-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги пожежних і рятувальних служб. Послуги спостереження, технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення при пожежі (для структурних підрозділів Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, які територіально розміщені у Рівненській області).
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 днів назад
151 662.50
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.01.2026 15:07 - 26.01.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінація
Номер:
cb179aaabbd841a69bef9142ea226a57
Дата опублікування:
23.01.2026 15:02
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимоги щодо обов’язку учасника надавати:
довідку з детальним переліком засобів аудіозапису телефонних розмов у режимі реального часу із описом складових відповідної системи;
копії чинних угод з провайдерами/операторами телекомунікаційних послуг, зареєстрованими НКЕК відповідно до ст. 16–18 Закону України «Про електронні комунікації»;
підтвердження наявності автоматичних акумуляторних систем, автономних резервних джерел електроживлення для забезпечення роботи ПЦС;
підтвердження наявності не менше трьох службових транспортних засобів саме за місцем (місто) надання послуг, обладнаних системами визначення географічних координат;
копії сертифікатів (свідоцтв) калібрування / повірки всього обладнання, зазначеного у довідці.
Вказані вимоги є дискримінаційними, надмірними та такими, що не відповідають предмету закупівлі, оскільки:
Жодним нормативно-правовим актом або ліцензійними умовами у сфері технічного обслуговування систем протипожежного захисту не передбачено обов’язку суб’єкта господарювання:
здійснювати аудіозапис телефонних розмов;
мати укладені прямі договори саме з операторами електронних комунікацій;
підтверджувати технічну архітектуру ПЦС та резервних систем у спосіб, визначений Замовником.
Встановлення фіксованої кількості транспортних засобів, їх територіальної прив’язки до конкретного міста, а також обов’язкового оснащення GPS-обладнанням не має прямого зв’язку з предметом закупівлі, не впливає на якість надання послуг та штучно обмежує коло потенційних учасників.
Вимога щодо надання копій сертифікатів калібрування/повірки обладнання, яке не є засобами вимірювальної техніки у розумінні законодавства, є безпідставною та неправомірною.
Таким чином, сукупність зазначених умов створює переваги окремим суб’єктам господарювання, які заздалегідь відповідають надмірним технічним та організаційним критеріям, та порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, пропорційності та рівного ставлення, визначені статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі невнесення змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту порушених прав та законних інтересів.
Вимагаємо виключити зазначені дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України.
Відповідь:
Вітаємо, у відповідь на поставлені вами питання повідомляємо наступне.
Замовник, формуючи тендерну документацію за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб. Послуги спостереження, технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення при пожежі (для структурних підрозділів Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, які територіально розміщені у Рівненській області), діяв виключно у межах повноважень та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, необхідні Замовнику для належного виконання договору про закупівлю, за умови, що такі вимоги не суперечать законодавству. Закон не обмежує право Замовника встановлювати виключно мінімальні або ліцензійні вимоги та не забороняє визначення підвищених технічних чи організаційних критеріїв, якщо вони обґрунтовано пов’язані з предметом закупівлі та спрямовані на досягнення її мети.
Предмет закупівлі безпосередньо стосується забезпечення пожежної безпеки, що пов’язано з підвищеним рівнем ризику для життя і здоров’я людей, збереженням майна та безперервною роботою об’єктів. У зв’язку з цим Замовник має об’єктивну необхідність у перевірці реальної технічної та організаційної спроможності учасника надавати послуги належної якості, у тому числі в аварійних та надзвичайних умовах.
Отже, щодо наданих питань надаємо вичерпну відповідь:
1. Вимога що надання довідки з детальним переліком засобів аудіозапису телефонних розмов у режимі реального часу із описом складових відповідної системи;
Дана вимога спрямована на забезпечення фіксації прийняття сигналів тривоги, диспетчерських команд та взаємодії персоналу. Наявність таких систем дозволяє здійснювати контроль якості надання послуг, підтверджувати факт і час реагування, а також забезпечує доказову базу у разі виникнення спірних ситуацій.
Відповідно до п.24 Деяких питань ліцензіювання господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою КМУ від 23.11.2016 №852, у розділі вимоги щодо виконання робіт із спостереження за системами протипожежного захисту зазначено:
- Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця;
2. Вимога щодо надання копії чинних угод з провайдерами/операторами телекомунікаційних послуг, зареєстрованими НКЕК відповідно до ст. 16–18 Закону України «Про електронні комунікації».
Дана вимога обґрунтована необхідністю забезпечення стабільних, безперервних та легальних каналів зв’язку для передавання сигналів пожежної тривоги. Надання послуг спостереження за системами пожежної сигналізації є неможливим без належного електронного зв’язку, а тому Замовник має право пересвідчитись у фактичній наявності таких каналів та законності їх використання.
Відповідно до п.24 Деяких питань ліцензіювання господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою КМУ від 23.11.2016 №852, у розділі вимоги щодо виконання робіт із спостереження за системами протипожежного захисту зазначено:
- Приміщення операторного залу центру приймання тривожних сповіщень, де розташовані робочі місця диспетчерів або операторів, повинні бути обмежені для доступу сторонніх осіб та забезпечуються природним, штучним та аварійним освітленням, природною вентиляцію, основним та резервним джерелом електроживлення, обладнуються стаціонарним телефонним зв’язком, захисним заземленням та пристроями для блискавкозахисту, пожежною сигналізацією та вогнегасниками.
3. Вимога щодо підтвердження наявності автоматичних акумуляторних систем, автономних резервних джерел електроживлення для забезпечення роботи ПЦС;
Зазначена вимога пов’язана з безперервністю надання послуг. В умовах можливих аварійних відключень електроенергії, у тому числі з урахуванням воєнного стану в Україні, відсутність резервного живлення створює ризик повної втрати контролю за системами пожежної сигналізації, що є неприпустимим з точки зору безпеки.
Відповідно до п.24 Деяких питань ліцензіювання господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою КМУ від 23.11.2016 №852, у розділі вимоги щодо виконання робіт із спостереження за системами протипожежного захисту зазначено:
- Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- Центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
-Приміщення операторного залу центру приймання тривожних сповіщень, де розташовані робочі місця диспетчерів або операторів, повинні бути обмежені для доступу сторонніх осіб та забезпечуються природним, штучним та аварійним освітленням, природною вентиляцію, основним та резервним джерелом електроживлення, обладнуються стаціонарним телефонним зв’язком, захисним заземленням та пристроями для блискавкозахисту, пожежною сигналізацією та вогнегасниками.
4. Вимога щодо підтвердження наявності не менше трьох службових транспортних засобів саме за місцем (місто) надання послуг, обладнаних системами визначення географічних координат;
Встановлення даної вимоги обумовлене необхідністю оперативного виїзду персоналу для технічного обслуговування та реагування на несправності. Територіальна прив’язка транспорту забезпечує дотримання нормативних строків реагування, а GPS-обладнання дозволяє здійснювати контроль часу та маршруту прибуття, що прямо впливає на якість та своєчасність надання послуг.
5. Вимога щодо надання копії сертифікатів (свідоцтв) калібрування / повірки всього обладнання, зазначеного у довідці.
Вимога спрямована на підтвердження обладнання технічної справності та коректної роботи. Навіть у випадках, коли окреме обладнання формально не відноситься до засобів вимірювальної техніки у вузькому розумінні законодавства, Замовник має право вимагати підтвердження його працездатності, як елементу системи пожежної безпеки, від якої залежить достовірність сигналів та прийняття управлінських рішень.
Відповідно до п.8 Деяких питань ліцензіювання господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою КМУ від 23.11.2016 №852, у розділі загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення зазначено:
-Під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний:
-Використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, щодо якої проведено оцінку відповідності згідно із законодавством;
-Використовувати засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність;
Відповідно до ст.16, 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» у розділі 4 зазначено:
-Сертифікат перевірки типу засобу вимірювальної техніки є документом, який засвідчує, що тип засобу вимірювальної техніки затверджено.
- Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
Усі встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників, не містять посилань на конкретні торговельні марки, виробників або унікальні технології та можуть бути виконані будь-яким суб’єктом господарювання, який фактично та професійно здійснює діяльність у сфері пожежної безпеки. Вказані умови не створюють переваг окремим учасникам, а спрямовані на відбір виконавця, здатного забезпечити належний рівень безпеки, надійності та безперервності послуг.
Таким чином, вимоги тендерної документації відповідають предмету закупівлі, встановлені у межах повноважень Замовника, є обґрунтованими, пропорційними та такими, що відповідають принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення, визначеним статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Підстави для їх виключення або визнання дискримінаційними відсутні.
Дата відповіді:
26.01.2026 11:02