-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виготовлення технічної документації на нежитлові будівлі ПрАТ «Львівобленерго» з внесенням до електронного кабінету користувача Єдиної державної системи у сфері будівництва
Завершена
319 200.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.01.2026 16:39 - 31.01.2026 00:00
Відповідь надана
щодо неправомірного використання вимог електробезпеки як кваліфікаційного критерію
Номер:
e79a4a0f9bb54bbd8b6c6485f086ebad
Дата опублікування:
22.01.2026 16:40
Опис:
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності у учасника працівника з діючим посвідченням з електробезпеки з групою допуску не нижче ІІ, який буде здійснювати внутрішні обміри приміщень підстанцій відповідно до Правил безпечної експлуатації електроустановок (НПАОП 40.1-1.01-97).
Зазначаємо, що Правила безпечної експлуатації електроустановок регулюють порядок допуску та умови безпечного перебування осіб у приміщеннях з діючими електроустановками, але не визначають кваліфікаційні критерії учасників процедур закупівель та не встановлюють вимог до складу персоналу учасника на етапі подання тендерної пропозиції.
Водночас предметом закупівлі є виготовлення технічної документації на об’єкти нерухомого майна, а електроустановки відповідно до законодавства не є самостійними об’єктами технічної інвентаризації, а виступають інженерним обладнанням або складовою відповідних будівель чи споруд.
Таким чином, встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності у учасника працівника з відповідною групою допуску з електробезпеки як кваліфікаційного критерію: підміняє собою умови допуску до виконання робіт вимогами до складу персоналу; не є прямо пов’язаним із предметом закупівлі; створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
Крім того, тендерна документація не містить чіткого положення щодо можливості підтвердження відповідності зазначеній вимозі із залученням співвиконавців або інших суб’єктів господарювання, що суперечить положенням законодавства у сфері публічних закупівель.
У сукупності зазначене не відповідає принципам пропорційності, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо виключити вимогу щодо наявності у учасника працівника з групою допуску з електробезпеки як кваліфікаційний критерій; або передбачити можливість підтвердження дотримання вимог електробезпеки на етапі виконання договору, у тому числі шляхом залучення співвиконавців або інших суб’єктів господарювання; привести вимоги тендерної документації у відповідність до предмета закупівлі та законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:01
Відповідь надана
щодо суперечності умов про строки надання послуг у тендерній документації та проєкті договору
Номер:
86292d27a0b44ce49a7da93d997eebe7
Дата опублікування:
22.01.2026 16:38
Опис:
Тендерною документацією встановлено різні та взаємовиключні умови щодо строків надання послуг.
Зокрема, у технічних вимогах тендерної документації передбачено строк надання послуг — не більше 14 календарних днів з моменту надання вихідних даних.
Водночас у Додатку 3.1 до проєкту договору передбачено, що
«Термін надання послуг _________ календарних днів з моменту надання Замовником листа на виготовлення технічної документації».
Таким чином, тендерна документація одночасно: встановлює різні початкові моменти обчислення строку (надання вихідних даних / надання листа Замовника); не визначає, який із зазначених строків є пріоритетним; передбачає заповнення строку безпосередньо під час укладення договору, а не в межах тендерної документації.
Зазначене створює правову невизначеність щодо істотних умов виконання договору, допускає різне тлумачення строків надання послуг та надає Замовнику можливість одностороннього визначення строків уже після завершення процедури закупівлі.
Таким чином, встановлення суперечливих та невизначених умов щодо строків надання послуг не відповідає предмету закупівлі, унеможливлює належну підготовку тендерних пропозицій та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи прозорості, правової визначеності та недискримінації учасників.
Просимо привести умови тендерної документації та проєкту договору щодо строків надання послуг у відповідність між собою; чітко визначити єдиний строк надання послуг та однозначний момент початку його обчислення; виключити можливість визначення строку надання послуг шляхом заповнення порожніх полів у договорі після завершення процедури закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:01
Відповідь надана
щодо суперечності між вимогами до персоналу та можливістю залучення співвиконавців
Номер:
c210330b905446309958eb05cb8e61df
Дата опублікування:
22.01.2026 16:33
Опис:
Тендерною документацією передбачена можливість залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання (співвиконавців) для виконання предмета закупівлі.
Водночас окремі положення тендерної документації містять вимоги щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, без чіткого визначення можливості підтвердження таких вимог за рахунок співвиконавців.
Зазначаємо, що відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, учасник має право підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема щодо наявності працівників та досвіду виконання аналогічних договорів, із залученням спроможностей інших суб’єктів господарювання.
Таким чином, встановлення вимог до персоналу без узгодження їх із можливістю залучення співвиконавців створює правову невизначеність, може призвести до необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій та суперечить положенням законодавства у сфері публічних закупівель.
просимо замовника чітко визначити можливість підтвердження вимог щодо персоналу та досвіду із залученням співвиконавців;
та/або привести вимоги тендерної документації у відповідність між собою з метою усунення суперечностей.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:01
Відповідь надана
щодо потенційно дискримінаційних вимог до фінансової спроможності учасників
Номер:
35de84cf1c4e4b459b879b41832195a4
Дата опублікування:
22.01.2026 16:32
Опис:
Тендерною документацією встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності фінансової спроможності, підтвердженої фінансовою звітністю.
Водночас із положень тендерної документації не вбачається, чи передбачає Замовник встановлення конкретних фінансових показників, зокрема: мінімального річного обороту; співвідношення обороту до очікуваної вартості закупівлі; вимог щодо прибутковості діяльності.
Зазначаємо, що встановлення конкретних фінансових порогових показників без належного обґрунтування специфікою предмета закупівлі, а також без передбачення альтернативних способів підтвердження фінансової спроможності (банківські гарантії, залучення співвиконавців тощо), може призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Таким чином, вимоги до фінансової спроможності без їх чіткого визначення та обґрунтування створюють ризик порушення принципів пропорційності та недискримінації учасників.
Отже, просимо замовника надати роз’яснення щодо конкретних показників фінансової спроможності, які застосовуються в межах цієї закупівлі та/або у разі встановлення таких показників — надати їх належне обґрунтування; та/або передбачити альтернативні способи підтвердження фінансової спроможності.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:01
Відповідь надана
щодо невизначеності та потенційної дискримінаційності кваліфікаційного критерію «аналогічний договір»
Номер:
a701948a8af8472082200b3b5e196253
Дата опублікування:
22.01.2026 16:30
Опис:
Тендерною документацією встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Водночас тендерна документація не містить чіткого визначення поняття «аналогічний договір», зокрема не визначає чи вимагається наявність одного договору на весь або істотний обсяг закупівлі, чи допускається підтвердження досвіду сукупністю декількох договорів, чи вимагається наявність досвіду саме з внесенням відомостей до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, чи обмежується коло замовників, з якими має бути виконаний такий договір.
Зазначаємо, що обсяг та складність предмета закупівлі можуть бути підтверджені різними за формою договорами, а встановлення вимоги щодо «аналогічності» без чіткого нормативного визначення створює ризик довільного тлумачення та застосування цієї умови Замовником.
Таким чином, встановлення кваліфікаційного критерію «аналогічний договір» без його конкретизації створює правову невизначеність, може призвести до необґрунтованого обмеження кола учасників та не відповідає принципам недискримінації та добросовісної конкуренції, визначеним законодавством у сфері публічних закупівель.
Просимо замовника чітко визначити критерії «аналогічності» договору та/або передбачити можливість підтвердження досвіду сукупністю договорів, та/або виключити вимогу щодо ідентичності предмета договору обсягу та умовам цієї закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:01
Відповідь надана
щодо фактичного обмеження конкуренції через визначення предмета закупівлі без поетапності виконання
Номер:
a466ac2de38e4950b67d897bd0a6a67f
Дата опублікування:
22.01.2026 16:29
Опис:
Тендерною документацією передбачено надання послуг з виготовлення технічної документації та внесення відомостей до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо 140 об’єктів нерухомого майна із кінцевим строком виконання до 31.12.2026.
Водночас тендерна документація, зокрема Додаток №4 та проєкт договору, не містять положень щодо поетапності виконання послуг, не передбачають календарного плану виконання робіт та не визначають механізму розподілу об’єктів у часі.
Зазначаємо, що сукупність робіт з виготовлення технічної документації щодо значної кількості об’єктів, а також обов’язок внесення відповідних відомостей до ЄДЕССБ, є ресурсомісткою та потребує значних організаційних і кадрових можливостей.
За відсутності поетапності виконання та календарного плану, участь у процедурі закупівлі фактично стає доступною виключно для обмеженого кола великих виконавців, що призводить до де-факто обмеження конкуренції та створення нерівних умов участі для суб’єктів малого та середнього підприємництва.
Таким чином, визначення предмета закупівлі без передбачення поетапності виконання робіт та розподілу об’єктів не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу добросовісної конкуренції, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також підходам, сформованим у практиці органу оскарження щодо недопустимості встановлення надмірного та необґрунтованого обсягу закупівлі без належних механізмів його реалізації.
Просимо замовника передбачити поетапність виконання послуг із визначенням строків виконання окремих етапів;
та/або затвердити календарний план виконання робіт із розподілом об’єктів у часі; та/або іншим чином врегулювати порядок виконання послуг таким чином, щоб забезпечити рівні умови участі для учасників з різними організаційними можливостями.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:00
Відповідь надана
щодо усунення невідповідності технічного завдання предмету закупівлі
Номер:
d120038f7d0144d98a57752fb5098a85
Дата опублікування:
22.01.2026 16:28
Опис:
У Додатку №4 Технічного завдання Замовником встановлено вимогу щодо виготовлення технічної документації відповідно до
«Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 №127, у редакції, чинній на момент надання послуг.
Зазначаємо, що вказаний нормативно-правовий акт втратив чинність, а отже не може застосовуватися до правовідносин, що виникають у межах цієї процедури закупівлі.
Водночас предметом закупівлі є виготовлення технічної документації на нежитлові будівлі з внесенням відомостей до електронного кабінету користувача Єдиної державної системи у сфері будівництва, що регулюється чинними нормативно-правовими актами у сфері технічної інвентаризації та функціонування ЄДЕССБ.
Застосування у технічному завданні вимог нечинного нормативного акта не дозволяє учасникам однозначно визначити перелік обов’язкових вимог до результату послуг; створює правову невизначеність щодо порядку виконання робіт; допускає довільне тлумачення технічних вимог Замовником.
Таким чином, встановлення обов’язку виконання послуг з посиланням на нормативно-правовий акт, що втратив чинність, не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, унеможливлює належну підготовку тендерних пропозицій та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи недискримінації учасників, прозорості та правової визначеності.
Враховуючи вищезазначене, просимо замовника виключити з технічного завдання посилання на наказ Держкомбуду України від 24.05.2001 №127 як такий, що втратив чинність; або чітко визначити чинні нормативно-правові акти, відповідно до яких мають надаватися послуги, із приведенням технічного завдання у відповідність до предмета закупівлі та вимог чинного законодавства.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:00
Відповідь надана
Щодо встановлення строку надання послуг без урахування площі та складності об’єктів
Номер:
0e92392722184b669d5809ed405f0814
Дата опублікування:
22.01.2026 16:26
Опис:
Тендерною документацією встановлено єдиний строк надання послуг — не більше 14 календарних днів з дати отримання вихідних даних, який застосовується до всіх об’єктів нерухомого майна незалежно від їх площі та складності.
Водночас технічним завданням передбачено, що площа об’єктів нерухомого майна може становити від 10 м² до 10 000 м², що свідчить про істотну різницю в обсягах та трудомісткості виконання робіт.
Зазначаємо, що строк виконання робіт з виготовлення технічної документації безпосередньо залежить від площі об’єкта, його конфігурації, функціонального призначення та обсягу обмірних і камеральних робіт. Встановлення однакового строку для об’єктів, які істотно відрізняються за цими характеристиками, є непропорційним та не обґрунтованим предметом закупівлі.
Таким чином, встановлення строку надання послуг без урахування площі та складності об’єктів не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, унеможливлює належне планування ресурсів учасниками та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи пропорційності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
У зв’язку з викладеним просимо переглянути та конкретизувати строки надання послуг із урахуванням площі та складності об’єктів; або встановити диференційовані строки виконання залежно від характеристик об’єктів; або надати чітке обґрунтування застосування єдиного строку виконання для всіх об’єктів.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:00
Відповідь надана
Щодо невизначеного обсягу закупівлі та відсутності інформації про площі об’єктів
Номер:
db85530f03ce4bdb972cda263c7a884e
Дата опублікування:
22.01.2026 16:25
Опис:
У технічному завданні та інших розділах тендерної документації Замовником визначено обсяг закупівлі як 140 послуг (об’єктів), при цьому зазначено, що перелік об’єктів нерухомого майна буде формуватися відповідно до виробничих потреб Замовника.
Водночас тендерна документація не містить переліку об’єктів, не зазначає площу кожного об’єкта, не визначає сумарну площу об’єктів, а також не передбачає жодного іншого способу кількісної або якісної конкретизації фактичного обсягу робіт. Натомість наведено лише діапазон можливих площ об’єктів — від 10 м² до 10 000 м².
Зазначаємо, що обсяг робіт з виготовлення технічної документації безпосередньо залежить від площі об’єкта нерухомого майна. За таких умов «одна послуга» може істотно відрізнятися за обсягом та складністю виконання, що унеможливлює формування учасниками економічно обґрунтованої та порівнюваної тендерної пропозиції.
Крім того, відсутність чіткого визначення фактичного обсягу закупівлі створює ризик виконання робіт у кількості, що не відповідає обсягу, зазначеному в тендерній документації, що не узгоджується з вимогами законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, невизначеність обсягу закупівлі та відсутність інформації, необхідної для розрахунку вартості послуг, не відповідає предмету закупівлі, створює правову невизначеність, унеможливлює належну підготовку тендерних пропозицій та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи прозорості та недискримінації учасників.
У зв’язку з викладеним вимагаємо: надати перелік об’єктів нерухомого майна із зазначенням їх площ; або визначити сумарну площу об’єктів та/або обґрунтоване групування об’єктів за площею; або іншим чином чітко визначити фактичний обсяг закупівлі, достатній для формування тендерної пропозиції.
Невнесення відповідних змін залишає за учасниками право на оскарження умов тендерної документації як таких, що не відповідають предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення наразі опрацьовується ініціатором закупівлі. В разі прийняття рішення уповноваженою особою щодо внесення змін до умов тендерної документації, зміни будуть оприлюднені відповідно до вимог чинного законодавства з питань закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:00