-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва
Тендер Prozorro UA-2026-01-22-006853-a
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад або самостійно учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
20 420 123.80
UAH з ПДВ
Період уточнення:
22.01.2026 11:58 - 03.02.2026 00:00
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
641e88b523624e899a26e4d6c02696fb
Дата опублікування:
30.01.2026 17:51
Опис:
Шановний замовник, ПОВТОРНО! просимо Вас зазначити у Відомості обсягів робіт у позиціях № пп: 284 , 286, 288, 296, 304, 306, 311, 313 товщини конструкційних шарів дорожнього одягу, які мають бути прораховані у Договірній ціні!
Це пряме порушення законодавства про закупівлі. Замовник зобов'язаний вказувати в тендерній документації кількісні та технічні характеристики предмета закупівлі. Без товщини шару неможливо розрахувати обсяг щебеню (або ЩПС), асфальтобетону та відповідно вартість робіт.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що 30 січня 2026 року Учаснику за даним питанням Замовником було надано відповідь. Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються згідно з порядком, визначеним пунктом 31 Особливостей. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Так, згідно з пунктом 4.1 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі - "Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", зокрема, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.
Так, у додатку №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету "Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) (далі – Технічне завдання). До технічного завдання включається: - відомість обсягів робіт (див. нижче у додатку №2 до тендерної документації); - відомість ресурсів (див. нижче у додатку №2 до тендерної документації). Відомість обсягів робіт, що є складовою тендерної документації, містить перелік та обсяги робіт, необхідних для виконання предмета закупівлі та сформована на підставі проєктної документації. Усі позиції Відомості обсягів робіт наведені у повному обсязі, достатньому для здійснення розрахунку договірної ціни. Уповноважена особа Замовника надає інформацію, яка оприлюднена 22 січня 2026 року у додатку №2 до тендерної документації, зокрема, але не виключно: П. 284 Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 - 27-13-3 /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ одиниця виміру м2 – 262; П 286 Улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником, за зміни товщини на кожні 0,5 см додавати до норм 27-26-1 – 27-26-4 /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ одиниця виміру м2 – 262; п 288 Улаштування нижнього шару покриття за товщини 10 см з асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником, за зміни товщини на кожні 0,5 см додавати до норм 27-26-1 – 27-26-4 /проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй/ одиниця виміру м2 – 262; п 296 Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 -27-13-3 одиниця виміру м2 – 62,5; п 304 Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 - 27-13-3 одиниця виміру м2 – 216; п 306 Улаштування основи тротуарів із щебенево-піщаної суміші , за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-17-1 одиниця виміру м2 – 216; п 311 Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 -27-13-3 одиниця виміру м2 – 355,5; п 313 Улаштування основи тротуарів із щебенево-піщаної суміші , за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-17-1 одиниця виміру м2 – 355,5. Слід звернути увагу на те, що проектно - кошторисна документація складена Генеральним проектувальником та всі авторські права належать останній. Підсумкова відомість ресурсів, відомість обсягів робіт складається відповідно до проєктно-кошторисної документації, яка пройшла належну експертизу, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560. Враховуючи вищезазначене, у тому числі, положення пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", Учасник не довів та документально не підтвердив невідповідність тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Учасника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі. Аналогічної позиції дотримується комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
.
Дата відповіді:
02.02.2026 18:21
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
3e1d73596cd14bfead1b322735ef16f0
Дата опублікування:
29.01.2026 18:25
Опис:
Шановний ЗАМОВНИК, ще просимо уточнити які розцінки слід застосувати при розрахунку ДЦ для позицій № пп 242, 244, 260 Відомості обсягів робіт.
Дякуємо за співпрацю!
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються згідно з порядком, визначеним пунктом 31 Особливостей. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Так, згідно з пунктом 4.1 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі - "Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", зокрема, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.
Так, у додатку №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету "Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) (далі – Технічне завдання). До технічного завдання включається: - відомість обсягів робіт (див. нижче у додатку №2 до тендерної документації); - відомість ресурсів (див. нижче у додатку №2 до тендерної документації). Відомість обсягів робіт, що є складовою тендерної документації, містить перелік та обсяги робіт, необхідних для виконання предмета закупівлі та сформована на підставі проєктної документації. Усі позиції Відомості обсягів робіт наведені у повному обсязі, достатньому для здійснення розрахунку договірної ціни. Визначення розцінок при розрахунку договірної ціни здійснюється Учасником самостійно з урахуванням: вимог технічного завдання; чинних будівельних норм тощо.
Дата відповіді:
30.01.2026 17:10
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
f50754f10f31467fa16d2b776aa0a1dd
Дата опублікування:
29.01.2026 17:43
Опис:
Шановний ЗАМОВНИК, просимо Вас уточнити у Відомості обсягів робіт у наступних позиціях № пп: 284, 286, 288, 296, 304, 306, 311, 313 коефіцієнти або товщини які мають бути прораховані у Договірній ціні.
А також просимо уточнити які розцінки слід застосувати при розрахунку ДЦ для позицій № пп 3, 4, 14, 15, 16, 20, 35, 107, 112, 117, 123, 127, 137, 176, 233, 234 Відомості обсягів робіт.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються згідно з порядком, визначеним пунктом 31 Особливостей. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Так, згідно з пунктом 4.1 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі - "Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", зокрема, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.
Так, у додатку №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету "Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) (далі – Технічне завдання). До технічного завдання включається: - відомість обсягів робіт (див. нижче у додатку №2 до тендерної документації); - відомість ресурсів (див. нижче у додатку №2 до тендерної документації). Відомість обсягів робіт, що є складовою тендерної документації, містить перелік та обсяги робіт, необхідних для виконання предмета закупівлі та сформована на підставі проєктної документації. Усі позиції Відомості обсягів робіт наведені у повному обсязі, достатньому для здійснення розрахунку договірної ціни. Визначення конкретних коефіцієнтів, товщин конструктивних елементів та вибір відповідних кошторисних норм і розцінок при розрахунку договірної ціни здійснюється Учасником самостійно з урахуванням: вимог технічного завдання; чинних будівельних норм; виходячи з матеріально – технічної бази учасника, залучених працівників відповідної кваліфікації тощо. Замовник не встановлює та не нав’язує вимог щодо застосування конкретних коефіцієнтів або кошторисних розцінок, оскільки це належить до компетенції Учасника як виконавця робіт.
Дата відповіді:
30.01.2026 17:10
Відповідь надана
Додаток 2 до тендерної документації
Номер:
68dd526e32fe4789bb6adcc26dc1c5c7
Дата опублікування:
27.01.2026 13:49
Опис:
Добрий день, Шановний Замовнику! Чи є можливість надати Додаток 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)" у форматі Word або Excel. Дякуємо за розуміння!
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація розміщена в форматі pdf, оскільки це не суперечить регламенту роботи майданчику. Чинне законодавство щодо публічних закупівель не містить вказівок та обов’язків для Замовника оформляти тендерну документацію у певному визначеному форматі, у т.ч. для оприлюднення на веб-порталі з питань закупівель. Крім того, чинне законодавство не передбачає механізму надання тендерної документації учасникам поза межами використання електронної системи закупівель. Зважаючи на викладене, формат, в якому оприлюднена тендерна документація замовником, повністю узгоджується з вимогами чинного законодавства. Замовник не в змозі завантажити повторно тендерну документацію, оскільки буде вважатися, що зроблено зміни до документації яких не було. Розміщення документації у форматі pdf не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року (зі змінами), Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022. За таких умов, Закон не містить окремих вимог до оформлення тендерної документації. Враховуючи викладене, учасником не доведено та документально не підтверджено яким чином оформлення тендерної документації в наведений спосіб порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
30.01.2026 17:10
Відповідь надана
стосовно аналогічного досвіду
Номер:
76bef02950bd45c6a2501b8e9684fc8c
Дата опублікування:
22.01.2026 16:54
Опис:
ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИК, просимо Вас звернути увагу на вимогу стосовно підтвердження аналогічного досвіду, а саме : Згідно Додатку 1 до Тендерної документації щодо підтвердження наявності у учасника досвіду виконання аналогічного договору вимога: «*Аналогічним договором є договір з предметом на виконання робіт з реконструкції водопровідної мережі та/або реконструкції системи водопостачання» є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі.
До того ж Замовником оголошено закупівлю де згідно оголошення Вид предмета закупівлі це РОБОТИ .
- Так згідно до п.п. 27 р.1 Статті 1. ЗАГАЛЬНИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗУ Про публічні закупівлі , ВИЗНЧЕНО , ЩО : роботи ЦЕ розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, РЕКОНСТРУКЦІЯ, КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ТА РЕСТАВРАЦІЯ ІСНУЮЧИХ ОБ’ЄКТІВ І СПОРУД ВИРОБНИЧОГО ТА НЕВИРОБНИЧОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
- Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що для створення об’єкта архітектури виконується комплекс робіт, який включає: будівництво (НОВЕ БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЮ, РЕСТАВРАЦІЮ, КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ) та знесення об’єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об’єкта містобудування (абзац шостий частини першої статті 4 Закону).
- Порядок № 466 надає визначення поняттю будівельні роботи. Відповідно до абзацу другого пункту 2 Порядку № 466 будівельні роботи – РОБОТИ З НОВОГО БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ, РЕСТАВРАЦІЇ, КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ.
- ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (далі – ДБН А.2.2-3-2014), який встановлює склад та зміст проектної документації на нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт та технічне переоснащення будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів або їх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури та наводить визначення понять «НОВЕ БУДІВНИЦТВО», «РЕКОНСТРУКЦІЯ», «РЕСТАВРАЦІЯ», «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ», «ТЕХНІЧНЕ ПЕРЕОСНАЩЕННЯ».
Тож, згідно викладеного вбачається що до робіт відноситься як РЕКОНСТРУКЦІЯ так і КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ! Тому , підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, може бути підрядний договір (и) як з реконструкції, БУДІВНИЦТВА так і з КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ!
Наше підприємство має досвід виконання аналогічних договорів з капітального ремонту та відповідає кваліфікаційному критерію згідно формулювання в Законі України «Про публічні закупівлі», але ми не можемо прийняти участь у даній процедурі закупівлі через те, що Замовником встановлено дискримінаційну вимогу яка обмежує коло потенційних учасників, в частини підтвердження досвіду виконання аналогічних договір!
Зазначена вимога порушує принципи закупівлі, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та є такою, що не дає право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку із вище викладеним, просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації з більш широким поняття аналогічного досвіду, а саме включити можливість підтвердження аналогічного досвіду , в тому числі але не виключно – капітальний ремонт.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Уповноваженою особою уважно розглянуто викладене Вами Звернення стосовно вимог до підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Щодо права замовника встановлювати кваліфікаційні критерії: Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, відповідно до положень статті 16 Закону України «Про публічних закупівель» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Отже, на виконання встановлених вище приписів Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей під час розроблення та затвердження тендерної документації Замовником складено додаток №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Умовами підпункту 1.2.1 пункту 1.2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлена вимога, що Учасник надає довідку за формою згідно Таблиці 1.1 додатку №1 до тендерної документації, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору в повному обсязі. Аналогічним договором є договір з предметом на виконання робіт з реконструкції водопровідної мережі та/або реконструкції системи водопостачання. Шановний Учаснику, звертаємо Вашу увагу на предмет закупівлі даної процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями - "Реконструкція системи водопостачання в с. Борозенське Бериславського району Херсонської області". І черга будівництва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція). Акцентуємо Вашу увагу на тому, що Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості не містить визначення поняття «аналогічний договір» та не зобов’язує Замовника приймати будь-які договори, що формально відносяться до категорії «робіт». Ознаки аналогічності визначаються Замовником з урахуванням предмета закупівлі та його технічної специфіки. Оскільки предметом цієї закупівлі є роботи з реконструкції системи водопостачання, що виконуються відповідно до вимог чинних державних будівельних норм, зокрема: ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди», який встановлює обов’язкові вимоги до проєктування, будівництва та реконструкції мереж водопостачання, у тому числі щодо гідравлічних режимів, матеріалів трубопроводів, способів прокладання, випробувань та введення в експлуатацію; ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво», який розмежовує поняття «реконструкція» та «капітальний ремонт» і визначає, що реконструкція передбачає зміну техніко-економічних показників об’єкта та параметрів інженерних мереж. Реконструкція мереж водопостачання, на відміну від капітального ремонту, передбачає зміну параметрів функціонування системи, втручання в діючу інфраструктуру та виконання робіт із підвищеним рівнем інженерної відповідальності, що потребує наявності у виконавця спеціалізованого практичного досвіду саме з реконструкції. Крім того, Замовник при формуванні кваліфікаційних вимог керувався Методичними рекомендаціями щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 22.11.2024 № 26335, якими зазначено про встановлення кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Відповідно до зазначених Методичних рекомендацій: під час закупівлі робіт з реконструкції аналогічним визначається договір з виконання робіт з нового будівництва або реконструкції; при цьому аналогічність договору визначається насамперед за видом будівельних робіт та класом наслідків (відповідальності) об’єкта, а не за формальним віднесенням до загальної категорії «робіт». Окрім того, Мінекономіки своїм наказом "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" від 15.04.2020 № 708 (далі — Порядок визначення предмета закупівлі) врегулював питання визначення предмета закупівлі. Цей порядок передбачає, що предмет закупівлі визначається спочатку за категорією – товари, роботи чи послуги, а потім відповідно класифікації за Єдиним закупівельним словником з урахуванням показника цифр, що передбачені цим порядком. Порядок визначення предмета закупівлі не містить вимог щодо зазначення знаку Єдиного закупівельного словника у разі, якщо предметом закупівлі є роботи. Проте, Закон № 922 вимагає вказувати знак для усіх категорій предметів закупівель. Водночас, Порядок № 1082 встановлює, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається, зокрема інформація щодо коду за показниками другої п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі — роботи. Отже, аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону, що також підтверджується наданою відповіддю Міністерством економіки України на запит 1126/2020. Разом з тим, Замовник зазначає, що аналогічний договір у контексті Закону – це договір, який відповідає предмету закупівлі, вказаному у тендерній документації, зокрема на виконання робіт з реконструкції водопровідної мережі та/або реконструкції системи водопостачання, і підтверджує належне виконання учасником певного обсягу робіт, надання послуг або постачання товару, а не просто сума договору чи строк його дії. На практиці це означає договір з ідентичним або подібним предметом та умовами, який дозволяє оцінити досвід учасника в реалізації подібних проєктів. Із судової практики можливо зробити висновок, що аналогічний договір – це договір, що був виконаний учасником до початку конкретної процедури закупівлі, будь-якій кількості покупців/замовників, за тим самим предметом закупівлі, зокрема, постанова Верховного Суду від 15.08.2023 № 922/4852/21. Також, з огляду на сталу практику уповноваженого органу, комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія), зокрема але не виключно в своєму рішенні №14256-р/пк-пз від 17.09.2025 Комісія встановила, що замовник не порушив вимоги Закону в цій частині. Таким чином, встановлена Замовником вимога щодо підтвердження досвіду виконання договорів саме з реконструкції водопровідних мереж та/або систем водопостачання повністю узгоджується з нормами Закону України «Про публічні закупівлі», Методичних рекомендаціями щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 22.11.2024 № 26335, та спрямована на підтвердження реальної спроможності учасника виконати предмет закупівлі належної складності та відповідальності. Тому встановлена вимога: має прямий зв’язок із предметом закупівлі; є пропорційною технічній складності робіт; спрямована на забезпечення якості та безпеки виконання робіт; застосовується однаково до всіх учасників та не надає переваг окремим суб’єктам господарювання. Отже, вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору не має ознак дискримінації та відповідає положенням статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Враховуючи викладене, учасником не доведено та документально не підтверджено неможливість виконання встановлених вимог, у зв’язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
23.01.2026 16:50