-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, дизельне паливо
Завершена
2 730 800.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.01.2026 14:43 - 25.01.2026 00:00
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до тендерної документації
Номер:
e7f3fe6f3c184e9fb5c94eab8755c179
Дата опублікування:
20.01.2026 14:55
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, звертаємо Вашу увагу на наявність дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію та порушують принципи здійснення публічних закупівель.
Суть проблеми: У пункті 5 Додатка 4 «Технічна специфікація» встановлено вимогу: «Учасник повинен мати автозаправну станцію у межах міста Кам’янка-Бузька (власну або орендовану або інші правові підстави)». Аналогічна вимога щодо розташування АЗС виключно в межах громади міститься і в пункті 5.11 проєкту Договору.
Обґрунтування неправомірності вимоги:
1) Вимога щодо наявності АЗС суворо в межах одного населеного пункту (м. Кам’янка-Бузька) штучно звужує коло потенційних учасників лише до тих суб’єктів господарювання, чиї заправні станції географічно розташовані в межах адміністративних кордонів міста. Це створює переваги для одного постачальника.
2)Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178, Замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Обмеження конкуренції за територіальною ознакою, якщо АЗС інших учасників знаходяться у безпосередній близькості до міста, є ознакою «заточеності» тендера під конкретного виконавця.
3) Інші надійні постачальники мають мережеві АЗС, розташовані на відстані до 5 км від меж міста або від місцезнаходження Замовника. Така відстань не впливає на витрати палива при транспортуванні автотранспорту Замовника для заправки, але дозволила б значно розширити коло учасників та забезпечити зниження ціни в результаті аукціону.
З метою дотримання принципів прозорості та максимальної економії, просимо внести зміни до пункту 5 Додатка 4 та пункту 5.11 проєкту Договору, виклавши їх у наступній редакції:
«Учасник повинен мати автозаправну станцію у межах міста Кам’янка-Бузька або на відстані не більше 5 км від адміністративних меж міста (власну, орендовану або на інших правових підставах)».
Таке розширення радіуса розташування АЗС дозволить прийняти участь у торгах іншим учасникам, які мають технічну можливість забезпечити безперебійну заправку Вашого автотранспорту.
У разі ігнорування цієї вимоги ми будемо змушені звернутися зі скаргою до органу оскарження (Антимонопольного комітету України) щодо порушення Вами законодавства про публічні закупівлі в частині встановлення дискримінаційних умов.
Відповідь:
Замовник, розглянувши звернення щодо вимоги наявності автозаправної станції у межах міста Кам’янка-Бузька повідомляє, що відповідно до п.5 Додатку № 4 «Технічна специфікація» Замовником визначено, що учасник повинен мати автозаправну станцію у межах міста Кам’янка-Бузька (власну або орендовану або інші правові підстави). На підтвердження надати довідку в довільній формі.
Тендерна документація не містить вимог щодо участі конкретного суб’єкта господарювання та не встановлює переваг для жодного учасника. Умови закупівлі сформовані виключно з урахуванням виробничих потреб КП «Кам’янкаводоканал» та специфіки його діяльності.
Автотранспорт КП «Кам’янкаводоканал» використовується щоденно для виконання виробничих, у тому числі аварійних та невідкладних робіт. У зв’язку з цим розташування автозаправної станції у безпосередній близькості до місця базування автотранспорту є критично важливим для мінімізації витрат часу та пального на «нульові пробіги» та забезпечення оперативного реагування та економії коштів та часу.
КП «Кам’янкаводоканал» близько на 50% фінансується з місцевого бюджету.
Зазначена вимога визначена Замовником, як складова ефективності його господарської діяльності та спрямована на економне використання бюджетних коштів.
Практикою Антимонопольного комітету України підтверджує правомірність встановлення Замовником вимог щодо розташування АЗС, обумовлених виробничою необхідністю (зокрема процедура UA-2020-02-17-000140-c), де Замовниками встановлювались відстані розташування АЗС не більше 1 км, у розгляді скарги відмовлено в задоволенні скарги скаржником.
Встановлені вимоги застосовуються рівною мірою до всіх потенційних учасників. Тендерна документація не містить заборон на залучення партнерів або укладення договорів співпраці з операторами мереж автозаправних станцій, що унеможливлює твердження про обмеження конкуренції чи визначення наперед конкретного переможця.
Посилання заявника на окремих суб’єктів господарювання не підтверджуються положеннями тендерної документації та мають припущений характер.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
21.01.2026 18:01
Відповідь надана
Дискримінаційні вимого у тендерній документації та проєкті договору
Номер:
a19f0b8869944687b7c0ba855622198e
Дата опублікування:
19.01.2026 11:23
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації та проєкту договору, оскільки чинні вимоги штучно обмежують конкуренцію та вказують на заздалегідь визначеного переможця. Аналіз тендерної документації та технічних вимог до предмета закупівлі свідчить про наявність сукупності умов, які є дискримінаційними щодо інших учасників ринку:
Форма відпуску пального: Вимога здійснювати заправку автомобілів виключно за відомостями на АЗС є застарілою практикою, від якої відійшла більшість мережевих постачальників України, перейшовши на паливні талони та смарт-картки.
Обмеження кола учасників: Поєднання вимоги щодо територіального розташування АЗС (у межах міста Кам’янка-Бузька) та специфічного способу відпуску пального (відомості) призводить до того, що під дані критерії підпадає лише один суб’єкт господарювання — ФОП МАЦЯЛКО ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ (АЗС "ВМ").
Такі дії Замовника мають ознаки «заточування» тендера під конкретного постачальника, що є прямим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципів:
добросовісної конкуренції серед учасників;
недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення вимог, яким може відповідати лише один учасник, нівелює саму суть аукціону та призводить до неефективного використання бюджетних коштів через відсутність реальної цінової конкуренції.
На підставі викладеного, з метою усунення порушень, вимагаємо:
Внести зміни до проєкту договору та технічної специфікації, передбачивши альтернативні способи отримання пального, а саме: паливні талони та/або смарт-картки.
Забезпечити рівні умови для всіх потенційних учасників, не обмежуючи їх специфічними методами обліку, що притаманні лише одному місцевому постачальнику.
Повідомляємо, що у разі відмови у задоволенні цієї вимоги, дана закупівля буде оскаржена до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, а інформація про виявлені ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції буде передана до відповідних контролюючих органів.
Відповідь:
Замовник, розглянувши звернення щодо нібито наявності ознак «заточення» процедури закупівлі під конкретного постачальника, повідомляє, що відповідно до п.5 Додатку № 4 «Технічна специфікація» Замовником визначено, що учасник повинен мати автозаправну станцію у межах міста Кам’янка-Бузька (власну або орендовану або інші правові підстави). На підтвердження надати довідку в довільній формі.
Тендерна документація не містить вимог щодо участі конкретного суб’єкта господарювання та не встановлює переваг для жодного учасника. Умови закупівлі сформовані виключно з урахуванням виробничих потреб КП «Кам’янкаводоканал» та специфіки його діяльності.
Автотранспорт КП «Кам’янкаводоканал» використовується щоденно для виконання виробничих, у тому числі аварійних та невідкладних робіт. У зв’язку з цим розташування автозаправної станції у безпосередній близькості до місця базування автотранспорту є критично важливим для мінімізації витрат часу та пального на «нульові пробіги» та забезпечення оперативного реагування та економії коштів та часу.
КП «Кам’янкаводоканал» близько на 50% фінансується з місцевого бюджету.
Зазначена вимога визначена Замовником, як складова ефективності його господарської діяльності та спрямована на економне використання бюджетних коштів.
Практикою Антимонопольного комітету України підтверджує правомірність встановлення Замовником вимог щодо розташування АЗС, обумовлених виробничою необхідністю (зокрема процедура UA-2020-02-17-000140-c), де Замовниками встановлювались відстані розташування АЗС не більше 1 км, у розгляді скарги відмовлено в задоволенні скарги скаржником.
Встановлені вимоги застосовуються рівною мірою до всіх потенційних учасників. Тендерна документація не містить заборон на залучення партнерів або укладення договорів співпраці з операторами мереж автозаправних станцій, що унеможливлює твердження про обмеження конкуренції чи визначення наперед конкретного переможця.
Посилання заявника на окремих суб’єктів господарювання не підтверджуються положеннями тендерної документації та мають припущений характер.
Щодо відпуску палива згідно заправних відомостей, паливних талонів та паливних карток, повідомляємо, що відповідно до п.4.3 Додатку 4 «Технічна специфікація» Замовником визначено, що оплата за товар здійснюється лише за фактично отриманий товар протягом 30 календарних днів з дня поставки товару.
Дана умова виключає можливість здійснювати відпуск товару через паливні талони або паливні картки, оскільки такий тип відпуску пального передбачає передоплату, а не післяплату.
Відпуск пального за талонами чи паливними картками — це процес передплати та отримання пального, що вимагає коректного обліку на підприємстві (субрахунки типу 203), оформлення первинних документів (акти, відомості) та проведення через РРО/ПРРО як операцію з продажу пального саме в момент фактичної видачі в бак, що є підакцизною операцією, де акцизну накладну складає АЗС
При цьому застосування заправних відомостей не виключає можливості використання автоматизованих систем обліку пального, за умови надання Замовнику підтвердних документів, еквівалентних заправним відомостям.
Таким чином, доводи щодо «заточення» процедури закупівлі під конкретного постачальника є необґрунтованими, а підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
21.01.2026 18:00
Відповідь надана
Вимога про усунення порушення та внесення змін до тендерної документації
Номер:
ff5661905db944ec891df011d3f037c6
Дата опублікування:
19.01.2026 11:09
Опис:
Просимо розглянути питання щодо усунення дискримінаційних умов у проекті договору, які обмежують коло потенційних учасників та створюють нерівні умови для ведення бізнесу.Відповідно до пунктів 1.1, 1.3, 5.1, 5.2 та 5.12 проекту договору, відпуск товару (пального) передбачено здійснювати виключно за заправними відомостями шляхом безпосередньої заправки автомобілів на АЗС.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною з наступних причин:
1)Обмеження конкуренції: Більшість великих та мережевих постачальників пального в Україні використовують для відпуску нафтопродуктів через АЗС паливні талони або паливні картки. Система заправки за відомостями є застарілою формою документообігу, яка технічно не підтримується багатьма сучасними мережами АЗС.
2)Штучне звуження кола учасників: Встановлення вимоги щодо використання виключно відомостей фактично спрямовує закупівлю на обмежене коло місцевих постачальників (або навіть на одного конкретного постачальника), які мають технічну можливість вести такий облік безпосередньо на конкретних АЗС. Це суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3)Невідповідність ринковій практиці: Талони та паливні картки є універсальним інструментом, який дозволяє Замовнику отримувати пальне в ширшій мережі АЗС, забезпечуючи гнучкість та надійність постачання, що є особливо критичним у період воєнного стану.
З метою дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та забезпечення максимальної економії коштів бюджету, просимо:
1)Внести зміни до пунктів 1.1, 4.1, 5.1, 5.2 та 6.3 проекту договору, передбачивши можливість відпуску товару не лише за відомостями, а й за паливними талонами та/або смарт-картками.
2)Привести умови тендерної документації у відповідність до ринкових умов, що дозволить взяти участь у торгах більшій кількості надійних постачальників.
У разі ігнорування цієї вимоги, ми залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження (АМКУ) для захисту своїх законних прав та інтересів. З повагою, Учасник закупівлі.
Відповідь:
У відповідь на звернення щодо заправних відомостей, паливних талонів та паливних карток, повідомляємо, що відповідно до п.4.3 Додатку 4 «Технічна специфікація» Замовником визначено, що оплата за товар здійснюється лише за фактично отриманий товар протягом 30 календарних днів з дня поставки товару.
Дана умова виключає можливість здійснювати відпуск товару через паливні талони або паливні картки, оскільки такий тип відпуску пального передбачає передоплату, а не післяплату.
Відпуск пального за талонами чи паливними картками — це процес передплати та отримання пального, що вимагає коректного обліку на підприємстві (субрахунки типу 203), оформлення первинних документів (акти, відомості) та проведення через РРО/ПРРО як операцію з продажу пального саме в момент фактичної видачі в бак, що є підакцизною операцією, де акцизну накладну складає АЗС.
КП «Кам’янкаводоканал» здійснює діяльність у сфері житлово-комунального господарства та благоустрою, що передбачає щоденне використання автотранспорту, у тому числі для виконання аварійних та невідкладних робіт. У зв’язку з цим Замовник має об’єктивну потребу у безперебійному, оперативному та контрольованому забезпеченні паливно-мастильними матеріалами.
Крім того використання заправних відомостей дозволяє Замовнику здійснювати щоденний контроль за обсягами заправки кожного транспортного засобу, фіксувати дату, час, марку пального, кількість відпущених літрів та державний номер автомобіля, що мінімізує ризики нецільового або понаднормового використання ПММ та забезпечує економне й ефективне використання бюджетних коштів.
При цьому застосування заправних відомостей не виключає можливості використання автоматизованих систем обліку пального, за умови надання Замовнику підтвердних документів, еквівалентних заправним відомостям.
З огляду на викладене, зазначена вимога є безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі, застосовується однаково до всіх учасників та не має дискримінаційного характеру. Підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
21.01.2026 17:56