-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 р. №114-IX (зі змінами)(далі Закон), постанови КМ України №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості)
Завершена
343 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
19.01.2026 15:33 - 24.01.2026 00:00
Відповідь надана
мед огляд
Номер:
8a7f404699224f3e8e79224928589c72
Дата опублікування:
20.01.2026 22:26
Опис:
Відповідно до п.12 Додатку 3 до ТД Учасник процедури закупівлі повинен надати довідку про інформацію щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг, а також:
- Копію чинного договору, укладеного із суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо), за яким Учаснику надаються послуги з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів Учасника (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України), із додаванням копії наказу про видачу ліцензії (ліцензії, тощо), що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Наказ №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів не регламентує та не встановлює обов’язку підприємству мати на підприємстві таке документальне підтвердження як:
- Копію чинного договору, укладеного із суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо), за яким Учаснику надаються послуги з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів Учасника (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України), із додаванням копії наказу про видачу ліцензії (ліцензії, тощо), що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Тому, зазначене Замовником документальне підтвердження інформації щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів складене всупереч вимогам наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів.
У нас наявний Договір про надання послуг, який передбачає в тому числі надання послуг з медичного огляду водіїв. Разом з цим, даний Договір не укладений із медичною установою. Також цей Договір не містить посилань на наказ №65/80 МОЗ та МВС України. Чинне законодавство України, зокрема наведені у цьому пункті скарги нормативно-правові акти не вимагають укладення такого договору і крім цього саме з медичною установою та не встановлюють вимоги, що Договір повинен бути укладений відповідно до наказу №65/80 МОЗ та МВС України.
При цьому ми не можемо впливати на зміст Договору, оскільки його форма пропонується до підписання не нами, а контрагентом по Договору.
Маючи Договір, відповідно до якого проводяться медичні огляди водіїв, ми позбавлені взяти участь процедурі закупівлі, оскільки Договір не укладений із медичною установою та не містить посилань на наказ №65/80 МОЗ та МВС України. Хоча таке не вимагається чинним законодавством.
Тому, зазначене Замовником документальне підтвердження інформації щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів складене всупереч вимогам наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів.
Інформація щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг має підтверджуватись договором про проведення медичних оглядів водіїв, і який не є обов’язково укладений із медичною установою і відповідно до Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80.
Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 також не передбачена обов’язкова наявність вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Разом з цим, даними Ліцензійними умовами встановлений вичерпний перелік документів, який повинен бути наявний в суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами.
Ми маємо Наказ з додатком про видачу ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який виданий і за відсутності вищезазначених документів, які вимагає Замовник.
Більше того, вищезазначені документи, які вимагаються Замовником передбачені для суб’єктів господарювання, які провадять медичну практику. Ми не є таким суб’єктом. Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 також не передбачено, що суб’єкти господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами повинні провадити також і медичну практику.
Про дискримінаційний характер даної вимоги свідчать також рішення АМКУ №12160-р/пк-пз від 15.07.2024, а також рішення АМКУ №6204-р/пк-пз від 18.04.2025 за скаргою, поданою стосовно даної процедури закупівлі. Тому просимо виконати рішення АМКУ в даній частині та внести зміни в тендерну документацію і прибрати дану умову з вимог тендерної документації.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення Учасника щодо вимог, встановлених у пункті 12 Додатку 3 до тендерної документації, стосовно надання документального підтвердження проведення щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів.
Повідомляємо, що Замовник при формуванні тендерної документації діє виключно в межах та у спосіб, передбачених чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням нормативно-правових актів, які регулюють безпечне перевезення небезпечних медичних відходів.
Відповідно до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом МОЗ та МВС України від 31.01.2013 №65/80, щозмінні передрейсові та/або післярейсові медичні огляди водіїв є обов’язковими. З огляду на це Замовник, реалізуючи право, надане частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», встановив у тендерній документації вимогу щодо надання документального підтвердження фактичного виконання таких оглядів з метою перевірки спроможності Учасника надавати послуги з дотриманням вимог безпеки та охорони здоров’я.
Вимога щодо надання копії договору із суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність з медичної практики та має відповідну ліцензію, встановлена Замовником не з метою зобов’язати Учасника провадити медичну практику, а виключно як підтвердження того, що медичні огляди водіїв здійснюються уповноваженим та ліцензованим суб’єктом, як того вимагає законодавство у сфері охорони здоров’я.
Зазначена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містить ознак дискримінації та не спрямована на обмеження конкуренції. Замовник не втручається у господарську діяльність учасників та не впливає на зміст їх договірних відносин із контрагентами, однак у межах процедури закупівлі має право визначати перелік документів, необхідних для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації.
Разом з тим повідомляємо, що Замовник бере до уваги посилання Учасника на рішення Антимонопольного комітету України та здійснює аналіз зазначених рішень з урахуванням конкретних обставин цієї процедури закупівлі. У разі встановлення необхідності приведення тендерної документації у відповідність до таких рішень та чинного законодавства України, відповідні зміни буде внесено у встановленому законом порядку.
Таким чином, на даний час Замовник вважає вимоги пункту 12 Додатку 3 тендерної документації такими, що встановлені в межах чинного законодавства України та спрямовані на забезпечення належного та безпечного надання послуг.
Дата відповіді:
23.01.2026 16:01
Відповідь надана
вимоги щодо контейнерів
Номер:
edce0a03be3345f5b96b55aec2bec7cd
Дата опублікування:
20.01.2026 22:26
Опис:
Відповідно до Додатку 3 до ТД вимагається наступне: перевезення інфекційно небезпечних відходів в контейнерах вторинного пакування, які відповідають ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012, IDT) «Контейнери для збирання та перероблення відходів пересувні. Частина 1. Контейнери двоколісні місткістю до 400 л для гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція», затвердженому наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 19 грудня 2018 року № 517 (далі - ДСТУ EN 840-1) (надати накладні на закупівлю пересувних контейнерів з відповідним висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікатом відповідності) спеціалізованим транспортом (кабіна водія ізольована; вантажний кузов забезпечує ізоляцію від навколишнього середовища та його внутрішнє оздоблення стійке до очищення і дезінфекції).
Предметом закупівлі є Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів), а не закупівля пересувних контейнерів як товару.
Чинне законодавство України, зокрема Постанова КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», та інші нормативно-правові акти не містять жодних вимог стосовно наявності у суб’єктів, що надають послуги за предметом закупівлі накладних на закупівлю пересувних контейнерів з відповідним висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікатом відповідності.
Ми маємо Наказ з додатком про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який виданий і за відсутності документів на контейнери, що вимагає Замовник, що додатково підтверджує незаконність такої вимоги Замовника.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не встановлено вимог до наявності, зокрема, документів, що вимагаються Замовником у цьому пункті.
Жоден нормативно-правовий акт не вимагає наявності у суб’єкта, що надає послуги за предметом закупівлі документів, що вимагаються Замовником.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.
Незаконність зазначеної вимоги додатково підтверджується практикою АМКУ. Для усунення порушень Замовник та прибрати вимогу стосовно надання накладних на закупівлю пересувних контейнерів з відповідним висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікатом відповідності, а обмежитися для прикладу можливістю надання гарантійного листа про наявність таких контейнерів.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення Учасника щодо вимоги, встановленої Додатком 3 до тендерної документації, стосовно перевезення інфекційно небезпечних відходів у контейнерах вторинного пакування, що відповідають ДСТУ EN 840-1:2018, та надання документального підтвердження на такі контейнери.
Повідомляємо, що предметом закупівлі є послуги у сфері поводження з небезпечними медичними відходами, надання яких безпосередньо пов’язане з підвищеними ризиками для життя та здоров’я людей, а також для навколишнього природного середовища. У зв’язку з цим Замовник зобов’язаний забезпечити дотримання підвищених вимог безпеки при зборі, перевезенні та подальшому поводженні з інфекційно небезпечними відходами.
Вимога щодо використання контейнерів вторинного пакування, які відповідають ДСТУ EN 840-1:2018, встановлена Замовником з метою підтвердження спроможності Учасника надавати послуги з перевезення небезпечних медичних відходів із дотриманням санітарно-епідеміологічних та екологічних норм, а також вимог безпеки під час транспортування таких відходів спеціалізованим транспортом.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги, які він вважає необхідними для підтвердження відповідності учасника умовам закупівлі та належного виконання договору. Встановлення вимог щодо підтвердження наявності контейнерів, які відповідають чинним стандартам, не є закупівлею товару, а є способом перевірки матеріально-технічної спроможності Учасника надавати послуги належної якості.
Наявність у Учасника ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами не виключає права Замовника встановлювати додаткові вимоги в межах процедури закупівлі, спрямовані на забезпечення безпеки та якості надання послуг. Ліцензійні умови визначають мінімальні обов’язкові вимоги до провадження відповідної діяльності, водночас не обмежують Замовника у праві вимагати підтвердження фактичної наявності матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання договору.
Вимога щодо надання накладних на закупівлю пересувних контейнерів разом із відповідним висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифікатом відповідності застосовується однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містить ознак дискримінації та не спрямована на обмеження конкуренції.
Разом з тим Замовник повідомляє, що бере до уваги позицію Учасника та практику розгляду подібних питань Антимонопольним комітетом України. За результатами додаткового аналізу, у разі встановлення надмірності або невідповідності окремих вимог принципам публічних закупівель, Замовником буде розглянута можливість внесення змін до тендерної документації у встановленому законодавством порядку.
Станом на дату надання цієї відповіді Замовник вважає вимоги Додатку 3 тендерної документації такими, що встановлені в межах чинного законодавства України та спрямовані на забезпечення безпечного та якісного надання послуг за предметом закупівлі.
Дата відповіді:
23.01.2026 16:01
Відповідь надана
надмірні вимоги щодо пакування
Номер:
f04ae2697b364248b2a811159cb52527
Дата опублікування:
20.01.2026 22:25
Опис:
Відповідно до п. 8 Додатку 3 до ТД Учасник вивозить відходи у ємностях, а саме: міцні непроникні пластикові одноразові мішки/пакети, та/або контейнери обмеженого (багаторазового) використання (відповідно до категорії відходів), що є стійкими до дезінфекції.
Учасник бере на себе зобов’язання забезпечити Замовника сертифікованою пакувальною тарою за власний кошт, а саме сертифікований контейнер (бокс) міцний, стійкий до проколювання, для збору використаного медичного інструменту, одноразового використання, із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р., об’єм 5л (L).-350 шт; об’єм 10 л (L)-450 шт.; об’єм 28л (L)- 600 шт. Вимоги до контейнера (боксу): твердий картон, внутрішнє покриття плівка поліетилентерефталатна металізована алюмінієм.Сертифікована тара (мішки/пакети) для первинного паковання, а саме мішки для небезпечних відходів із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. (розміром не менше 500х1000 мм;або 700х1100 мм , щільністю не менше 50 мкм - 1500 шт.
На підтвердження надати:
- гарантійний лист у довільній формі, декларацію про відповідність вимогам Наказу №1827 МОЗ України від 31.10.2024р., та сертифікат якості від виробника на пакувальну тару.
Предметом закупівлі є Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів), а не закупівля мішків чи пакувальної тари як товару.
Чинне законодавство України, зокрема Постанова КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», Державні санітарно-протиепідемічних правила і норми щодо поводження з медичними відходами, затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08.06.2015 № 325, наказ Державного комітету України з низань технічною регулювання та споживчої політики від 24.12.2004 №289 Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання та інші нормативно-правові акти не містять жодних вимог стосовно наявності у суб’єктів, що надають послуги за предметом закупівлі документації на пакувальну тару, що вимагається Замовником.
Замовник вимагає надання декларації про відповідність та сертифіката якості від виробника.
Ми маємо Наказ з додатком про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який виданий і за відсутності документів на пакування, що вимагає Замовник, що додатково підтверджує незаконність такої вимоги Замовника.
Крім цього, вимоги Замовника до самого пакування не відповідають нормам законодавства. Відповідно до додатку 2 Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. визначені вимоги до пакування та до маркування. У цьому додатку відсутні формулювання стосовно вимог то пакування, що вимагаються Замовником.
Крім цього, Наказом МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не встановлено вимог до наявності, зокрема, декларації про відповідність від виробника та сертифіката якості від виробника.
Жоден нормативно-правовий акт не вимагає наявності у суб’єкта, що надає послуги за предметом закупівлі декларації про відповідність від виробника та сертифіката якості від виробника.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.
Незаконність зазначеної вимоги додатково підтверджується рішеннями АМКУ № 17141-р/пк-пз від 21.10.2024, № 18481-р/пк-пз від 18.11.2024. Для усунення порушень Замовник повинен відредагувати вимоги до пакування відповідно до Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р., та прибрати вимогу стосовно надання декларацію про відповідність вимогам Наказу №1827 МОЗ України від 31.10.2024р. (оскільки цей нормативно-правовий акт взагалі не передбачає вимог стосовно наявності декларації), та сертифікат якості від виробника на пакувальну тару
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення Учасника щодо вимог, встановлених пунктом 8 Додатку 3 до тендерної документації, у частині забезпечення пакувальною тарою для збору, тимчасового зберігання та перевезення медичних небезпечних відходів, а також щодо переліку документів, якими підтверджується відповідність такої тари встановленим вимогам.
Повідомляємо, що предметом закупівлі є послуги у сфері поводження з небезпечними медичними відходами, які включають, зокрема, організацію безпечного збору, пакування, транспортування та подальшої утилізації таких відходів. Належне пакування є невід’ємною складовою процесу надання послуг та безпосередньо впливає на рівень епідеміологічної, санітарної та екологічної безпеки.
Вимога щодо забезпечення Замовника пакувальною тарою за рахунок Учасника встановлена з урахуванням положень Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024 року, яким визначені загальні вимоги до пакування та маркування медичних відходів, а також з метою уніфікації підходів до організації поводження з такими відходами на об’єктах Замовника. При цьому конкретизація характеристик пакувальної тари обумовлена практичною необхідністю забезпечення її міцності, герметичності, стійкості до проколювання та можливості безпечного поводження з гострими медичними інструментами.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право включати до тендерної документації інші вимоги та інформацію, які вважає необхідними для належного виконання договору про закупівлю. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 №1278, визначають мінімальні обов’язкові вимоги до здійснення такої діяльності та не обмежують право Замовника встановлювати додаткові вимоги в межах процедури закупівлі з метою підтвердження якості та безпечності послуг.
Вимога щодо надання гарантійного листа, декларації про відповідність та сертифіката якості від виробника встановлена виключно як спосіб документального підтвердження того, що пакувальна тара, яка буде використовуватись Учасником у процесі надання послуг, відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам. Зазначені документи не вимагаються від Учасника як суб’єкта медичної практики, а подаються у складі тендерної пропозиції виключно в межах процедури закупівлі.
Наявність у Учасника ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами не виключає обов’язку підтвердження відповідності матеріально-технічного забезпечення конкретним умовам закупівлі, визначеним Замовником з урахуванням специфіки об’єктів та обсягів надання послуг.
Вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації застосовуються однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містять ознак дискримінації та не спрямовані на обмеження конкуренції.
Разом з тим Замовник бере до уваги посилання Учасника на практику Антимонопольного комітету України та здійснює додатковий аналіз зазначених рішень з урахуванням конкретних обставин цієї процедури закупівлі. У разі встановлення необхідності уточнення або коригування окремих вимог тендерної документації такі зміни будуть внесені у порядку та строки, визначені чинним законодавством.
Станом на дату надання цієї відповіді Замовник вважає вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації такими, що встановлені в межах чинного законодавства України та спрямовані на забезпечення безпечного, якісного та безперервного надання послуг за предметом закупівлі.
Дата відповіді:
23.01.2026 16:01
Відповідь надана
страхування працездатності
Номер:
20d7941448274bd38ae0dde8bceb7253
Дата опублікування:
20.01.2026 22:25
Опис:
Відповідно до Додатку 3 до ТД вимагаються Копії чинних договорів страхування життя, здоров’я та працездатності водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг).
Відповідно до Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 р. N 959 обов'язковому особистому страхуванню від нещасних випадків на транспорті підлягають:
• пасажири залізничного, морського, внутрішнього водного, автомобільного і електротранспорту, крім внутрішнього міського, під час поїздки або перебування на вокзалі, в порту, на станції, пристані;
• працівники транспортних підприємств незалежно від форм власності та видів діяльності, які безпосередньо зайняті на транспортних перевезеннях (далі - водії), а саме:
• водії автомобільного, електротранспорту: машиністи і помічники машиністів поїздів (електровозів, тепловозів, дизель-поїздів);
• машиністи поїздів метрополітену, провідники пасажирських вагонів, начальники (бригадири) поїздів;
• поїзні електромонтери;
• кондуктори;
• працівники вагонів-ресторанів, водіїв дрезин та інших одиниць рухомого складу;
• механіки (начальники) рефрижераторних секцій (поїздів);
• працівники бригад медичної допомоги.
Разом з цим, Учасники, які надають послуги з управління небезпечними відходами не належать до жодної із вищезазначених категорій суб’єктів.
Тому суб’єкти, які надають послуги з управління небезпечними відходами не повинні відповідно до норм чинного законодавства мати копії чинних договорів страхування життя, здоров’я працездатності водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг).
Крім цього, такий обов’язок не встановлює і чинне законодавство України, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278.
Також зазначена вимога та вимагання на етапі подання пропозиції подання чинного договору страхування життя, здоров’я та працездатності водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг) є необґрунтованою та незаконною.
Така вимога Замовника може свідчити про фактичну закупівлю послуг до моменту оголошення процедури закупівлі, що порушує принцип об’єктивності та заборони закупівлі послуг до оголошення процедури закупівлі. Такі договори укладаються після укладення договору про закупівлю безпосередньо стосовно водіїв, які будуть задіяні до надання послуг.
За таких обставин замовник не обґрунтував встановлення даної дискримінаційної вимоги.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує учасників на участь в Процедурі закупівлі. Просимо прибрати дану вимогу з умов тендерної документації.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення Учасника щодо вимоги Додатку 3 тендерної документації в частині надання копій чинних договорів страхування життя, здоров’я та працездатності водіїв транспортних засобів, які здійснюють перевезення небезпечних вантажів.
Повідомляємо, що предметом закупівлі є послуги у сфері поводження з небезпечними медичними відходами, які за своєю природою пов’язані з підвищеним рівнем ризику для життя та здоров’я працівників, залучених до виконання таких послуг, зокрема водіїв спеціалізованого транспорту, що здійснюють перевезення небезпечних відходів.
Встановлення вимоги щодо наявності страхування життя, здоров’я та працездатності водіїв транспортних засобів зумовлене необхідністю мінімізації ризиків, пов’язаних із можливими нещасними випадками під час виконання договору, а також забезпеченням соціального захисту працівників, які безпосередньо задіяні у процесі надання послуг.
Посилання Учасника на Положення про обов’язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.1996 № 959, не спростовує права Замовника встановлювати у тендерній документації додаткові вимоги, оскільки зазначений нормативно-правовий акт регулює питання обов’язкового страхування, тоді як вимога тендерної документації стосується підтвердження наявності страхового захисту як елементу безпечного та належного виконання договору про закупівлю.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право включати до тендерної документації інші вимоги, які вважає необхідними для підтвердження спроможності Учасника виконати договір про закупівлю з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278, визначають мінімальні вимоги до здійснення відповідної діяльності та не обмежують право Замовника встановлювати додаткові умови в межах процедури закупівлі.
Вимога щодо надання договорів страхування не є свідченням закупівлі послуг до оголошення процедури закупівлі, а спрямована виключно на підтвердження готовності Учасника забезпечити виконання договору у разі його укладення. Подання таких документів у складі тендерної пропозиції не означає фактичного початку надання послуг та не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
Зазначена вимога застосовується однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містить ознак дискримінації та не спрямована на обмеження конкуренції.
Разом з тим Замовник бере до уваги доводи Учасника та здійснює додатковий аналіз доцільності та пропорційності зазначеної вимоги з урахуванням практики органу оскарження. У разі встановлення необхідності коригування тендерної документації відповідні зміни буде внесено у встановленому законодавством порядку.
Станом на дату надання цієї відповіді Замовник вважає вимогу щодо надання копій договорів страхування такою, що встановлена в межах чинного законодавства України та спрямована на забезпечення належного, безпечного та якісного надання послуг за предметом закупівлі.
Дата відповіді:
23.01.2026 16:01
Відповідь надана
навчання
Номер:
e9f208ca75b345d2b55fc9af3999e2e3
Дата опублікування:
20.01.2026 22:24
Опис:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації вимагається наявність спеціального навчання серед посадових осіб Учасника (посвідчення/ свідоцтва/протоколи тощо у сфері цивільного захисту.
Відповідно до вимог КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ: перелік осіб, які проходять навчання з питань цивільного захисту, затверджується Кабінетом Міністрів України.
ПЕРЕЛІК осіб керівного складу та фахівців суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, які зобов’язані проходити навчання з питань цивільного захисту (постанова Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819):
- керівники суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та їх заступники, функціональні обов’язки яких пов’язані із забезпеченням цивільного захисту;
- працівники, яких призначено до складу формувань цивільного захисту, утворені суб’єктами господарювання незалежно від форми власності, та які залучаються до організації та проведення робіт з дегазації, дезактивації територій і об’єктів, інших видів спеціальної обробки, дозиметричного контролю та радіаційно-хімічної розвідки;
- працівники диспетчерських служб суб’єктів господарювання, у власності або у користуванні яких є хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;
- інженерно-технічні працівники, які очолюють ланки, групи тощо з обслуговування захисних споруд цивільного захисту;
- посадові особи, на яких покладені обов’язки з питань цивільного захисту (за відсутності окремої штатної одиниці) у суб’єктах господарювання незалежно від форми власності.
У нас, як і у інших учасників у сфері, що стосується надання предмету закупівлі, відсутні вищезазначені працівники. Більше того, дана вимог дискримінує учасників, які не мають у штаті працівників. Тому надання документів, які підтверджують наявність навчання з цивільного захисту не є обов’язковою. І зокрема не передбачена Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278.
За таких обставин замовник не обґрунтував встановлення даної дискримінаційної вимоги.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує учасників на участь в Процедурі закупівлі. Просимо прибрати дану вимогу з умов тендерної документації.
Відповідь:
Замовник, розглянувши звернення Учасника щодо вимоги про наявність спеціального навчання з питань цивільного захисту та повідомляє наступне.
Вимога, встановлена у додатку 2 до тендерної документації, сформована з урахуванням положень Кодексу цивільного захисту України та постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 № 819, якими визначено категорії посадових осіб і працівників суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів у сфері цивільного захисту і які зобов’язані проходити відповідне навчання.
Зазначена вимога не передбачає обов’язкової наявності у штаті Учасника всіх категорій осіб, визначених вказаними нормативно-правовими актами, а застосовується виключно у разі, якщо такі посадові особи або працівники наявні у структурі Учасника та виконують відповідні функції. У разі відсутності таких осіб Учасник має можливість надати відповідне пояснення у довільній формі.
Таким чином, вимога тендерної документації не є дискримінаційною, не обмежує коло потенційних учасників та не суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
23.01.2026 16:01