-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень
Торги відмінено
814 440.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
14.01.2026 15:36 - 20.01.2026 00:00
Відповідь надана
Звуження конкуренції в управлінні медичними відходами до 1 учасника, ризик закупівлі за завищеною ціною
Номер:
1c3141a96fe64e81a9ed7f8a11d4cc21
Дата опублікування:
15.01.2026 13:37
Опис:
Доброго дня! Повідомляємо вас, що один із принципів публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність, яка визначена ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши, 90% у вашій закупівлі становлять медичні відходи. Відповідно до Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24 медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Включення вами до медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів Національного переліку відходів, не значну їх кількість одразу звужують конкуренцію до одного учасника, тобто вона практично відсутня. У системі прозорро зазначене можна побачити та проаналізувати.
Більш того відходи, що не є медичними потребують зовсім іншого управління та операцій, знову це звужує конкуренцію, якої практично не має в управлінні не медичних відходах.
Замовник зобов’язаний аналізувати та вивчати ринок зазначених послуг, і таким чином дотримуватися принципів публічних закупівель.
Звуження конкуренції одразу вливає на ціну, і вона одразу досягає у 48 грн/кг управління саме медичними відходами, у тому числі небезпечними. Хоча на сьогодні з допущенням конкуренції саме управління медичними відходами ціна в середньому становить 33-35 грн/кг. Зазначена різниця є значною для бюджетних коштів.
Замовник також ризикує закупити медичні відходи, які становлять 90% предмету закупівлі, за завищеною ціною, та нанести збитки бюджету.
Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та закуповувати медичні відходи окремо, так як їх визначає ваш галузевий Наказ МОЗ № 1827 від 31.10.24 та дотримуватися принципів у публічних закупівлях.
Відповідь:
Вивчивши Ваше питання, повідомляємо Вам наступне, Замовником буде прийняте рішення про скасування оголошеної закупівлі за предметом - Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень, Ідентифікатор закупівлі:UA-2026-01-14-010719-a, та з метою розширення конкуренції при проведенні нової закупівлі групи відходів такі як Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* та Відпрацьовані шини 16 01 03 будуть виділені до окремої закупівлі.
Дата відповіді:
16.01.2026 09:31
Відповідь надана
щодо побутових відходів
Номер:
f18ac4eaec7f4c77b33d6461b7cf562c
Дата опублікування:
15.01.2026 11:44
Опис:
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020, визначення предмета закупівлі має здійснюватися згідно з класифікатором ДК 021:2015, з урахуванням характеру предмета закупівлі.
У складі оголошеної Вами закупівлі за кодом 90520000-8 передбачено обробку різних типів відходів, серед яких є відходи, які класифіковано як побутові.
Згідно з Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023, що затверджує Порядок класифікації відходів та Національний перелік відходів, зазначені відходи належать до групи 20 — Побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ), включаючи окремо зібрані фракції та відходи інфраструктури населених пунктів, і не підпадають під класифікацію як медичні.
Відтак, вони мають оброблятися за іншим кодом класифікатора — 90513100-7 (Послуги з утилізації/видалення побутових відходів).
Об’єднання таких різнорідних відходів у межах одного предмета закупівлі є порушенням Порядку визначення предмета закупівлі та суперечить принципу належної предметної відповідності.
З урахуванням положень Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024, відповідно до якого медичними вважаються виключно відходи 18 групи за Національним класифікатором, доцільно та обґрунтовано виділити такі відходи в окремий лот. Це дозволить дотриматися вимог законодавства щодо управління медичними відходами, а також забезпечить їхню належну класифікацію, безпечне поводження та участь у закупівлі спеціалізованих підприємств, які мають відповідну ліцензію на оброблення саме медичних відходів. Об’єднання таких відходів з побутовими чи іншими видами відходів у межах одного предмета закупівлі є порушенням як санітарних норм, так і принципу предметної відповідності у сфері публічних закупівель.
У зв’язку з цим вимагаємо внести зміни до тендерної документації, виключити побутові відходи із поточної закупівлі або ж розподілити закупівлю на окремі лоти відповідно до класифікації та характеру відходів.
Відповідь:
Вивчивши Ваше питання, повідомляємо Вам наступне, Замовником буде прийняте рішення про скасування оголошеної закупівлі за предметом - Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень, Ідентифікатор закупівлі:UA-2026-01-14-010719-a, та з метою розширення конкуренції при проведенні нової закупівлі групи відходів такі як Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* та Відпрацьовані шини 16 01 03 будуть виділені до окремої закупівлі.
Дата відповіді:
16.01.2026 09:30
Відповідь надана
Вимога
Номер:
6b5992c987524b3092890f6c60176c11
Дата опублікування:
15.01.2026 10:50
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів (відходи згідно коду національного переліку відходів «07 05 13* Тверді відходи, що містять небезпечні речовини на суші».)
Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
11. Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом “*”.
Щодо медичних товарів.
В медичній практиці використовуються безліч товарів медичного призначення. Однак кожний товар складається з декілька елементів, а саме окрім елементу суто медичного призначення (медичного препарату, медична рідина, фармацевтині препарати, тощо), такий товар містить упаковку (скло, пластмаса, фарба на упаковці, етикетка, тощо). Після використання такого медичного товару на упаковці залишаються частки фармпрепаратів та інші медичні препарати.
Щодо медичних відходів.
Відповідно до Національного класифікатора відходи за кодом 18 визначені, як відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням). Відходи за кодом 18 01 Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей. Відходи за кодом 18 01 06* це хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини. Відходи за кодом 18 01 07 Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06. Відходи за кодом 18 01 08*Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Відходи за кодом 18 01 09 це Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Таким чином з наведено вбачається, що управління по зазначеним кодам відходів відбувається щодо самого хімічного або лікарського препарату, однак це не стосується самої упаковки.
Щодо коду 07 05 13*
Відповідно до Національного класифікатора відходи 07 відносяться до відходів процесів органічної хімії. В свою чергу відходи за кодом 07 05 відносяться до відходів виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Відходи за кодом 07 05 13* відносяться до твердих відходів, що містять небезпечні речовини. Таким чином, тверді відходи, які містять відходи використання фармацевтичних препаратів відносяться до самої упаковки.
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
У зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, доцільно вважати, що на підприємстві Замовника утворюються між іншим і відходи саме приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Тому Замовнику, при оголошенні процедури закупівлі варто враховувати технічній специфікації відходи упаковки, які використовуються у лікарні під час лікування людей, саме за кодом Національного класифікатора кодом 07 05 13* - відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів.
Відповідь:
Вивчивши Ваше питання, повідомляємо Вам наступне, Замовником буде прийняте рішення про скасування оголошеної закупівлі за предметом - Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень, Ідентифікатор закупівлі:UA-2026-01-14-010719-a, та з метою розширення конкуренції при проведенні нової закупівлі групи відходів такі як Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* та Відпрацьовані шини 16 01 03 будуть виділені до окремої закупівлі.
Дата відповіді:
16.01.2026 09:30
Відповідь надана
Вимога
Номер:
c011def1ec32435bbc92722e8dc09385
Дата опублікування:
15.01.2026 10:49
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Батареї та акумулятори (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».)
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
Зазначаємо, що Замовник є медичним закладом, який під час своєї діяльності використовує обладнання, яке функціонує лише за допомогою батарейок та акумуляторів (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».) та, відповідно потребує управління цими відходами. До того ж, з метою надання якісних та безперебійних послуг, та покращення захисту навколишнього середовища – Замовнику за доцільне провести додатковий аудит відходів, що утворюються на підприємстві, та оголосити закупівлю, включивши до неї відходи за кодом Національного переліку 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».
Відповідь:
Вивчивши Ваше питання, повідомляємо Вам наступне, Замовником буде прийняте рішення про скасування оголошеної закупівлі за предметом - Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень, Ідентифікатор закупівлі:UA-2026-01-14-010719-a, та з метою розширення конкуренції при проведенні нової закупівлі групи відходів такі як Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* та Відпрацьовані шини 16 01 03 будуть виділені до окремої закупівлі.
Дата відповіді:
16.01.2026 09:30
Відповідь надана
Вимога
Номер:
a4633251e03643b8b1579cdede4151c2
Дата опублікування:
15.01.2026 10:46
Опис:
Доброго дня! Шановний Замовник, відповідно до вимог тендерної документації розділ І Загальні положення п.4.1( назва предмета закупівлі) Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень. Код згідно ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524400-0 Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень). А також у всіх додатках до тендерної документації використовується термінологія «утилізація».
Звертаємо увагу, що відповідно до Закону України «Про управління відходами» №2320-ІХ був прийнятий 20.06.2022р. та набрав чинності 09.07.2023р. застосовується термінологія «управляння відходами», що охоплює збирання, перевезення, зберігання та оброблення відходів у тому числі шляхом відновлення та /або видалення. Термін «утилізація» не визначений Законом як окремий вид діяльності та не використовується як базове правове поняття, у зв’язку з чим його застосування в тендерній документації не відповідає чинному законодавству.
З урахуванням вимог ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити положень, що можуть призводити до неоднозначного тлумачення предмета закупівлі або обмеження конкуренції.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: замінити використання терміну «утилізація відходів/ небезпечних відходів» на «управління відходами» та/або «оброблення відходів (відновлення та/або видалення)» відповідно до термінології Закону України « Про управління відходами».
Внесення зазначених змін забезпечить відповідність тендерної документації вимогам чинного законодавства та принципам здійснення публічних закупівель.
Відповідь:
Вивчивши Ваше питання, повідомляємо Вам наступне, Замовником буде прийняте рішення про скасування оголошеної закупівлі за предметом - Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень, Ідентифікатор закупівлі:UA-2026-01-14-010719-a, та з метою розширення конкуренції при проведенні нової закупівлі групи відходів такі як Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* та Відпрацьовані шини 16 01 03 будуть виділені до окремої закупівлі.
Дата відповіді:
16.01.2026 09:30