-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)
Завершена
4 339 140.75
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.01.2026 23:56 - 20.01.2026 00:00
Відповідь надана
Звертаємо увагу, що встановлення вимоги щодо обов’язкового накладення КЕП/УЕП на такі документи не має нормативного обґрунтування, не є пропорційним меті закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників, оскільки залежить від волевиявлення третіх осіб, на яких учасник не має впливу.
Номер:
9eeda72b85524035a1074eba3dabfa72
Дата опублікування:
19.01.2026 18:30
Опис:
Доброго дня! Пунктом 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), передбачено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником не застосовуються. Разом із цим у Додатку № 2 до тендерної документації Вами встановлено вимогу, відповідно до якої Учасник повинен надати - акт звірки взаєморозрахунків по аналогічному(ним) договору(-ам) зазначеному(-их) в довідці, що має містити кваліфікований/удосконалений електронний підпис особи яка його підписала зі сторони постачальника та споживача, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»;
- лист-відгук від замовника (споживача) по кожному аналогічному договору зазначеному в довідці, який має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Звертаємо увагу, що встановлення вимоги щодо обов’язкового накладення КЕП/УЕП на такі документи не має нормативного обґрунтування, не є пропорційним меті закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників, оскільки залежить від волевиявлення третіх осіб, на яких учасник не має впливу. Додатково зазначаємо, що відповідно до пункту 48 Особливостей, під час здійснення закупівлі товарів Замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. Оскільки електрична енергія є предметом закупівлі, що належить до категорії товарів, Замовник має право не встановлювати кваліфікаційні критерії взагалі, або встановлювати їх з урахуванням вимог законодавства та принципів закупівель. Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. У разі невнесення змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернутися до до контролюючих та перевіряючих органів, у тому числі ініціювати відповідне реагування з боку Державної аудиторської служби України щодо перевірки встановлених Вами умов тендерної документації. Дякуємо за розгляд звернення.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи викладене, у разі наявності вимоги щодо надання оригіналу документу, учасник повинен надати оригінал електронного документу з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Крім того, оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до частини шостої статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Враховуючи зазначені норми законодавства, вимога щодо надання у складі пропозиції документів засвідчених кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом дає змогу довести їх цілісність та справжність.
З огляду на зазначене, замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо необхідності наявності КЕП/УЕП на зазначених документах з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 49.4 статті 49 Податкового кодексу України фінансова звітність, звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), що подаються згідно з вимогами пункту 46.2 статті 46 цього Кодексу, подаються в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» до контролюючих органів платниками податку на прибуток підприємств, платниками частини чистого прибутку (доходу), платниками дивідендів на державну частку та неприбутковими підприємствами, установами, організаціями, які подають податкову звітність в електронній формі.
Згідно з пункту 49.4-1 статті 49 Податкового кодексу України кваліфікований надавач електронних довірчих послуг центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, безоплатно надає платникам податків кваліфіковані електронні довірчі послуги.
Таким чином, усі суб’єкти господарювання (платники податків) відповідно до норм чинного законодавства мають використовувати у своїй діяльності кваліфіковані електронні підписи, які вони можуть безоплатно отримати в органах Державної податкової служби України.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2023 р. № 798 державні установи та їх працівники для засвідчення чинності відкритого ключа використовують кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Враховуючи викладене, учасник має можливість звернутися до будь-якої юридичної особи з метою отримання документів з накладеним на них кваліфікованим електронним підписом.
Таким чином, твердження, що вказані умови тендерної документації призводять до дискримінації учасників не відповідають дійсності.
Враховуючи викладене, тендерна документація не потребує внесення змін.
Дякуємо за запитання !
Дата відповіді:
22.01.2026 22:47
Відповідь надана
Вимога п. 2.1.17 Додатка 2 обмежує коло потенційних учасників, створює штучні перешкоди для участі у процедурі закупівлі та порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі»
Номер:
678dc4cb4422400093c2faf716d15958
Дата опублікування:
19.01.2026 18:26
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику!
У тендерній документації, а саме у п. 2.1.17 Додатка 2, Вами встановлено вимогу такого змісту:
«Документ(и), що підтверджує(ють) оплату учасником послуг Оператора ринку (фіксований платіж за користування програмним забезпеченням ОР) за період(и), в якому було опубліковано оголошення про проведення закупівлі та в якому подається тендерна пропозиція».
Звертаємо увагу, що зазначена вимога є необґрунтованою та має ознаки дискримінаційної, оскільки встановлює додаткову умову щодо підтвердження оплати у конкретний період, прив’язаний до дати публікації оголошення про закупівлю та подання тендерної пропозиції, що не передбачено законодавством у сфері публічних закупівель.
Повідомляємо, що фіксований платіж за користування програмним забезпеченням Оператора ринку здійснюється учасниками ринку у визначені строки. Зокрема, оплата за поточний місяць може здійснюватися до 24–25 числа цього ж місяця.
Встановлення вимоги щодо надання підтвердження оплати саме за період, у якому опубліковано оголошення про закупівлю та подається тендерна пропозиція, безпідставно обмежує коло потенційних учасників, створює штучні перешкоди для участі у процедурі закупівлі та порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Окремо звертаємо увагу, що уповноважена особа Замовника несе персональну відповідальність за дотримання вимог законодавства під час формування тендерної документації та проведення процедури закупівлі.
У зв’язку з викладеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення/коригування вимоги п. 2.1.17 Додатка 2 у частині прив’язки підтвердження оплати послуг Оператора ринку до періоду публікації оголошення та подання тендерної пропозиції.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Звертаємо увагу, що Законом та Особливостями не визначено переліку документів, які повинен (може) вимагати замовник від учасників процедури закупівлі.
З метою убезпечення від недобросовісних та ненадійних постачальників електричної енергії Замовник у тендерній документації передбачив вимогу щодо надання учасниками закупівлі документів, які підтверджують оплату учасником послуг Оператора ринку (фіксований платіж за користування програмним забезпеченням ОР) за період, у якому було опубліковано оголошення про проведення закупівлі та подається тендерна пропозиція.
Звертаємо увагу, що такий платіж є обов’язковим для всіх постачальників електричної енергії.
Таким чином, вказана вимога не призводить до дискримінації учасників, а тому відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дякуємо за запитання !
Дата відповіді:
22.01.2026 22:47
Відповідь надана
Органом оскарження неодноразово визнавалися дискримінаційними вимоги щодо обов’язкового надання листів-відгуків та актів звірки, встановлення вимоги накладення КЕП/УЕП
Номер:
4c50bef4ab2e4e639c82d3ca187b04df
Дата опублікування:
19.01.2026 17:55
Опис:
Доброго дня. Просимо переглянути вимоги, встановлені Вами в Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема кваліфікаційні критерія в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: • «акт звірки взаєморозрахунків по аналогічному(ним) договору(-ам) зазначеному(-их) в довідці, що має містити кваліфікований/удосконалений електронний підпис особи яка його підписала зі сторони постачальника та споживача, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»»; • лист-відгук від замовника (споживача) по кожному аналогічному договору зазначеному в довідці, який має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати виключно кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому жодних додаткових вимог до форми, строків видачі чи способу підтвердження такого досвіду ні Законом, ні Особливостями здійснення публічних закупівель не передбачено. Зазначена правова позиція підтверджена Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії від 22 лютого 2024 року, у якому прямо зазначено, що встановлення додаткових вимог до аналогічних договорів та документів, які підтверджують їх виконання, визнається дискримінаційним, оскільки такі вимоги не впливають на підтвердження спроможності учасника виконати договір, але при цьому необґрунтовано обмежують конкуренцію. Зокрема, органом оскарження неодноразово визнавалися дискримінаційними вимоги щодо обов’язкового надання листів-відгуків та актів звірки, встановлення вимоги накладення КЕП/УЕП контрагентом, що підтверджується рішеннями Антимонопольного комітету України від 06.06.2023 № 8147-р/пк-пз (UA-2023-05-22-005912-a) та від 14.09.2023 № 14689-р/пк-пз (UA-2023-08-31-002364-a). Таким чином, встановлені Вами вимоги є дискримінаційними, порушують принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цим просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону та Особливостей шляхом виключення зазначених незаконних вимог. Додатково зазначаємо, що відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель і спрощених закупівель є уповноважена особа, яка несе персональну відповідальність за порушення, вчинені під час проведення відповідної закупівлі. Водночас статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) передбачено перелік порушень, за які можуть бути накладені штрафи на службових (посадових) осіб, уповноважених осіб, а також керівників замовника.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи викладене, у разі наявності вимоги щодо надання оригіналу документу, учасник повинен надати оригінал електронного документу з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Крім того, оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до частини шостої статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Враховуючи зазначені норми законодавства, вимога щодо надання у складі пропозиції документів засвідчених кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом дає змогу довести їх цілісність та справжність.
З огляду на зазначене, замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо необхідності наявності КЕП/УЕП на зазначених документах з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 49.4 статті 49 Податкового кодексу України фінансова звітність, звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), що подаються згідно з вимогами пункту 46.2 статті 46 цього Кодексу, подаються в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» до контролюючих органів платниками податку на прибуток підприємств, платниками частини чистого прибутку (доходу), платниками дивідендів на державну частку та неприбутковими підприємствами, установами, організаціями, які подають податкову звітність в електронній формі.
Згідно з пункту 49.4-1 статті 49 Податкового кодексу України кваліфікований надавач електронних довірчих послуг центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, безоплатно надає платникам податків кваліфіковані електронні довірчі послуги.
Таким чином, усі суб’єкти господарювання (платники податків) відповідно до норм чинного законодавства мають використовувати у своїй діяльності кваліфіковані електронні підписи, які вони можуть безоплатно отримати в органах Державної податкової служби України.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2023 р. № 798 державні установи та їх працівники для засвідчення чинності відкритого ключа використовують кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Враховуючи викладене, учасник має можливість звернутися до будь-якої юридичної особи з метою отримання документів з накладеним на них кваліфікованим електронним підписом.
Отже, встановлення замовником в тендерній документації тієї чи іншої вимоги з наданням учасниками в складі тендерної пропозиції підтвердних документів, це встановлене абзацом 1 пункту 28 Особливостей і частиною третьою статті 22 Закону право замовника. При цьому, відповідні вимоги тендерної документації, у разі незгоди з ними, у встановлений спосіб і строк можуть бути оскаржені до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія). Водночас, саме Колегія своїм рішенням може встановити дискримінаційність тих чи інших вимог тендерної документації.
Таким чином, твердження, що вказані умови тендерної документації призводять до дискримінації учасників, не відповідають дійсності.
Повідомляємо, що у своїй діяльності керуємося Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими нормативними актами, а публічні закупівлі проводяться з урахуванням принципів, передбачених частиною 1 статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, тендерна документація не потребує внесення змін.
Дякуємо за запитання !
Дата відповіді:
22.01.2026 22:46
Відповідь надана
У зв’язку з викладеним просимо надати обґрунтування, якими саме нормами законодавства Ви керувалися при встановленні вимоги щодо обов’язкового накладення кваліфікованого/удосконаленого електронного підпису на акти звірки та листи-відгуки
Номер:
27c9b445243e4722b45f994260c82162
Дата опублікування:
19.01.2026 17:46
Опис:
Доброго дня. Вами зазначено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати акт звірки взаєморозрахунків за аналогічним(ими) договором(ами), зазначеним(и) у довідці, який має містити кваліфікований/удосконалений електронний підпис особи, що його підписала, зі сторони постачальника та споживача, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги», а також лист-відгук від замовника (споживача) за кожним аналогічним договором, зазначеним у довідці, який має містити кваліфікований електронний підпис особи, що його підписала, з урахуванням вимог зазначених законів. Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель замовники проводять закупівлі з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Водночас пунктом 2 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, а абзацами шостим–сьомим пункту 28 Особливостей визначено, що замовник зазначає кваліфікаційні критерії та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям відповідно до вимог законодавства. Разом з тим, ані стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі», ані Особливості здійснення публічних закупівель не передбачають обов’язку надання актів звірки взаєморозрахунків та листів-відгуків із накладенням кваліфікованого/удосконаленого електронного підпису контрагентами як способу підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Таким чином, встановлення вимоги щодо обов’язкового накладення КЕП/УЕП на такі документи не має нормативного обґрунтування, не є пропорційним меті закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників, оскільки залежить від волевиявлення третіх осіб, на яких учасник не має впливу. У зв’язку з викладеним просимо надати обґрунтування, якими саме нормами законодавства Ви керувалися при встановленні вимоги щодо обов’язкового накладення кваліфікованого/удосконаленого електронного підпису на акти звірки та листи-відгуки, оскільки зазначена вимога не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель і має ознаки дискримінаційної.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи викладене, у разі наявності вимоги щодо надання оригіналу документу, учасник повинен надати оригінал електронного документу з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Крім того, оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до частини шостої статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Враховуючи зазначені норми законодавства, вимога щодо надання у складі пропозиції документів засвідчених кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом дає змогу довести їх цілісність та справжність.
З огляду на зазначене, замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо необхідності наявності КЕП/УЕП на зазначених документах з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 49.4 статті 49 Податкового кодексу України фінансова звітність, звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), що подаються згідно з вимогами пункту 46.2 статті 46 цього Кодексу, подаються в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» до контролюючих органів платниками податку на прибуток підприємств, платниками частини чистого прибутку (доходу), платниками дивідендів на державну частку та неприбутковими підприємствами, установами, організаціями, які подають податкову звітність в електронній формі.
Згідно з пункту 49.4-1 статті 49 Податкового кодексу України кваліфікований надавач електронних довірчих послуг центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, безоплатно надає платникам податків кваліфіковані електронні довірчі послуги.
Таким чином, усі суб’єкти господарювання (платники податків) відповідно до норм чинного законодавства мають використовувати у своїй діяльності кваліфіковані електронні підписи, які вони можуть безоплатно отримати в органах Державної податкової служби України.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2023 р. № 798 державні установи та їх працівники для засвідчення чинності відкритого ключа використовують кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Враховуючи викладене, учасник має можливість звернутися до будь-якої юридичної особи з метою отримання документів з накладеним на них кваліфікованим електронним підписом.
Отже, встановлення замовником в тендерній документації тієї чи іншої вимоги з наданням учасниками в складі тендерної пропозиції підтвердних документів, це встановлене абзацом 1 пункту 28 Особливостей і частиною третьою статті 22 Закону право замовника. При цьому, відповідні вимоги тендерної документації, у разі незгоди з ними, у встановлений спосіб і строк можуть бути оскаржені до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія). Водночас, саме Колегія своїм рішенням може встановити дискримінаційність тих чи інших вимог тендерної документації.
Таким чином, твердження, що вказані умови тендерної документації призводять до дискримінації учасників, не відповідають дійсності.
Повідомляємо, що у своїй діяльності керуємося Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими нормативними актами, а публічні закупівлі проводяться з урахуванням принципів, передбачених частиною 1 статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, тендерна документація не потребує внесення змін.
Дякуємо за запитання !
Дата відповіді:
22.01.2026 22:45
Відповідь надана
Непрозорі вимоги для розрахунку ТП Учасників
Номер:
94302f95fdaa430394f23108773e26d3
Дата опублікування:
18.01.2026 11:43
Опис:
Шановний замовнику, у Додатку 1 до Тендерної документації, у формулі розрахунку Вами встановлено складову ціни - середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» (РДН), але не вказано яку середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» брати за основу (місяць, декада, день, кілька днів, тощо) для розрахунку Торговельна надбавка / знижка Постачальника, тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд. Порядок розрахунків в проєкті договору взагалі відсутній
Такі умови порушують рівність учасників, адже не дають змоги коректно визначити свою цінову пропозицію, також це призводить до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, що прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» , тим більше що закупівля передбачає надання тендерного забезпечення в розмірі 130 174.22 грн.
Окрім цього, Замовник, не визначивши періоду, за який потрібно враховувати середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», дискримінує нас, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми можемо запропонувати ринкову ціну на електричну енергію, проте через відсутність чіткої вимоги щодо складових ціни, програємо тим учасникам, які будуть її занижувати, взявши за основу показник РДН за інший, більш пізній період, за який вона була нижчою, проте розмір націнки буде, до прикладу, однаковий з нашим.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі котрі братимуть участь у закупівлі в частині визначення ціни пропозиції, де формула розрахунку ціни не містить визначеного періоду відносно якого буде визначатися вартість послуг постачальника і це відкриває широкі можливості для недобровісних учасників. Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін?
Тому, просимо внести зміни, та вказати, відносно якої середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» (місяць, декада, день, кілька днів тощо.), буде визначатися Торговельна надбавка / знижка Постачальника.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Пунктом 2.1.7. Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» визначено, що учасник повинен подати Тендерну пропозицію (за формою встановленою у Додатку № 1 до тендерної документації).
На сьогоднішній день чинне законодавство України не визначає яким чином учасники закупівлі повинні формувати ціни на запропоновані ними товари, роботи або послуги. Таким чином, учасники повинні самостійно розраховувати ціну пропозиції, враховуючи всі витрати, пов’язані з поставкою товару, зокрема але не виключно вартість товарів, витрати на оплату праці, податки та збори, а також інші витрати пов’язані з поставкою.
Додатком 1 «Форма ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» визначено, що ціна за одиницю електричної енергії включає наступні складові:
- Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн;
- Торговельна надбавка/знижка % (не змінюється протягом строку дії Договору);
- Тариф на передачу електричної енергії без ПДВ, грн.
Таким чином, замовником встановлено складові ціни електричної енергії які повинен врахувати учасник при розрахунку ціни пропозиції.
Звертаємо увагу, що у тендерній документації були встановлені однакові умови розрахунку ціни пропозиції для всіх учасників процедури закупівлі, що повністю відповідає вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, твердження, що вказані умови тендерної документації призводять до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, не відповідають дійсності.
Враховуючи викладене, тендерна документація не потребує внесення змін.
Разом з тим, звертаємо увагу на те, що очікувана вартість предмета закупівлі була здійснена на підставі Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки від 07 травня 2024 року № 11712.
Дякуємо за запитання
Дата відповіді:
21.01.2026 15:05