-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шкільні меблі для Початкової школи № 1 Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області
Завершена
789 440.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.01.2026 09:22 - 26.01.2026 00:00
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЯ
Номер:
78f235b7fa9b4f10b304b27d930124d4
Дата опублікування:
25.01.2026 23:59
Опис:
Щодо дискримінаційності вимоги про надання сертифіката відповідності на пластикові лотки, виданого органом, акредитованим НААУ
Замовником встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції:
«Копії сертифікату відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність лотків діючим в Україні державним нормам та стандартам».
Зазначена вимога є необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що суттєво обмежує коло потенційних учасників, з огляду на таке.
По-перше, пластикові лотки не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», обов’язкове підтвердження відповідності продукції можливе виключно у випадках, коли на таку продукцію поширюється дія відповідного технічного регламенту.
На сьогодні технічний регламент, який би встановлював обов’язкову сертифікацію пластикових лотків, в Україні відсутній.
Таким чином, сертифікати відповідності на пластикові лотки можуть оформлюватися лише в добровільному порядку, за ініціативою виробника або постачальника, і не є обов’язковими документами для введення такої продукції в обіг.
По-друге, вимога Замовника щодо того, що сертифікат має бути виданий саме органом з сертифікації, акредитованим НААУ, є надмірною та незаконною, оскільки:
НААУ здійснює акредитацію виключно у сфері обов’язкової оцінки відповідності, а не встановлює вимоги для добровільної сертифікації;
у сфері добровільної оцінки відповідності законодавство України не зобов’язує користуватися послугами виключно органів, акредитованих НААУ;
вимога фактично виключає можливість участі учасників, які постачають продукцію, що законно введена в обіг без обов’язкової сертифікації або має інші форми підтвердження якості (декларації виробника, технічні паспорти, протоколи випробувань тощо).
По-третє, така вимога не має прямого зв’язку з предметом закупівлі та не впливає на його якість чи функціональні характеристики, оскільки відповідність пластикових лотків основним технічним вимогам може бути підтверджена іншими, менш обмежувальними та законними документами.
Відповідно до частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовникам заборонено встановлювати вимоги, що:
не передбачені законодавством;
обмежують конкуренцію;
призводять до дискримінації учасників.
У даному випадку вимога про обов’язкову наявність сертифіката відповідності на пластикові лотки, виданого саме органом, акредитованим НААУ, призводить до штучного звуження кола учасників, створює перевагу окремим суб’єктам господарювання та порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції.
Отже, зазначена вимога є дискримінаційною, такою, що не має нормативного обґрунтування та підлягає виключенню з тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня!
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне.
Доцільність вимоги щодо подачі сертифіката відповідності на пластикові лотки для шафи базується на тому, що цей елемент є функціональною частиною меблевого виробу, яка безпосередньо контактуватиме з дитиною та матиме високе експлуатаційне навантаження.
Відповідно до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти у закладі освіти дозволяється використовувати матеріали, обладнання, устаткування, засоби, інвентар, витратні матеріали тощо, що відповідають вимогам Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», відповідних технічних регламентів та санітарного законодавства.
Відповідно до Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» продукція вважається безпечною, якщо вона відповідає вимогам щодо забезпечення безпечності продукції, встановленим законодавством.
Згідно з чинними нормами меблі мають бути безпечними та зносостійкими. Оскільки лотки є частиною конструкції шаф (системи зберігання), на них поширюються вимоги щодо механічної міцності: лотки повинні витримувати багаторазове висування та вагу навчальних посібників, а також відсутності травмонебезпечних дефектів: пластик не повинен мати гострих країв або тріщин (що передбачено безспосередньо Санітарним регламентом).
Крім того, пластикові вироби можуть виділяти шкідливі речовини (наприклад, фталати або формальдегіди). Сертифікат відповідності, виданий органом, акредитованим НААУ, підтверджує, що виріб пройшов лабораторні випробування на відповідність Технічному регламенту безпеки іграшок (адже лотки використовуватимуться в початкових класах як частина ігрового середовища), а також загальним нормам безпеки нехарчової продукції.
Всі матеріали, що використовуються у школах, повинні мати документальне підтвердження безпеки. Сертифікат відповідності є додатковим гарантом того, що пластик є первинним, не має сторонніх запахів та дозволений для використання дітьми.
Разом з тим існує ризик того, що лотки без сертифікації часто виготовляються з крихкого пластику, який швидко ламається. Це призводить до неефективного використання бюджетних коштів, оскільки замовнику доведеться докуповувати комплектуючі вже за кілька місяців.
Таким чином, зважаючи на те, що пластикові лотки є невід'ємною частиною конструкції шаф для зберігання дидактичного матеріалу та іграшкових елементів та піддаються постійному механічному впливу, Замовник вважає обґрунтованою вимогу про надання сертифікату відповідності на дані вироби. Проходження сертифікації товару не є забороненим в Україні, а отже вимога не є протизаконною. Дана вимога є не дискримінацією учасників, а гарантією постачання якісного та безпечного товару для учнів початкової школи.
Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, чия компетентність підтверджена акредитацією НААУ, що гарантує проведення випробувань на міцність, екологічність та відсутність токсичних виділень пластику».
Вимоги щодо сертифікатів, виданих саме акредитованим НААУ органом, у тендерній документації на шкільні меблі базується на необхідності підтвердження компетентності лабораторії та гарантуванні безпеки для дітей.
Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», замовник має право вимагати від учасників підтвердження якості товару маркуваннями, протоколами чи сертифікатами. Акредитація від Національного агентства з акредитації України (НААУ) є офіційним визнанням того, що орган з оцінки відповідності має необхідне обладнання та кваліфікований персонал для проведення випробувань.
Меблі для шкіл повинні відповідати суворим стандартам міцності та безпеки.
Оскільки меблі перебуватимуть у постійному контакті з дітьми, замовник вважає обґрунтованою вимогу акредитації органу сертифікації НААУ як запобіжник проти отримання «формальних» сертифікатів від організацій, що не мають належної випробувальної бази.
Крім того, наявність акредитації НААУ дозволяє замовнику перевірити чинність атестата органу в Реєстрі акредитованих ООВ. Це мінімізує ризики подання підроблених документів або сертифікатів від «консультаційних центрів», які не мають права проводити технічні випробування.
Водночас, у роз’ясненнях Міністерства освіти і науки України неодноразово наголошується на важливості перевірки документів, що підтверджують відповідність товарів, які використовуватимуться в шкільних колективах, вимогам ДСТУ та санітарним нормам.
Саме тому вимога про обов’язкову акредитацію НААУ свідчить про бажання отримати правдиву інформацію про отриманий товар і гарантію його безпечності, екологічності та відповідності чинним в Україні нормам, а не дискримінацію учасників.
Дата відповіді:
26.01.2026 17:01
Відповідь надана
Технічні характеристики товару
Номер:
ab5a3b7120ba43049346c0efa800e040
Дата опублікування:
22.01.2026 10:33
Опис:
Вітаємо! Шановний замовнику, позиція 1.3 - комплект парта+стілець-явно китайський товар. Ви просите надати сертифікат виробника меблів і авторизаційний лист від виробника меблів або від учасників, але такі парти, по-перше, жоден виробник в Україні не виготовляє, по-друге, будь-який документ, де будуть вписані ці парти, не відповідатиме дійсності, по-третє, вказуєте чіткі розміри виробів без можливості надати альтернативні, не гірші варіанти.
Крім того, ви посилаєтесь не чинні в Україні ДСТУ. Отримати сертфиікат відповідності на чинні ДСТУ не можливо, зокрема, ДСТУ ГОСТ 16371:2016, ДСТУ ГОСТ 19917:2016, ДСТУ ГОСТ 22046:2004 - втратили свою чинність.
Тому просимо привести у відповідність тендерну документаці, а також додати можливість заміть китайської парти запропонувати український варіант.
Просимо внести зміни в техічну докмуентацію,
Відповідь:
Добрий день
У відповідь на ваше звернення повідомляємо, що 23.01.2026 було внесено відповідні зміни у Тендерну документацію і технічні характеристики товару.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:45