-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Цілодобова фізична охорона, моніторинг та обслуговування охоронної сигналізації, з можливістю відеоспостереження на кожному з постів Полтавського державного аграрного університету код ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, більш детально в тендерній документації Вид забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі Порядку), затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082. назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі: Цілодобова фізична охорона, моніторинг та обслуговування охоронної сигналізації, з можливістю відеоспостереження на кожному з постів Полтавського державного аграрного університету код ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги
Завершена
3 300 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.01.2026 15:10 - 26.01.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог ТД
Номер:
960e32cb09f445ce87040254e7ab9013
Дата опублікування:
23.01.2026 13:39
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно Додатку №1 Технічного завдання Тендерної документації Ви чітко зазначаєте загальну кількість постів – 4 цілодобових пости, та 1 нічний (12год.). Тобто, відповідно до норм чинного законодавства, а саме щодо методики розрахунку чисельності окремих категорій працівників на основі норм праці, можна зробити висновок, що для забезпечення чотирьох цілодобових постів охорони (24 години) достатнім є 20 осіб, а для одного нічного посту – 3 особи.
У п. 2.1 Додатку №2 «Кваліфікаційних вимог» Ви виставляєте вимогу про підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що безпосередньо будуть залучені до надання послуг «не менше 25 осіб охорони». Окрім персоналу охорони Учасник повинен мати «не менше 72 осіб працівників груп швидкого реагування (8 груп)», які повинні «забезпечувати негайний (не пізніше 7 хвилин) приїзд у разі виклику»
В протиріччя Додатку №1 (далі-Технічне завдання»), у п. 2.1 Додатку№2 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону» та спосіб їх документального підтвердження, Ви вимагаєте «не менше 72 працівників Учасника, для груп швидкого реагування в кількості (8 груп) для здійснення негайного реагування на тривожні повідомлення з об'єктів охорони які знаходяться за адресами : вул. Сковороди, 1/3 м. Полтава – 4 пости охорони, та вул. Сковороди, 18, м. Полтава -1 пост охорони. Тобто обидва об’єкти охорони знаходяться на одній вулиці. Виникає запитання навіщо для 8 груп ГШР, (які максимально можуть налічувати 40 працівників, згідно місць в автомобілі) 72 охоронника? Якщо по логікі, 4 цілодобові пости та 1 нічний пост мають охоронятися 25-ма охоронниками. Навіщо для 5 постів аж 8 автомобілів груп ГШР? Обґрунтуйте, згідно якої формули здійснювався розрахунок потреби такого кількісного складу ГШР? І чим передбачена саме така наявність працівників, яка зазначена у п. 2.1 Додатку №2 та така наявність автомобілів яка зазначена у п.1.3 Додатку №2 тендерної документації?
Крім того, у тому ж п. 1.4 Додатку №2 Ви вимагаєте для підтвердження наявності в учасника наявності не менше 4 службових собак, якщо жоден пост згідно Додатку №1 Технічного завдання Тендерної документації не є кінологічним а лише за потреби: згідно п.9 Додатку №1 «для виявлення проникнень чи спроб проникнень на охоронювані об’єкти охорона може здійснюватися із залученням службових собак».
Вважаємо дану вимогу про наявність груп ГШР, автомобілів та наявність собак є дискримінаційною, абсурдною та такою, що немає ніякого логічного змісту та підґрунтя для її встановлення, а також порушує права учасників закупівлі
Просимо вимоги щодо наявності «не менше 72 осіб працівників груп швидкого реагування (8 груп)» в Учасника, а також наявності не менше 4 службових собак виключити з тендерної документації як таку, що є дискримінаційною та необґрунтованою, та привести тендерну документацію до відповідності.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику!
Дякуємо Вам за увагу до даної процедури.
Відповідно до умов Тендерної документації охорона об’єктів передбачає цілодобове реагування вісьмома групами ГШР для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.
Замовник встановив мінімально можливу та об’єктивно необхідну кількість осіб у складі груп швидкого реагування (3 людини).
Для можливості ефективної силової підтримки, вирішення кризової ситуації та забезпечення особистої безпеки працівників групи швидкого реагування група діє наступним чином: один член екіпажу досліджує об’єкт, інші два – блокують ймовірних порушників, захищають периметр об’єкта і тримають зв’язок з пультом централізованого спостереження.
В свою чергу, кількість працівників груп швидкого реагування розрахована з урахуванням вимог Кодексу законів про працю України.
Згідно зі ст.50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Підприємства і організації при укладенні колективного договору можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу, ніж передбачено в частині першій цієї статті.
Відповідно до ст. 58 Кодексу законів про працю України при змінних роботах працівники чергуються в змінах рівномірно в порядку, встановленому правилами внутрішнього трудового розпорядку.
Перехід з однієї зміни в іншу, як правило, має відбуватися через кожний робочий тиждень в години, визначені графіками змінності .
Згідно з ст.59 Кодексу законів про працю України тривалість перерви в роботі між змінами має бути не меншою подвійної тривалості часу роботи в попередній зміні (включаючи і час перерви на обід). Призначення працівника на роботу протягом двох змін підряд забороняється.
Тобто, необхідна кількість працівників груп швидкого реагування розрахована з дотриманням середньої норми тривалості робочого часу при нормі 40 годин на тиждень наступним чином:
- 8 груп швидкого реагування по 3 особи складає 24 особи на добу;
- при роботі змінами з урахуванням вимог трудового законодавства щодо тривалості робочого часу зміни розраховані за графіком «доба через дві», тобто загальна кількість охоронників групи швидкого реагування складає: 24 особи * 3 доби = 72 особи.
Графік «доба через дві» обґрунтований тривалістю робочого часу на тиждень, при якому один робітник повинен відпрацювати не менше ніж 10 змін (720/3/24=10) в місяць при 720 годин на місяць.
Відповідно, необхідна кількість працівників при цьому становитиме 30*24/10=72 особи.
Встановлена Замовником в Тендерній документації вимога щодо наявності в учасника наявності не менше 4 службових собак передбачає необхідність оперативного реагування у разі виникнення надзвичайної ситуації на об’єктах охорони, а саме для виявлення проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються; осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються.
Підпунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» передбачено, що суб'єкт охоронної діяльності має право використовувати в охоронній діяльності службових собак.
Підпунктом 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено, що персонал охорони під час виконання функціональних обов'язків має право застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та використовувати службових собак відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про охоронну діяльність» персонал охорони під час і в місцях виконання заходів охорони має право використовувати службових собак, які пройшли у встановленому порядку відповідний курс дресирування, визнані придатними для службового використання та мають ветеринарний паспорт, винятково для виявлення:
1) проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються;
2) осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються.
Забороняється використання службових собак в охоронній діяльності без наявності провідника собаки в громадських і загальнодоступних місцях. При цьому собаки мають бути на повідку та стосовно них мають дотримуватися установлені ветеринарні правила.
На закритих територіях, де відсутні люди, дозволяється тримати собак без прив'язі, якщо на видних місцях розміщені чіткі та розбірливі попереджувальні написи про охорону об'єкта за допомогою службових собак. При цьому за ними повинен забезпечуватися постійний контроль з боку персоналу охорони.
Таким чином, умови тендерної документації стосовно кількісного складу груп швидкого реагування та наявності службових собак ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, зумовлені реальними потребами Замовника, спрямовані на гарантування якості, безпеки та безперервності охоронних послуг та не містять дискримінації.
Дата відповіді:
26.01.2026 13:22