-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Завершена
74 838.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
23.01.2026 13:10 - 31.01.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
1c1d111e2b4144fda40ad9ee308314b9
Дата опублікування:
29.01.2026 14:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вами встановлено наступне "Послуги надаються згідно вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. №325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» (зі змінами затвердженими наказом МОЗ №1602 від 06.09.2022 р.)".
Натомість, звертаємо вашу увагу, что станом на сьогоднішній день Наказ МОЗ № 325 - втратив чинність, замість нього діє Наказ МОЗ № 1827.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації!
Відповідь:
За результатами розгляду повідомляємо, що Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації
Дата відповіді:
29.01.2026 15:16
Відповідь надана
Вимога
Номер:
5773ecf9c40b4bdca83ff27e79dedce6
Дата опублікування:
29.01.2026 08:49
Опис:
Шановний Замовнику!
Нами було детально проаналізовано Тендерну документацію за предметом закупівлі - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. В результаті розгляду виявлено, що у документації код 15 02 03, який відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого Постановою КМУ від 20.10.2023 року № 1102, відноситься до абсорбентів, фільтрувальних матеріалів, обтирального ганчір’я та захисного одягу, що не містять небезпечних речовин.
Водночас, з опису предмета закупівлі випливає, що зазначені відходи забруднені небезпечними речовинами, у зв’язку з чим повинен застосовуватися код 15 02 02* Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами.
У зв’язку з наведеним просимо внести зміни до тендерної документації та привести коди відходів у відповідність до Національного переліку відходів.
Відповідь:
За результатами розгляду повідомляємо, що Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації
Дата відповіді:
29.01.2026 15:16
Відповідь надана
(D13, D15, D10)
Номер:
67db3ca9b4a24cb0a8b488aa75427a07
Дата опублікування:
26.01.2026 22:29
Опис:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) відповідно до положень Закону
України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України
від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні
закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) здійснюється розгляд скарг про
порушення замовниками порядку проведення процедур публічних закупівель у тому числі
– послуг з управління небезпечними відходами. Враховуючи соціальну важливість цього
ринку та значну кількість скарг щодо порушень з боку замовників зазначених процедур
закупівель, Комісією було надіслано запит до Міністерства захисту довкілля та природних
ресурсів України, зокрема, щодо роз’яснення положень законодавства в частині порядку
визначення кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів.
У відповідь на запит Комісії Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України
повідомило, що вичерпного переліку кодів операцій з управління відходами за кожним
кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не
встановлено. Також, посилаючись на положення статей 16 та 17 Закону України «Про
управління відходами», Міністерство повідомило, що перелік відходів та перелік операцій з
управління відходами визначає сам суб’єкт господарювання при отриманні дозволу на
здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного
технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної
проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено
допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження.
Враховуючи практику розгляду Комісією відповідних скарг та інформацію, надану
Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, звертаємо увагу
замовників, що тендерна документація обов’язково повинна містити інформацію про коди
відходів (згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102), послуги з управління якими є предметом
закупівлі. Разом з цим, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним
відповідним кодом відходів визначає сам суб’єкт господарювання, який отримав необхідні
дозвільні документи та несе відповідальність за невиконання відповідних ліцензійних умов,
у разі притягнення його до такої відповідальності органом, уповноваженим на здійснення
контролю за дотриманням таких ліцензійних умов. Практика розгляду скарг свідчить, що
встановлення замовником у тендерній документації конкретного переліку кодів операцій з
управління відходами може бути некоректним та дискримінаційним по відношенню до
потенційних учасників процедур закупівель, що призводить до збільшення кількості скарг
суб’єктів господарювання щодо наведених вище питань та відповідно – до затягування
процедур закупівель послуг з управління небезпечними відходами. Орган оскарження
звертає увагу на необхідність врахування зазначеної інформації замовниками під час
підготовки тендерної документації». https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-
zakupivel/do-uvahy-subiektiv-oskarzhennia-ta-zamovnykiv/shchodo-problemnykh-pytan-
zakupivel-posluh-z-upravlinnia-nebezpechnymy-vidkhodamy-v-chastyni-vyznachennia-kodiv-
operatsii-z-upravlinnia-vidkhodamy.
Крім цього, технічна специфікація, предмет закупівлі не встановлюють операцій з
відходами, Замовником також не закупляються операції з відходами, а послуги зі збирання,
перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження відходів, що утворилися в
результаті діяльності установи. Тому встановлення у тендерній пропозиції операцій із
відходами є таким, що не відповідає ні чинному законодавству, ні практиці АМКУ, ні
предмету закупівлі, ні іншим умовам тендерної документації.
З огляду на це просимо внести зміни в умови тендерної документації та прибрати зазначені
коди операцій з відходами.
Відповідь:
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації шляхом виключення вимог щодо зазначення конкретних кодів операцій з управління відходами.
Відповідні зміни буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата відповіді:
28.01.2026 15:17
Відповідь надана
Вимога
Номер:
5075005143864c3dabc120ce116baca0
Дата опублікування:
26.01.2026 12:13
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів (відходи згідно коду національного переліку відходів «07 05 13* Тверді відходи, що містять небезпечні речовини на суші».)
Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
11. Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом “*”.
Щодо медичних товарів.
В медичній практиці використовуються безліч товарів медичного призначення. Однак кожний товар складається з декілька елементів, а саме окрім елементу суто медичного призначення (медичного препарату, медична рідина, фармацевтині препарати, тощо), такий товар містить упаковку (скло, пластмаса, фарба на упаковці, етикетка, тощо). Після використання такого медичного товару на упаковці залишаються частки фармпрепаратів та інші медичні препарати.
Щодо медичних відходів.
Відповідно до Національного класифікатора відходи за кодом 18 визначені, як відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням). Відходи за кодом 18 01 Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей. Відходи за кодом 18 01 06* це хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини. Відходи за кодом 18 01 07 Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06. Відходи за кодом 18 01 08*Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Відходи за кодом 18 01 09 це Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Таким чином з наведено вбачається, що управління по зазначеним кодам відходів відбувається щодо самого хімічного або лікарського препарату, однак це не стосується самої упаковки.
Щодо коду 07 05 13*
Відповідно до Національного класифікатора відходи 07 відносяться до відходів процесів органічної хімії. В свою чергу відходи за кодом 07 05 відносяться до відходів виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Відходи за кодом 07 05 13* відносяться до твердих відходів, що містять небезпечні речовини. Таким чином, тверді відходи, які містять відходи використання фармацевтичних препаратів відносяться до самої упаковки.
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
У зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, доцільно вважати, що на підприємстві Замовника утворюються між іншим і відходи саме приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Тому Замовнику, при оголошенні процедури закупівлі варто враховувати технічній специфікації відходи упаковки, які використовуються у лікарні під час лікування людей, саме за кодом Національного класифікатора кодом 07 05 13* - відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів.
Відповідь:
Інформуємо, що Замовник не здійснює діяльності з виробництва, приготування, постачання чи використання фармацевтичних препаратів у розумінні групи відходів 07 «Відходи процесів органічної хімії» Національного переліку відходів. Відповідно, у процесі діяльності Замовника не утворюються відходи за кодом 07 05 13* «Тверді відходи, що містять небезпечні речовини».
Дата відповіді:
28.01.2026 15:17
Відповідь надана
Вимога
Номер:
419c1fa5a454441387a7a7fba91e76cf
Дата опублікування:
26.01.2026 12:12
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Батареї та акумулятори (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».)
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
Зазначаємо, що Замовник є медичним закладом, який під час своєї діяльності використовує обладнання, яке функціонує лише за допомогою батарейок та акумуляторів (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».) та, відповідно потребує управління цими відходами. До того ж, з метою надання якісних та безперебійних послуг, та покращення захисту навколишнього середовища – Замовнику за доцільне провести додатковий аудит відходів, що утворюються на підприємстві, та оголосити закупівлю, включивши до неї відходи за кодом Національного переліку 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».
Відповідь:
Перелік відходів, що передаються на управління (оброблення/відновлення/видалення), формується Замовником виходячи з фактично утворюваних відходів, їх обсягів, джерел утворення та потреб підприємства на відповідний період, а також з урахуванням наявних договорів із суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають необхідні дозвільні документи.
Інформуємо, що відсутність у раніше оголошених закупівлях окремих кодів відходів, зокрема відходів за кодом *20 01 33 «Батареї та акумулятори…»**, не свідчить про порушення вимог законодавства, оскільки такі відходи можуть:
• утворюватися в незначних обсягах;
• передаватися на управління в межах інших чинних договорів;
• накопичуватися з подальшою передачею спеціалізованим суб’єктам господарювання відповідно до законодавства.
Дата відповіді:
28.01.2026 15:17
Відповідь надана
Вимога
Номер:
062c8d2e5be24ba982e8ff6f634e1da2
Дата опублікування:
26.01.2026 12:12
Опис:
Шановний замовник!
Частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Аналогічні положення містяться у пункті 47 Особливостей, а саме замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Згідно до ч. 9 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Тобто на сьогодні оформлення ліцензії як документа у паперовому вигляді є необов’язковим, але обов’язково ліцензія повинна бути у ліцензійному реєстрі та оприлюднена на офіційному веб-сайті органу ліцензування.
Просимо передбачити у складі тендерної документації надання Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинно бути заначено про Наказ про видачу учаснику ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами з наявними в ній кодами відходів відповідно до Національного переліку відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102.
Відповідь:
Замовник у своїй діяльності керується вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель та іншими нормативно-правовими актами України.
Інформуємо, що Замовник не має на меті обмеження конкуренції або дискримінації учасників та враховує положення частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 47 Особливостей щодо недопущення вимог про надання документального підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих державних реєстрах з вільним доступом.
З урахуванням викладеного, тендерною документацією буде передбачено можливість підтвердження наявності у учасника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами шляхом надання інформації (посилання/витягу) з відповідного ліцензійного реєстру, розміщеного на офіційному вебсайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, з обов’язковим зазначенням наказу про видачу ліцензії та кодів відходів відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102.
Відповідні зміни буде внесено до тендерної документації та оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата відповіді:
28.01.2026 15:16