-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 днів назад
30 000 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.01.2026 12:30 - 22.01.2026 00:00
Відповідь надана
Відповідно до Вашої відповіді від 21.01.2026 (17:46) щодо вимоги Додатку № 5 до тендерної документації
Номер:
b176cdd3b44a4ea9865cecda486f37a1
Дата опублікування:
21.01.2026 18:13
Опис:
Відповідно до Вашої відповіді від 21.01.2026 (17:46) щодо вимоги Додатку № 5 до тендерної документації про надання інформації або акту звірки від оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») з інформацією щодо відсутності заборгованості учасника за договором про надання послуг з передачі електричної енергії з накладеним кваліфікованим електронним підписом оператора системи передачі, повідомляємо наступне. Зазначаємо, що оператор системи передачі (НЕК «Укренерго») здійснює документообіг з учасниками ринку у різних формах, у тому числі шляхом надання документів у паперовому вигляді, підписаних власноруч уповноваженою особою та засвідчених печаткою, що є належним підтвердженням відповідної інформації.
Разом з тим у Вашій відповіді зазначено, що у разі неможливості отримання акту звірки з накладеним кваліфікованим електронним підписом учасники можуть надати інший документ від НЕК «Укренерго» із відповідним підписом. Водночас така можливість прямо не передбачена тендерною документацією, оскільки вимога сформульована як обов’язкова щодо накладення кваліфікованого електронного підпису оператора системи передачі. Учасники формують тендерні пропозиції виключно на підставі умов тендерної документації, яка повинна відповідати принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
У зв’язку з викладеним дякуємо за надане роз’яснення, однак вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та/або Додатку № 5 і офіційно передбачити можливість надання учасниками документа від НЕК «Укренерго», що підтверджує відсутність заборгованості, у належній формі, у тому числі підписаного та засвідченого печаткою, без обов’язкового накладення кваліфікованого електронного підпису оператора системи передачі. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до контролюючих органів.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Окрім того, відповідно до частини третьої статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи викладене, у разі наявності вимоги щодо надання оригіналу документу, учасник повинен надати оригінал електронного документу з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Крім того, оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до частини шостої статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Враховуючи зазначені норми законодавства, вимога щодо надання у складі пропозиції документів засвідчених кваліфікованим електронним підписом дає змогу довести їх цілісність та справжність.
З огляду на зазначене, замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо необхідності наявності кваліфікованих електронних підписів на зазначених документах з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Окрім того, відповідно до вимог пункту 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2023 р. № 798 державні установи та їх працівники для засвідчення чинності відкритого ключа використовують кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Враховуючи викладене, замовником у тендерній документації, у відповідності до вимог законодавства, було встановлено вимогу стосовно надання зазначених документів саме з накладеним кваліфікованим електронним підписом.
З огляду на зазначене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
22.01.2026 19:05
Відповідь надана
З яких підстав Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкового накладення кваліфікованого електронного підпису НЕК «Укренерго» на акт звірки, оскільки чинним законодавством не передбачено обов’язку оформлення такого документа виключно в електронній формі з КЕП оператора системи передачі.
Номер:
6c3cc7f84501475aaf22d7323dcf12cb
Дата опублікування:
20.01.2026 16:48
Опис:
Доброго дня. Щодо вашої вимоги, зазначеної в Додатку № 5 до тендерної документації, а саме: «інформація або акт звірки від оператора системи передачі (НЕК “Укренерго”) з інформацією щодо відсутності заборгованості учасника за договором електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії, з накладеним КЕП оператора системи передачі (НЕК “Укренерго”)», повідомляємо наступне. НЕК «Укренерго» як оператор системи передачі надає підтвердження відсутності заборгованості постачальника електричної енергії на підставі заяви-приєднання до відповідного договору або договору про врегулювання небалансів електричної енергії. Водночас зазначена інформація може підтверджуватися актом звірки, який оформлюється та підписується сторонами у паперовій формі власноруч та, за наявності, засвідчується печаткою, що є належним документальним підтвердженням. Просимо надати обґрунтування, з яких підстав Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкового накладення кваліфікованого електронного підпису НЕК «Укренерго» на акт звірки, оскільки чинним законодавством не передбачено обов’язку оформлення такого документа виключно в електронній формі з КЕП оператора системи передачі. Таким чином, встановлення зазначеної вимоги є безпідставним обмеженням, що звужує коло потенційних учасників, унеможливлює подання належних документів у паперовій формі та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та привести зазначену вимогу у відповідність до норм чинного законодавства, передбачивши можливість надання інформації/акта звірки у належній формі без обов’язкового накладення КЕП оператора системи передачі.
Відповідь:
Відповідно до пункту 5 до тендерної документації передбачено необхідність надання інформації або акту звірки від оператора системи передачі (НЕК Укренерго) з інформацією щодо відсутності заборгованості учасника за договором електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії, з накладеним КЕП оператора системи передачі (НЕК Укренерго).
Наголошуємо, що зазначена вище вимога не є дискримінаційною чи такою, що суперечить чинному законодавству. Оператор системи передачі (НЕК Укренерго) здійснює обмін інформацією з учасниками ринку у електронній формі з обов’язковим накладанням кваліфікованого електронного підпису на будь який документ, який надсилається ним у відповідь на звернення, це стосується також і інформації або акту звірки з інформацією щодо відсутності заборгованості учасника за договором електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії.
Крім того, хочемо наголосити, що згідно з вимогою тендерної документації передбачено також можливість надання не лише акту звірки, а і інформації, яка підтверджує відсутність заборгованості учасника за договором електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії. Таким чином, у випадку неможливості отримання саме акту звірки із накладеним кваліфікованим електронним підписом учасники можуть отримати інший документ від Оператора системи передачі (НЕК Укренерго) із відповідним підписом.
Також звертаємо вашу увагу, що така вимога не є дискримінаційною, адже нами було здійснено моніторинг електронної системи закупівлі за аналогічним предметом закупівлі і з’ясовано, що значна частина учасників ринку мають у наявності такий документ, що відповідає зазначеній вище вимозі.
Враховуючи зазначене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
21.01.2026 17:46
Відповідь надана
грошове покриття
Номер:
842e8fe3a112410484fcbf5ae33e3e90
Дата опублікування:
17.01.2026 21:37
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття надається відповідна довідка або виписка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, що свідчить про зарахування коштів покриття на відповідний рахунок у повному обсязі.
Також відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - розмір забезпечення тендерної пропозиції – 3% від очікуваної вартості закупівлі, та складає: 900 000,00 грн. (дев'ятсот тисяч гривень 00 копійок)
Наголошуємо, що вимога про надання грошового покриття є дискримінаційною вимогою, адже таким чином, учасник повинен буде перевести на банківський рахунок 900 000, 00 гривень. Враховуючи складу ситуацію на ринку постачання електричної енергії, спричиненої, зокрема, терористичними діями рф, заморозити 900 тисяч гривень на строк щонайменше 90 днів лише заради забезпечення участі у тендері є майже неможливим завданням, що завдасть значної шкоди будь якому постачальнику.
Звертаємо вашу увагу, що наявність грошового покриття не має жодного впливу на забезпечення пропозиції, адже в будь якому разі банківська гарантія забезпечує участь у процедурі закупівлі і гарантує замовнику сплату усієї суми в разі порушення учасником своїх зобов’язань.
Враховуючи викладене, просимо виключити вимогу про грошове покриття банківської гарантії, що призведе лише до розширення кола потенційних учасників та збільшить ймовірність економії коштів для замовника на цій процедурі закупівлі.
Відповідь:
Будуть внесені зміни до ТД.
Дата відповіді:
19.01.2026 15:37
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги у тендерній документації
Номер:
af48d42f7b92409d92bb0a43c7d7673b
Дата опублікування:
16.01.2026 15:49
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації у складі пропозиції учасники повинні надати, зокрема: «діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи); довідка(-ки) з обслуговуючого банку (у випадку наявності декількох обслуговуючих банків надати такі довідки з усіх обслуговуючих банків) та про відсутність простроченої заборгованості по сплаті відсотків за кредитом(ами), арештів по рахунках; довідку від оператора системи розподілу, до електричних мереж якого приєднані об’єкти Замовника з інформацією про кількість споживачів, яких обслуговує Учасник на території здійснення діяльності відповідного оператора системи розподілу».
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає надання учасниками зазначених документів, яких вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який також не передбачає необхідність вказаних документів. Таким чином, діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи); довідка(-ки) з обслуговуючого банку (у випадку наявності декількох обслуговуючих банків надати такі довідки з усіх обслуговуючих банків) та про відсутність простроченої заборгованості по сплаті відсотків за кредитом(ами), арештів по рахунках; довідка від оператора системи розподілу, до електричних мереж якого приєднані об’єкти Замовника з інформацією про кількість споживачів, яких обслуговує Учасник на території здійснення діяльності відповідного оператора системи розподілу, які вимагає надати Замовник, не передбачені національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, Замовник неправомірно встановив зазначені вимоги до предмета закупівлі, у порушення вимог законодавства з питань публічних закупівель. Аналогічної позиції також дотримується Антимонопольний комітет України, зокрема у рішенні № 12432-р/пк-пз від 12.08.2025. Враховуючи викладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме виключити вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції зазначених документів.
Відповідь:
Будуть внесені зміни до ТД.
Дата відповіді:
19.01.2026 15:36