0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Витратні матеріали та запчастини для оргтехніки

Завершена

298 448.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 23.01.2026 11:52 - 30.01.2026 00:00
Відповідь надана

Антиконкурентна вимога та лобіювання приватної компанії

Номер: bf5b5b45618f4a09864f74c0001fd3a1
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 27.01.2026 19:21
Опис: Шановний Замовнику! У додатку 2 до тенд. документації зазначено: "7. В разі, якщо пропонується еквівалент оригінального картриджа, Учасник має надати в складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника відповідного обладнання (або його офіційного представництва в Україні) з підтвердженням можливості використання запропонованого еквівалента без погіршення технічних характеристик обладнання, ресурсу та збереження гарантії на обладнання". Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги на закупівлю можуть бути запропоновані тільки товари вказаних виробників в Вашій таблиці. Виробники витратних матеріалів, які зазначені в табліці додатку, є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів. Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме Xerox. Існує вже стала практика задоволених скарг по аналогічним вимогам - UA-2024-04-22-007927-a, UA-2024-11-18-006758-a, UA-2024-11-22-017178-a, UA-2024-10-22-010456-a, UA-2025-05-28-008247-a, UA-2025-07-08-008976-a - просимо ознайомитись та внести зміни до тенд. документації.
Відповідь: Шановний Учаснику! Уважно розглянувши Ваше звернення, повідомляємо. У додатку 2 до Тендерної документації зазначено: «7. В разі, якщо пропонується еквівалент оригінального картриджа, Учасник має надати в складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника відповідного обладнання (або його офіційного представництва в Україні) з підтвердженням можливості використання запропонованого еквівалента без погіршення технічних характеристик обладнання, ресурсу та збереження гарантії на обладнання». Звертаємо Вашу увагу, що у додатку 2 до Тендерної документації Учасникам пропонується надати «оригінал листа від виробника відповідного обладнання (або його офіційного представництва в Україні) з підтвердженням можливості використання запропонованого еквівалента без погіршення технічних характеристик обладнання, ресурсу та збереження гарантії на обладнання» (тобто, виробника тих картриджів, що пропонується Учасником), а не «оригінал листа від виробника устаткування Замовника (багатофункціональні пристрої)», як зазначено у закупівлях UA-2024-04-22-007927-a, UA-2024-11-18-006758-a, UA-2024-11-22-017178-a, UA-2024-10-22-010456-a, UA-2025-05-28-008247-a, UA-2025-07-08-008976-a, з якими Учасник пропонує ознайомитись та внести зміни до тендерної документації. Тобто, порівняння із зазначеними закупівлями – є абсолютно некорректним. Необхідно зазначити, що статтею 73-7 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються товари, які: використовуються замість товарів, що поміщаються у митні режими імпорту (у частині процедури кінцевого використання), тимчасового ввезення, переробки на митній території, переробки за межами митної території, митного складу, вільної митної зони, у випадках та на умовах, передбачених цим Кодексом; та є ідентичними за описовими, якісними та технічними характеристиками з товарами та класифікуються за однією товарною підкатегорією згідно з УКТ ЗЕД. Необхідність закупівлі безпосередньо картриджів Xerox або еквівалентних, пов’язана з організацією друку в Дніпровській міській раді, на виконання розпорядження міського голови від 24.10.2016 № 791-р «Про впровадження централізованої системи друкованого документообігу міської ради», на базі БФП Xerox. Відмова в роботі БФП Xerox внаслідок не відповідних витратних матеріалів, призведе до зупинки роботи деяких функцій органів Дніпровської міської ради, що є критичним під час воєнного стану, та витрачання бюджетних коштів для відновлення роботи пошкодженого обладнання. Отже, для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, Замовник змушений просити надання Учасниками листа від виробника відповідного обладнання (або його офіційного представництва в Україні) з підтвердженням можливості безпечного використання запропонованого еквівалента без погіршення технічних характеристик пристроїв для друку, ресурсу та збереження гарантії на них. Крім того, що частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Статті 5 Закону, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Практика надання листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Лист від виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора) є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Крім того, вимоги тендерної документації про надання листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c. Лист виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Замовник має бути впевненим, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли Дніпровська міська рада буде використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора). Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника (дилером, офіційним дистриб’ютором), отримання вищевказаного листа не є проблематичним. Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді: 29.01.2026 14:56