-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплексне обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області
Завершена
9 920 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.01.2026 15:03 - 21.01.2026 00:00
Відповідь надана
щодо вимоги до аналогічного договору
Номер:
92ca56d082214596ba7131fd9e471ae7
Дата опублікування:
20.01.2026 14:31
Опис:
Вами встановлено вимогу: «Аналогічним(ними) договором(ами) є договір(и) предметом закупівлі якого(их) є послуги з комплексного обслуговування за ДК 021:2015 – 70330000-3 «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах», яким учасник підтверджує наступне: одночасне обслуговування не менше ніж 24 (двадцяти чотирьох) об’єктів за різними адресами, загальною площею об’єктів, що обслуговуються (м²) не менше 28000, площа твердого покриття прибудинкової території (м²) не менше 32000, площа газонів прибудинкової території (м²) не менше 30000. Наданими аналогічним договором або актами наданих послуг учасник повинен підтвердити досвід широкого переліку надання послуг, яке розписано на сторінках 2-7 Додатку 1». Відповідно до Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» було встановлено кваліфікаційні критерії до учасників, в тому числі, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Предметом закупівлі є ДК 021:2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах, відповідно встановлення додаткових умов щодо кількості об’єктів, площі об’єктів, конкретних видів послуг є такими, що звужують коло потенційних учасників. Звертаємо увагу, що аналогічний договір, який повністю задовільняє всі викладені в тендерній документації вимоги, може надати тільки той учасник, який вже співпрацював із Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників. Зазначене суперечить частині 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка прямо забороняє встановлювати дискримінаційні умови у процедурі закупівлі та обмежувати конкуренцію.
Відповідно до практики Комісії АМКУ, замовник зобов’язаний визначати вимоги до аналогічних договорів виключно з урахуванням предмета закупівлі, встановленого у тендерній документації.
У зв’язку з цим просимо вас видалити дискримінаційні умови. У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику! Відповідно до п.28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; Згідно з ч.1 і пп.3 ч.2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Учасник не довів в чому полягає дискримінація даних умов визначених статтею 16 Закону, зміни до тендерної документації вноситись не будуть. Інформуємо вас, що кількість об’єктів, площа прибирання, конкретний обширний перелік послуг, що встановлені Додатком №1 повністю відповідають вимогам Технічної специфікації визначеної в Розділі 4 Додатку №1 до Тендерної документації, таким чином Замовником не встановлено вимог, що дискримінують учасників, всі потенційні учасники в рівних умовах повинні документально підтвердити наявність аналогічного досвіду виконання договорів згідно з ДК 021:2015:70330000-3: Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах, згідно з умовами Додатку №1 до тендерної документації.
Разом з тим повідомляємо, що вимога про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), жодним чином не суперечить законодавству, та не обмежує конкуренцію, з огляду, що замовник вимагає підтвердження досвіду надання аналогічних послуг, які відповідають переліку послуг, що закуповуються даною процедурою закупівлі, згідно технічної специфікації визначеної в Розділі 4 Додатку №1 до Тендерної документації
Дата відповіді:
20.01.2026 16:59
Відповідь надана
щодо гарантійного листа від товаровиробника чи офіційного представника товаровиробника/дилера/дистриб'ютора
Номер:
f97704dd1ada4ab4a39c02198b47ca6c
Дата опублікування:
20.01.2026 14:29
Опис:
Вами встановлено вимогу "надати гарантійний лист від товаровиробника чи офіційного представника товаровиробника/дилера/дистриб'ютора, що може застосовуватись під час надання послуг, про поставку учаснику даного витратного матеріалу у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, гарантійний лист має бути належним чином оформлений: виданий учаснику із зазначенням замовника торгів, назви предмета закупівлі та номера оголошення, що оприлюднене в електронній системі публічних закупівель". Встановлена вами вимога є надмірною та такою, що обмежує конкуренцію, в зв'язку з наступним:
1. Зазначена вимога обмежує учасників, які вже закупили необхідні витратні матеріали/миючі засоби на свій склад для подальшого використання під час надання послуг. У такому разі вимога отримання гарантійного листа про "майбутню поставку" від виробника втрачає сенс, оскільки товар уже є в наявності.
2. Наявність чинних господарських договорів. Відносини між учасником та його постачальником регулюються нормами Господарського та Цивільного кодексів України, зокрема договорами поставки або купівлі-продажу. Саме ці документи є юридичним підтвердженням можливості учасника отримати товар. Вимога надати додатковий документ (гарантійний лист) з конкретним номером оголошення та назвою замовника є втручанням у господарську діяльність та покладанням на учасника обов'язку залежати від волі третіх осіб (виробників), які не є учасниками торгів.
3. Відсутність обов’язку товаровиробника чи офіційного представника товаровиробника/дилера/дистриб'ютора видавати такі листи. Законодавство не зобов’язує товаровиробника чи офіційного представника товаровиробника/дилера/дистриб'ютора видавати гарантійні листи на кожну окрему закупівлю. Відмова виробника у наданні такого листа (наприклад, через бюрократичні процеси або суб’єктивні фактори) автоматично позбавляє добросовісного учасника можливості взяти участь у тендері, навіть якщо він має товар або діючий договір на його поставку.
4. Невідповідність принципам пропорційності Згідно зі ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Вимога надати лист саме від товаровиробника чи офіційного представника товаровиробника/дилера/дистриб'ютора із зазначенням номера оголошення та назви замовника є надмірною.
Враховуючи вищевикладене, дана вимога суперечить принципам недискримінації учасників та відкритості на всіх стадіях закупівель, тому просимо вас видалити дискримінаційні умови. У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику! У відповідь на ваше звернення повідомляємо, що тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства, що регулює здійснення публічних закупівель, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником згідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3, ст. 22 Закону: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто Закон передбачає, що замовник може вимагати від учасників документи на підтвердження технічних, якісних, кількісних, та інших вимог предмету закупівлі. Відповідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником згідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. У п. 3. ст. 22 Закону вказано: У тендерній документації зазначаються такі відомості: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимоги, що включені Замовником до тендерної документації, які Ви вважаєте дискримінаційними, підтверджують якість надання послуг, та кваліфікаційний рівень потенційного учасника. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
22.01.2026 14:09
Відповідь надана
щодо підтвердження заявлених характеристик на всі засоби
Номер:
4a46e54c6e8148cfa3c83d38124db771
Дата опублікування:
20.01.2026 13:50
Опис:
Вами встановлено вимогу надати таблицю відповідності з переліком необхідних засобів із зазначенням виробника та на підтвердження заявлених характеристик на всі засоби надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) або висновок НСЕЕ, декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, сертифікат якості виробника, інструкцію виробника, етикетку, сертифікати iso 22000 (категорія харчового ланцюга К) 9001 та 14001, що видані виробнику незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації систем менеджменту, гарантійний лист від виробника або його офіційного представника на території України з гарантією забезпечення поставки на умовах та в терміни, що визначені цією документацією. Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на таке.
По-перше, вимога про обов’язкове надання сертифікатів ISO 22000, ISO 9001 та ISO 14001 саме виробником не передбачена чинним законодавством України як обов’язкова умова для обігу та постачання миючих засобів на території України та не впливає безпосередньо на якісні чи функціональні характеристики предмета закупівлі. Встановлення такої вимоги штучно обмежує коло потенційних учасників.
По-друге, обов’язок надати гарантійний лист саме від виробника або його офіційного представника є необґрунтованим обмеженням конкуренції, оскільки чинне законодавство не ставить можливість участі у закупівлі в залежність від наявності прямих договірних відносин між учасником та виробником. Така вимога обмежує дистриб’юторів та постачальників, які здійснюють легальну господарську діяльність, але не мають статусу «офіційного представника». Також дана вимога обмежує Учасників, у яких вже наявні (закуплені) миючі засоби та знаходяться на складі.
По-третє, вимога надати одночасно повний перелік документів на всі засоби, зокрема висновки, декларації, сертифікати якості, інструкції, етикетки на етапі подання тендерної пропозиції є надмірною та непропорційною предмету закупівлі, що суперечить принципу пропорційності та практиці Антимонопольного комітету України.
Крім того, частина зазначених документів не є обов’язковими для підтвердження відповідності миючих засобів вимогам безпеки та якості, оскільки така відповідність вже підтверджується декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів та/або висновком санітарно-епідеміологічної експертизи. Також інформація з етикетки дублює інформацію, що зазначена в інструкції.
Таким чином, встановлена вимога необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, створює бар’єри для добросовісної конкуренції та має ознаки дискримінаційної.
Враховуючи викладене, просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації або привести її у відповідність до вимог чинного законодавства України з наданням можливості підтвердження відповідності еквівалентними документами. У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовником відповідно до умов договору про закупівлю передбачене надання послуг з комплексного обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області, що передбачає використання витратний матеріалів, миючих засобів, тощо. Замовником не вимагається надання гарантійного листа про поставку даних засобів учаснику від виробника, допускається гарантійне підтвердження від представника виробника згідно умов тендерної документації. Вимога щодо надання сертифікатів ISO 22000, ISO 9001 та ISO 14001 виробником продукції є обґрунтованою та такою, що не має дискримінаційного характеру. Наявність зазначених сертифікатів підтверджує впровадження виробником систем управління якістю, безпечністю продукції та екологічного менеджменту, що безпосередньо впливає на якість продукції, контроль виробничих процесів та відповідність сучасним вимогам безпеки та охорони довкілля. Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників, так як вимога не стосується безпосередьно учасників закупівлі та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, оскільки не встановлює переваг для конкретного суб’єкта господарювання, а стосується виключно виробника продукції. Учасники процедури закупівлі не позбавлені можливості пропонувати продукцію будь-якого виробника, що відповідає встановленим вимогам. Таким чином, вимога щодо надання сертифікатів ISO є спрямованою на забезпечення належної якості та безпечності предмета закупівлі, відповідає принципам публічних закупівель та не порушує прав і законних інтересів учасників. Разом з тим кожен учасник має право звернутись за захистом своїх прав та інтересів до Антимонопольного комітету, однак повідомляємо що Замовник в свою чергу надасть на підтвердження виконання вимог по продукції для чищення інформацію, та документи мінімум від двох виробників, зокрема українського походження, що вже унеможливлює не виконання учасником, чи виробником миючих засобів, які потенційний учасник планує використовувати вимог тендерної документації. Разом з тим, повідомляємо про відсутність терміну чи визначення принципу пропорційності Антимонопольного комітету України, якість продукції, та походження такої продукції буде перевірятись замовником під час виконання договору, не відповідність такої продукції вимогам діючого законодавства України не допускається. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
20.01.2026 14:41
Відповідь надана
щодо довідки про відсутність/наявність в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень
Номер:
7b098f3653df46ce89cf61dbe390f886
Дата опублікування:
20.01.2026 12:39
Опис:
Вами встановлено вимогу "З метою підтвердження благонадійності потенційного виконавця робіт та з метою запобігання можливим негативним наслідкам у складі пропозиції Учасник надає довідку про відсутність/наявність в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень щодо фізичної особи, фізичної особи-підприємця, посадової та/або службової особи учасника (згідно примітки 1 до ст. 96-3 Кримінального кодексу України), видана органом прокуратури України". Зазначаємо, що наведена вище вимога тендерної документації не узгоджується з пунктом 47 Особливостей. Також, відповідно до пункту 1 Розділу 4 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України. Кримінально-процесуальний кодекс України не передбачає можливості звернення учасників тендерних закупівель з проханням чи вимогою отримати відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Враховуючи вище викладене, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учасник! Повідомляємо, що встановлена у тендерній документації вимога щодо надання довідки (витягу) про відсутність/наявність відомостей в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не є дискримінаційною та відповідає нормам чинного законодавства України. Зазначений документ може бути отриманий будь-яким учасником процедури закупівлі незалежно від його організаційно-правового статусу, а саме: фізичною особою, фізичною особою-підприємцем або юридичною особою (щодо посадових та/або службових осіб). Законодавством не встановлено жодних обмежень щодо кола осіб, які мають право звернутися за отриманням відповідного витягу, а сама процедура є загальнодоступною та безоплатною. Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчий, дізнавач або прокурор зобов’язані надати заявнику витяг з ЄРДР не пізніше ніж через 24 години з моменту внесення таких відомостей. Таким чином, законодавчо визначений строк оформлення та видачі відповідного витягу є чітким, коротким та таким, що дозволяє учасникам своєчасно виконати вимоги тендерної документації. З урахуванням викладеного, отримання довідки (витягу) з Єдиного реєстру досудових розслідувань: • є можливим для всіх потенційних учасників на рівних умовах; • не передбачає жодних фінансових витрат; • не містить адміністративних або правових перепон; • здійснюється у строки, прямо визначені нормами Кримінального процесуального кодексу України. Отже, вимога щодо надання зазначеного документа не обмежує конкуренцію, не створює переваг для окремих учасників та не має дискримінаційного характеру, а встановлена виключно з метою підтвердження благонадійності потенційного виконавця та мінімізації можливих правових і репутаційних ризиків для замовника. Замовник не вбачає в необхіності внесення змін до тендерної документації, з огляду, що будь який учасник може виконати дану вимогу, яка зокрема не є ключовою для підтвердження спроможності потенційного учасника, виконати умови договору про закупівлю! Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
20.01.2026 14:15