-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
09110000-3 Тверде паливо
Завершена
8 000 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.01.2026 16:38 - 17.01.2026 00:00
Відповідь надана
порушення закону про публічні закупівлі
Номер:
58e2710c84b84969ac1720c273888951
Дата опублікування:
14.01.2026 16:07
Опис:
Шановний Замовнику!
Повідомляємо про можливе порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником — ВІДДІЛОМ ОСВІТИ КОЛКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Замовником було оголошено процедуру закупівлі UA-2026-01-08-000638-a, яка згодом була скасована з підстави:
«У замовника наразі відсутня потреба у закупівлі торф’яних напівбрикетів, оскільки останнім прийнято рішення про здійснення закупівлі торф’яних брикетів».
Однак, незважаючи на зазначену причину скасування, Замовник повторно оголосив процедуру закупівлі UA-2026-01-12-009473-a за тим самим предметом закупівлі, що фактично свідчить про наявність потреби у відповідному товарі.
Вказані дії можуть свідчити про:
безпідставне скасування попередньої процедури закупівлі;
порушення принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості;
можливе маніпулювання процедурами закупівель.
З огляду на викладене, просимо надати обґрунтовані пояснення щодо причин повторного оголошення закупівлі за тим самим предметом після офіційного скасування попередньої процедури у зв’язку з «відсутністю потреби», а також вжити заходів відповідно до вимог чинного законодавства.
У разі відсутності належного реагування залишаємо за собою право звернутися до органів державного фінансового контролю.
Відповідь:
Добрий день.
08.01.2026 замовником оголошено відкриті торги в порядку, визначеному Особливостями на закупівлю торф’яних напівбрикетів за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 09110000-3 Тверде паливо (ID: UA-2026-01-08-000638-a).
Тендерною документацію була встановлена вимога, що по технічних та якісних характеристиках напівбрикети торф’яні повинні відповідати РСТ УССР 1297-82 Напівбрикети торф’яні. Технічні умови.
Єдиним діючим національним стандартом в Україні на напівбрикети торф’яні, який встановлював вимоги по технічних та якісних показниках був РСТ УССР 1297-82 Напівбрикети торф’яні. Технічні умови, згідно якого, приймання напівбрикетів у виробника здійснювала Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо», про що видавався документ про якість.
Про те, наказом ДП «УкрНДНЦ» «Про скасування національних стандартів» від 29.08.2025 № 227 з 01 січня 2026 року чинність національного стандарту РСТ УССР 1297-82 Напівбрикети торф’яні. Технічні умови, скасовано.
В той же час, чинного національного стандарту України, який би встановлював вимоги до напівбрикетів торф’яних, на день оголошення закупівлі не прийнято. А тому, з метою запобігання закупівлі неякісного товару, який не підтверджується документом про якість передбачений національним стандартом України, замовником прийняте рішення не закупляти напівбрикети торф’яні та відмінити відкриті торги у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі.
Щодо «повторного оголошення закупівлі».
Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708 (далі — Порядок №708).
Предмет закупівлі визначається замовником самостійно, з урахуванням вимог Порядку №708, який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг та «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 №1082 (далі — Порядок №1082), який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до Порядку №708 предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону визначено, що товари — продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Напівбрикети торф’яні і брикети торф`яні належать до одного виду товарів. Предмет закупівлі, відповідно до Порядку № 708, визначається за четвертим знаком. Тому для таких товарів предмет закупівлі визначається за кодом: 09110000 — Тверде паливо, який включає в собі різні види палива: вугілля, паливо на вугільній основі, антрацит, брикетоване вугілля, викопне паливо, деревне паливо, буре вугілля, торф, кокс.
Крім того, внесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошенні, оприлюднення яких передбачено Законом, відповідно до пункту 14 Порядку №1082, де в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим–четвертим пункту 13 цього Порядку.
Тобто при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель зазначається інформація про конкретну назву предмета закупівлі: напівбрикети торф’яні (у відміненій закупівлі) та брикети торф’яні у цій закупівлі.
Хоча, як напівбрикети торф’яні так і брикети торф`яні належать до одного виду товарів про те не є тотожними товарами, оскільки не є абсолютно ідентичними за своїми суттєвими характеристиками та властивостями.
Як вбачається з відміненої закупівлі, замовником проводилась процедура закупівлі напівбрикету торф’яного.
В той же час за даною закупівлею проводиться закупівля більш якісного палива - торф’яні брикети, яке відрізняється своїми технічними і якісними характеристиками: за формою та міцністю, вмістом вологи, теплотворністю (калорійністю), зольністю (попілом), часом горіння. Підлягає сертифікації і регламентується національним стандартом України ДСТУ 2042-92 Брикети торф`яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови, згідно якого, приймальний контроль брикетів у виробника здійснює Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо», про що видається документ про якість.
Таким чином, предмет даної закупівлі визначено на основі конкретних потреб замовника.
Отже твердження про повторне оголошення закупівлі є помилковим.
Головною метою замовника при прийнятті рішень про відміну процедури закупівлі UA-2026-01-08-000638-a та оголошення даної закупівлі є не звуження кола потенційних учасників, а придбання якісного сертифікованого товару який регламентується національним стандартом України. А тому замовником не порушено принципів здійснення публічних закупівель встановлених ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
16.01.2026 15:02