовсім іншим кодом - медичним чи реабілітаційним, як 33150000-6.
Також має значення четверта цифра, відповідно до порядку, для товарів обов’язково визначають предмет закупівлі за четвертою цифрою в коді ДК 021:2015. Це вказує, що предмет має бути включений у відповідний підрозділ класифікатора саме за функціональними ознаками та групи товарів, що належать до різних розділів ДК 021:2015, не можуть бути апологетично згруповані під одним кодом без фактологічного та класифікаційного обґрунтування.
Ваша відповідь не містить жодних доказів, фактологічного та класифікаційного обґрунтування, що ті функціональні групи, які ви внесли до предмета закупівлі, справді належать до обраного коду ДК 021:2015 Приладдя для навчальних закладів 39162000-5
Саме право на визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 не надає вам права вимагати документи та сертифікати на інші види продукції, що не є тотожними предмету закупівлі за своїм функціональним призначенням.
Фактичне включення до тендерної документації вимог щодо корекційного та реабілітаційного обладнання не узгоджується з предметом закупівлі, визначеним у системі Prozorro, та порушує ч. 4 ст. 22 Закону, що неодноразово підтверджено практикою Антимонопольного комітету України.
Код 39162000-5 - Приладдя для навчальних закладів не є тотожним до "корекційне та реабілітаційне обладнання". Якщо ви вважаєте ці поняття тотожними - надайте фактологічне та класифікаційне обґрунтування з посиланням на відповідні норми права, результати відповідних експертиз, досліджень тощо.
Також зауважимо, що в Україні в закупівлях саме з призначенням "корекційне та реабілітаційне обладнання" застосовують код:
33150000-6 – Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії — використовується для закупівель реабілітаційного обладнання (тренажери, механотерапевтичні апарати тощо).
Саме цей код правильно використовують у Prozorro, коли предметом закупівлі є:
«реабілітаційне обладнання»
«корекційне обладнання»
«обладнання для відновлення функцій»
Код належить до медичного обладнання, а не до меблів чи навчального приладдя.
Саме з ним АМКУ зазвичай погоджується як з функціонально відповідним.
А коди 39160000-1 — Шкільні меблі 39162000-5 — Приладдя для навчальних закладів стосуються меблів та допоміжного навчального приладдя та не охоплюють обладнання з реабілітаційною або корекційною функцією, не передбачають вимог до медичної/фізіотерапевтичної безпеки. Тому вимагати документи, характерні для обладнання за кодами 3315***, у закупівлі з кодом 3916**** — неправомірно.
2. Ваша аргументація щодо обов’язковості ISO 9001 є юридично необґрунтованою з огляду на наступне.
а) Правова природа сертифікату ISO 9001 - це є сертифікат системи управління якістю, який не підтверджує якість, безпечність або відповідність конкретного товару, ТА НЕ ЗАСВІДЧУЄ:
склад матеріалів,
відсутність токсичних речовин,
відповідність санітарним нормам,
безпечність конструкції виробу.
Отже, ваше твердження про те, що ISO 9001 “гарантує відсутність токсичних матеріалів, безпечні кути та надійність кріплень” не відповідає дійсності, є банальною маніпуляцією та вводить в оману потенційних учасників.
б) Порушення принципу пропорційності
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів:
недискримінації учасників;
добросовісної конкуренції;
пропорційності.
Встановлення обов’язкової вимоги щодо ISO 9001 без можливості надання еквівалентних документів:
не є необхідним для досягнення мети закупівлі;
звужує коло потенційних учасників;
створює штучні бар’єри участі.
АМКУ неодноразово зазначав, що вимога ISO є допустимою лише за умови доведення її прямого зв’язку з предметом закупівлі та передбачення альтернативних способів підтвердження.
3. Маніпулятивне посилання на Наказ МОН №604 (від якого числа, місяця, року, назва документу?)
Наказ МОН №604, аналогічно як і Наказ № 447 від 03.05.2018 Про затвердження Примірного переліку обладнання для оснащення кабінетів інклюзивно-ресурсних центрів чи Наказ № 414 від 23.04.2018 Про затвердження Типового переліку допоміжних засобів для навчання (спеціальних засобів корекції психофізичного розвитку) осіб з особливими освітніми потребами, які навчаються в закладах освіти не містять вимоги щодо:
обов’язкової наявності ISO 9001;
сертифікації саме виробника;
відсутності альтернативних документів.
Вимога про “сертифікованість” та “відповідність санітарним нормам” реалізується шляхом:
сертифікатів відповідності,
декларацій про відповідність,
висновків СЕС,
документів про відповідність ДСТУ.
Таким чином, ототожнення ISO 9001 з вимогами Наказу МОН №604 є неправомірним, маніпулятивним та юридично не обгрунтованими.
Ваші дії є прямим порушенням ч. 4 ст. 22 Закону, відповідно до якої Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вами встановлено вимоги:
щодо конкретного виду сертифікації,
без альтернатив,
без нормативного обґрунтування,
є прямим порушенням зазначеної норми.
4 Також вами не надано відповідь на питання щодо обов’язкових листів авторизації виробника.
З метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути вище зазначені порушення Закону.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Повідомляємо, що Замовником вже вжито заходів щодо приведення тендерної документації у відповідність згідно до вимог чинного законодавства.
Дата відповіді:
27.01.2026 20:48
Відповідь надана
усунення корупційних чинників наявних в тендерній документації
Номер:
f764ec7574404b9a8e5eb0f29afb625b
Дата опублікування:
24.01.2026 13:57
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією, повідомляємо про наявність у ній вимог, які мають ознаки дискримінаційних, не відповідають предмету закупівлі та суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності.
1. Невідповідність вимог предмету закупівлі
Предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015 39160000-1 «Шкільні меблі», однак тендерною документацією вимагається надання документів на корекційне та реабілітаційне обладнання, що не є тотожним предмету закупівлі.
Антимонопольний комітет України неодноразово зазначав, що вимоги до документів повинні прямо стосуватися предмета закупівлі, а їх невідповідність призводить до дискримінації учасників, зокрема:
рішення АМКУ № 168-р/пк-пз від 13.01.2022,
рішення № 9255-р/пк-пз від 23.08.2021,
у яких колегія наголосила, що встановлення вимог до документів, які не підтверджують характеристики саме предмета закупівлі, є порушенням ч. 4 ст. 22 Закону.
2. Дискримінаційна вимога щодо сертифікатів ISO
Вимога надати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 саме виробника корекційного та реабілітаційного обладнання:
не передбачена жодною нормою чинного законодавства як обов’язкова,
не є підтвердженням технічних або якісних характеристик шкільних меблів,
обмежує коло потенційних учасників.
Позиція АМКУ з цього питання є наступною:
рішення № 1764-р/пк-пз від 17.02.2021,
рішення № 910-р/пк-пз від 27.01.2020,
Антимонопольний комітет України дійшов висновку, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO є дискримінаційною, якщо замовник не доведе їх безпосередній зв’язок із предметом закупівлі та не передбачить можливість надання еквівалентних підтверджень.
3. Незаконна вимога щодо обов’язкових листів авторизації виробника
Встановлення вимоги про надання листа авторизації виробника як обов’язкової умови участі:
не передбачене Законом України «Про публічні закупівлі»,
суперечить принципу вільної конкуренції,
безпідставно обмежує участь суб’єктів господарювання, які здійснюють легальну торгівлю оригінальним товаром.
АМКУ неодноразово визнавав такі вимоги дискримінаційними, зокрема:
рішення № 453-р/пк-пз від 15.01.2021,
рішення № 1302-р/пк-пз від 10.02.2022,
рішення № 2271-р/пк-пз від 03.03.2021,
у яких колегія прямо зазначила, що відсутність листа авторизації не може бути підставою для відхилення пропозиції, якщо учасник іншим способом підтверджує можливість поставки оригінального товару.
ВИМОГА
З урахуванням викладеного та практики Антимонопольного комітету України, вимагаємо:
Привести термінологію тендерної документації у відповідність до предмету закупівлі.
Усунути вимоги щодо сертифікатів ISO та висновків СЕС у формулюваннях, що не відповідають предмету закупівлі та обмежують конкуренцію.
Виключити вимогу щодо обов’язкових листів авторизації виробника.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою для захисту порушених прав та законних інтересів а також на звернення до правоохоронних органів на предмет виявлення корупційних ризиків.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Вдячні за увагу до даної закупівлі, ряд ваших зауважень буде враховано та внесено зміни до Тендерної документації щодо інших питань повідомляємо наступне.
1. Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 р. Код предмета закупівлі, в межах даної закупівлі визначено відповідно до Єдиного закупівельного словника за показником четвертої цифри (відповідно до вимог нормативних документів.
Код, затверджений Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, запроваджено з метою оптимального планування закупівлі та визначення предмета закупівлі. Кодування передбачає використання від 2 до 9 цифр. Двозначні коди використовуються для позначення загальних категорій, восьмизначні коди стосуються конкретних товарів, робіт і послуг, дев`ята цифра є контрольним числом та служить для перевірки попередніх цифр.
В п. 4.1 Тендерної документації зазначено, що найбільше відповідає предмету закупівлі Код 39162000-5 - Приладдя для навчальних закладів і вимоги стосуються саме цього предмета закупівлі.
2. Вимога щодо наявності сертифіката ISO 9001 (система менеджменту якості) або галузевих стандартів безпеки у закупівлях для ресурсних кімнат є цілком законною та обґрунтованою. Обладнання ресурсних кімнат призначене для дітей з особливими освітніми потребами. Сертифікація ISO має гарантувати, що виробник контролює склад матеріалів (відсутність токсичних лаків, фарб, безпечний пластик).
Вимога ISO мінімізує ризики травмування (відсутність гострих кутів, надійність кріплень), що критично для інклюзивного середовища.
Відповідно до Закону «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати технічні вимоги для забезпечення якості. Наявність ISO підтверджує, що процеси на виробництві стабільні. Це означає, що придбане обладнання не вийде з ладу через місяць експлуатації, що є запобіжником від неефективного витрачання державних коштів.
Згідно з Наказом МОН №604, обладнання для ресурсних кімнат має бути сертифікованим та відповідати санітарним нормам. ISO 9001 є міжнародним визнанням того, що система управління якістю постачальника відповідає найвищим стандартам. У поєднанні з ДСТУ це створює повний цикл захисту дитини.
Дата відповіді:
26.01.2026 15:10