-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту частини приміщень будівлі головного корпусу № 1 (санвузол для маломобільних груп населення паліативне відділення) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського, буд. 2
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД ", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п.47 Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами, надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно умов тендерної документації. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.
Завершена
312 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.01.2026 09:28 - 17.01.2026 00:00
Відповідь надана
Повторне звернення щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
03e71b6946524fbebf3e5382486f6484
Дата опублікування:
13.01.2026 15:00
Опис:
Шановний Замовнику!
Розглянувши відповідь на наше попереднє звернення, повідомляємо, що частина вимог тендерної документації продовжує залишатися необґрунтованою та такою, що не відповідає предмету закупівлі.
1. Щодо вимоги розробки кошторисної документації у ліцензованому програмному комплексі
Повідомляємо, що чинне законодавство, у тому числі Наказ Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021, не містить вимог щодо обов’язкового використання конкретного або ліцензованого програмного забезпечення при складанні кошторисної документації.
Визначальним є дотримання форм та методики розрахунку, а не програмний продукт, у якому здійснюється розрахунок. Встановлення вимоги щодо використання ліцензованого програмного комплексу на етапі подання тендерної пропозиції є надмірним, економічно необґрунтованим та таким, що не впливає на оцінку пропозицій, оскільки остаточна договірна ціна формується за результатами електронного аукціону.
Зазначена вимога призводить до необґрунтованого обмеження кола учасників та порушує принципи недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо віднесення робіт до робіт підвищеної небезпеки (роботи на висоті понад 1,3 м)
Звертаємо увагу, що висота приміщення не є тотожною висоті виконання робіт. Роботи, що є предметом закупівлі (поточний ремонт санвузла), виконуються з рівня підлоги без використання драбин, риштувань або інших засобів підйому.
Відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці, роботами на висоті вважаються роботи, що виконуються на робочому місці, розташованому на висоті понад 1,3 м від поверхні, з якого існує ризик падіння. У межах даного предмета закупівлі такі умови відсутні.
Отже, вимога щодо наявності дозволів/декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки не відповідає фактичному переліку та технології виконання робіт.
3. Щодо чисельності персоналу
Предмет закупівлі — поточний ремонт одного санвузла — за своїм технологічним процесом не передбачає можливості одночасного залучення значної кількості працівників. Встановлення вимог щодо чисельності персоналу без нормативного або технологічного обґрунтування є непропорційним предмету закупівлі та створює штучні бар’єри для участі у процедурі.
У зв’язку з викладеним, повторно просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до предмету закупівлі, реального обсягу робіт та вимог чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
1. По питанню 1, щодо вимоги про складання кошторисної документації з використанням ліцензійного програмного забезпечення, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог законодавства України, зокрема Закону України «Про авторське право і суміжні права», використання програмного забезпечення без належних прав є порушенням чинного законодавства. Замовник, є підприємством, заснованим на комунальній власності Криворізької міської територіальної громади. Закріпленим за підприємством-Замовником комунальним майном, що є власністю територіальної громади міста Кривого Рогу, Замовник користується на праві оперативного управління. Власником же майна підприємства-Замовника є Криворізька міська територіальна громада в особі Криворізької міської ради. У своїй діяльності підприємство-Замовник підконтрольне Власнику, а підпорядковане та підзвітне управлінню охорони здоров’я виконкому Криворізької міської ради, яке виконує функції уповноваженого органу управління відповідно до чинного законодавства України.
Враховуючи вищезазначене та за для додержання вимог чинного законодавства Замовник обов’язаний забезпечувати дотримання принципу законності при формуванні та прийнятті документів у межах процедури закупівлі. У зв’язку з цим, вимога Замовника щодо використання учасниками програмного забезпечення, яке застосовується на законних підставах (ліцензійного або такого, право використання якого підтверджено відповідними документами), є обґрунтованою та правомірною. Водночас Замовник не встановлює вимог щодо використання конкретного програмного продукту або програмного комплексу, що відповідає принципам недискримінації учасників та положенням статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Для процедур закупівлі послуг з поточного ремонту кошторисна документація розглядається як складова розрахунку ціни пропозиції, а не як проєктно-кошторисна документація у розумінні будівельних норм, у зв’язку з чим Замовник не обмежує учасників у виборі програмного середовища для здійснення таких розрахунків за умови законності його використання. Ви можете надати кошторис у програмному комплексі АВК-5 чи «Будівельні технології. Кошторис», або будь-якому іншому ліцензійному програмному комплексі. Ми, як Замовник, не обмежуємо права учасників закупівлі.
2. По питанню 2, щодо віднесення робіт/послуг до робіт підвищеної небезпеки (роботи на висоті понад 1,3 м).
Як Вам вже повідомлялося у відповіді від 13.01.2026 р. на Ваш запит від 12.01.2026 р., відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці, роботами на висоті вважаються роботи, що виконуються на робочому місці, розташованому на висоті понад 1,3 м від поверхні, з якого існує ризик падіння. Висота приміщення, в якому надаватимуться послуги/виконуватимуться роботи значно перевищує дозволену для виконання робіт/надання послуг висоту без використання дозволів/декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки. Така висота становить 3 (три) метри. І саме у межах заявленого в тендерній документації предмета закупівлі (послуги з поточного ремонту санвузла), присутні в тому числі і такі умови виконання робіт/надання послуг, які виконуються не тільки з рівня підлоги, а й передбачають використання саме з драбин, риштувань або інших засобів підйому. До таких видів робіт/послуг належать штукатурення та шпаклювання стін та стелі, фарбування стелі, укладання кахелю під стелю, демонтаж світильників з лампами розжарювання, демонтаж гофрованих труб, монтаж засобів освітлення, демонтаж вентиляційних решток, установлення грат вентиляційних тощо). Всі ці види робіт/послуг, зазначені в тендерній документації по об’єкту закупівлі.
Отже, вимога щодо наявності дозволів/декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідає фактичному переліку та технології виконання робіт/надання послуг, є обґрунтованою, законною та такою, що не жодним чином не обмежує права Учасників закупівлі.
3. По питанню 3, щодо чисельності персоналу, задіяного для надання послуг/виконання робіт по визначеній закупівлі.
Як Вам вже повідомлялося у відповіді від 13.01.2026 р. на Ваш попередній запит, вимога щодо зазначеної в тендерній документації чисельності працівників учасника, а в подальшому, Виконавця по Договору, була вказана у зв’язку з необхідністю виконання робіт/надання послуг в стислі терміни (14 календарних днів), а також тим, що послуги необхідно надавати на цілодобово працюючому об’єкті (у відділенні лікарні) з великою наявністю людей (відсутня можливість обмежити доступ до приміщень, де розташовано об’єкт надання послуг та постійна наявність в приміщеннях медичного персоналу, хворих та відвідувачів). Ваше зауваження щодо неможливості одночасного залучення значної кількості працівників є хибним, по-перше тому, що 3 (три) працівника робочих спеціальностей складно назвати «значною» кількістю працівників, а по-друге, залучення як мінімум 3 (трьох) осіб - працівників робочих спеціальностей, є цілком можливим під час надання послуг/виконання робіт по предмету заявленого процедурою Договору та може гарантувати виконання робіт/надання послуг в стислі строки. Тому наявність як мінімум 3 працівників, таких як сантехнік, електрик, маляр-штукатур, тощо, є обов’язковим для зазначеного в тендерній документації виду послуг.
Щодо питання нормативного обґрунтування вимог про чисельність персоналу та непропорційність його до обсягів робіт/послуг, що замовляються, слід зауважити наступне.
Чинним законодавством України не встановлено необхідність саме нормативного обґрунтування Замовником торгів вимог щодо чисельності персоналу, який буде задіяно до виконання робіт/надання послуг по Договору. Але, стосовно загального обґрунтування (техніко-економічного), то як в тендерній документації, так і у відповіді Вам на звернення було зазначено, що така кількість працівників (які б мали необхідні підтверджуючі кваліфікаційні посвідчення) необхідна для виконання різних видів робіт (сантехнічних, електричних, малярних тощо) відповідно до кваліфікації таких працівників, а також зазначались стислі терміни їх виконання на безперервно працюючому об’єкті з великою кількістю людей.
Враховуючи вищезазначене повідомляємо, що на меті у нас, як Замовника не було жодним чином створення штучних бар’єрів для участі будь-яких учасників в процедурі.
Дякуємо за звернення та активну позицію.
З повагою
Замовник
Дата відповіді:
14.01.2026 13:56
Відповідь надана
усунення необґрунтованих та дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
9184ef1c30c640edb57d6437dcf6c299
Дата опублікування:
12.01.2026 12:53
Опис:
ЗВЕРНЕННЯ
щодо усунення необґрунтованих та дискримінаційних умов тендерної документації
Ознайомившись з тендерною документацією за предметом закупівлі
«Послуги з поточного ремонту частини приміщень будівлі головного корпусу № 1 (санвузол для маломобільних груп населення, паліативне відділення)»
за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського, буд. 2,
з очікуваною вартістю 312 000 грн, повідомляємо про наявність у тендерній документації умов, які є надмірними, необґрунтованими та такими, що не відповідають предмету закупівлі.
1. Щодо вимог до персоналу
Тендерною документацією встановлено вимоги щодо:
обов’язкової наявності головного інженера;
обов’язкової наявності виконроба;
обов’язкової наявності відповідальної особи з охорони праці;
проходження навчання та перевірки знань з охорони праці і пожежної безпеки керівником, головним інженером та виконробом;
наявності не менше 8 працівників робітничих професій.
Зазначаємо, що предмет закупівлі передбачає поточний ремонт одного санвузла, який за своїм обсягом та складністю не потребує залучення значної кількості інженерно-технічного та робітничого персоналу.
Відповідно до будівельних норм та практики виконання аналогічних робіт, достатньо:
1 інженерно-технічного працівника;
2–3 працівників робітничих професій.
Вимога щодо наявності значно більшої кількості персоналу є непропорційною предмету закупівлі та безпідставно обмежує участь суб’єктів малого і середнього бізнесу.
2. Щодо підтвердження наявності працівників через звіт з ЄСВ
Тендерною документацією передбачено обов’язок надання копій відомостей про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованих осіб зі звіту з ЄСВ.
Зазначена вимога є неправомірною, оскільки:
звіт з ЄСВ містить персональні та конфіденційні дані працівників;
Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує підтверджувати кваліфікаційні критерії виключно таким документом;
вимога унеможливлює участь учасників, які залучають працівників за цивільно-правовими договорами або субпідрядні організації.
3. Щодо кошторисної документації та програмного комплексу АВК
Тендерна документація містить вимогу щодо розробки кошторисної документації в ліцензованому програмному комплексі АВК-4 та подання інформаційної моделі формату IMD.
Зазначаємо, що актуальною версією програмного комплексу є АВК-5, який офіційно використовується замість АВК-4.
Формат IMD підтримується і в АВК-5, тому прив’язка саме до АВК-4 є застарілою та необґрунтованою і обмежує конкуренцію.
4. Щодо ліцензії СС2, СС3
Вимога щодо надання копії ліцензії СС2, СС3 є безпідставною, оскільки:
предметом закупівлі є поточний ремонт, а не нове будівництво, реконструкція чи капітальний ремонт;
поточний ремонт не підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності.
5. Щодо дозволів / декларацій на роботи підвищеної небезпеки
Роботи, що є предметом закупівлі:
не передбачають виконання робіт на висоті понад 1,3 м;
не передбачають обслуговування посудин, що працюють під тиском.
Таким чином, вимога щодо надання дозволів та/або декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки не відповідає фактичному переліку робіт.
Просимо внести зміни до тендерної документації, привівши її у відповідність до реального обсягу та складності робіт і вимог чинного законодавства, шляхом виключення або коригування зазначених умов.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
1. По питанню 1 – щодо вимог до наявності зазначеної кількості працівників. Така вимога була зазначена у зв’язку часовими обмеженнями на надання послуг, а також з тим, що послуги необхідно надавати на працюючому об’єкті з великою наявністю людей, а не з метою обмеження участі в тендері суб’єктів малого і середнього бізнесу.
Внесено зміни до тендерної документації.
2. По питанню 2,3,4: внесено зміни до тендерної документації.
3. По питанню 5: у зв’язку з видами послуг, які сплановані до надання в рамках даного тендеру, наявність дозволів/декларацій є обов’язковою. Послуги, що є предметом закупівлі передбачають виконання робіт/надання послуг підвищеної небезпеки, в тому числі, але не обмежуючись, виконання робіт/надання послуг на висоті понад 1,3 м (висота приміщення 3 м, виконання електромонтажних робіт та робіт з укладання/розбирання кахелю здійснюватиметься в тому числі на висоті, що перевищуватиме 1,3 м).
Дата відповіді:
13.01.2026 10:03