-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія для утримання пунктів пропуску через державний кордон у Закарпатській області
Кваліфікація
від початку періоду пройшов 21 робочий день
20 572 800.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.01.2026 13:54 - 16.01.2026 00:00
Відповідь надана
Шановна уповноважена особа Попова Зоряна Анатоліївна! Ви несете персональну відповідальність за дискримінаційні дії в проведені закупівлі.
Номер:
ea1ef64bd75a41ecbf93841f93bfb2e7
Дата опублікування:
14.01.2026 12:46
Опис:
Шановна уповноважена особа Попова Зоряна Анатоліївна!
Вимога щодо надання довідки «про наявність договорів», передбачених ст. 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», не має нормативного обґрунтування, є неконструктивною та незрозумілою, оскільки не визначає, які саме договори та в якому обсязі підлягають зазначенню. Єдиним законним підтвердженням права здійснювати постачання електричної енергії є чинна ліцензія НКРЕКП. Вимагати будь-які додаткові довідки замовник не має права.
Наголошуємо, що уповноважена особа несе персональну адміністративну та, у разі наявності складу правопорушення, кримінальну відповідальність за дискримінаційні дії під час проведення процедур закупівель.
Вимагаємо негайно виключити зазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що вимога щодо надання довідки про наявність договорів, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», встановлена з метою підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства у сфері здійснення діяльності з постачання електричної енергії та його спроможності виконувати договір про закупівлю.
Звертаємо увагу, що здійснення діяльності на ринку електричної енергії відповідно до статті 4 зазначеного Закону відбувається на договірних засадах, зокрема шляхом укладення договорів з оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу та інших договорів, необхідних для здійснення господарської діяльності.
Вимога не є дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та застосовується до всіх учасників на рівних умовах. Надання довідки в довільній формі не створює надмірного адміністративного навантаження та не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Підстав для виключення зазначеної вимоги з тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
14.01.2026 16:15
Відповідь надана
Невідповідність в проєкті договору
Номер:
2882be1572b349f2a778e9a65a5d80a8
Дата опублікування:
13.01.2026 12:10
Опис:
Шановний замовнику, в проекті договору п. 10 Порядок розв'язання спорів вказано , що скарги розглядає Інформаційно-консультаційногий центр (ІКЦ).Повідомляємо, що згідно нових змін з 1 квітня 2025 року усі скарги споживачів, які стосуються захисту їхніх прав та законних інтересів, що були порушені розглядаються Центром розгляду скарг (ЦРС) відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v2408874-24#n48. Просимо внести відповідні зміни в проєкт договору. Також ДСТУ EN 50160:2014 втратив чинність, внесіть зміни
Відповідь:
Шановний Учаснику! В тендерну документацію будуть внесені зміни
Дата відповіді:
14.01.2026 14:28
Відповідь надана
Невідповідний стандарт ДСТУ
Номер:
93f93a611f90420790957377d8bb3e42
Дата опублікування:
13.01.2026 12:09
Опис:
Шановний замовнику, ДСТУ EN 50160:2014 втратив чинність, внесіть зміни
Відповідь:
Шановний Учаснику! В тендерну документацію будуть внесені зміни
Дата відповіді:
14.01.2026 14:28
Відповідь надана
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження та контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника та уповноваженої особи.
Номер:
86db80d3ab854c2187a25762664fa5f5
Дата опублікування:
12.01.2026 19:52
Опис:
Доброго дня.
У Додатку № 6 до тендерної документації встановлено незаконну та дискримінаційну вимогу, а саме обов’язок учасника надати:
довідку в довільній формі про наявність усіх необхідних для забезпечення безперебійного електропостачання договорів з іншими учасниками ринку електричної енергії, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», із зазначенням предмета договорів, їх номерів та дат укладення.
Зазначена вимога не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі електричної енергії замовник має право встановлювати виключно кваліфікаційні критерії щодо:
• наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
• підтвердження фінансової спроможності.
Крім того, пункт 48 Особливостей прямо передбачає право замовника не застосовувати жодні кваліфікаційні критерії при закупівлі товарів, до яких належить електрична енергія.
Вимога щодо розкриття переліку та реквізитів договорів, укладених для провадження ліцензованої діяльності, взагалі не передбачена законодавством про публічні закупівлі.
Єдиним належним і достатнім підтвердженням права учасника здійснювати діяльність з постачання електричної енергії є чинна ліцензія НКРЕКП, яка видається виключно за умови наявності всіх обов’язкових договорів та дотримання ліцензійних умов.
Таким чином, Замовник безпідставно підміняє функції регулятора та встановлює вимоги поза межами своїх повноважень, що є прямим порушенням принципів недискримінації та пропорційності.
Окремо звертаємо увагу, що відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа несе персональну відповідальність за дотримання законодавства у сфері закупівель. У разі встановлення контролюючими органами дискримінаційних вимог уповноважена особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 КУпАП.
Невідкладно привести Додаток № 6 у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо надання довідки про договори, передбачені статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії».
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження та контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника та уповноваженої особи.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Договори, передбачені ст. 4 Закону "Про ринок електричної енергії" включають двосторонні договори купівлі-продажу, контракти на організовані сегменти ринку (ринок "на добу наперед", внутрішньодобовий, балансуючий), договори на допоміжні послуги, розподіл, постачання (у т.ч. універсальних послуг/постачальника "останньої надії") та комерційний облік, а довідка в довільній формі підтверджує їх наявність, укладаючись шляхом приєднання до пропозиції постачальника, що не являється дискримінаційною вимогою, а вимагається Замовником для підтвердження легітимності споживання електроенергії. Довідка в довільній формі про наявність усіх необхідних для забезпечення безперебійного електропостачання договорів з іншими учасниками ринку електричної енергії підтверджує, що юридична особа є учасником ринку, маючи договірні відносини для забезпечення якісного та безперебійного постачання електроенергії. Вимога стосовно надання довідки в довільній формі про наявність усіх необхідних для забезпечення безперебійного електропостачання договорів з іншими учасниками ринку електричної енергії, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» відповідає нормам Закону України "Про ринок електричної енергії", яким вимагається від учасників ринку укладання таких договорів. Також усі учасники знаходяться у рівних умовах, так як вищевказана вимога стосується всіх учасників, які зобов'язані дотримуватися правил ринку, забезпечуючи рівні умови для всіх постачальників та споживачів. Укладання договору шляхом приєднання до опублікованої комерційної пропозиції постачальника не є дискримінаційним, оскільки постачальник не має права відмовити споживачу за наявності технічної можливості. Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
14.01.2026 16:14
Відповідь надана
ВИМАГАЄМО Виключити дискримінаційну вимогу
Номер:
0d43e22e150a4e70865f41c1ee5c1ef4
Дата опублікування:
12.01.2026 19:31
Опис:
Доброго дня.
Замовником, в особі уповноваженої особи, яка відповідно до законодавства несе персональну відповідальність за здійснення закупівлі, у Додатку № 6 до тендерної документації встановлено суперечливу та дискримінаційну вимогу, а саме:
«Надання учасником довідки в довільній формі про наявність усіх необхідних для забезпечення безперебійного електропостачання договорів з іншими учасниками ринку електричної енергії, передбачених статтею 4 Закону України “Про ринок електричної енергії” № 2019-VIII, із зазначенням предмета договорів, їх номерів та дат укладення».
У зв’язку з цим виникає обґрунтоване питання: чи наділений Замовник повноваженнями перевіряти договірну модель постачальника електричної енергії?
Розглянемо положення статті 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», на яку посилається Замовник. Зазначена норма не надає Замовнику права вимагати від учасника розкриття переліку та реквізитів договорів, укладених для провадження ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії.
Наголошуємо, що єдиним належним і достатнім підтвердженням права учасника здійснювати діяльність з постачання електричної енергії є чинна ліцензія НКРЕКП, яка видається виключно за умови наявності всіх обов’язкових договорів та дотримання ліцензійних умов.
Встановлюючи додаткову вимогу щодо довідкового підтвердження наявності таких договорів, уповноважена особа Замовника фактично підміняє функції державного регулятора — НКРЕКП, що є неприпустимим та виходить за межі наданих повноважень.
Крім того, зазначена вимога дублює ліцензійні умови провадження господарської діяльності, які вже перевірені та підтверджені уповноваженим державним органом. Такий підхід: •не створює жодних додаткових гарантій безперебійного електропостачання; • не має жодного впливу на належне виконання договору про закупівлю; • порушує принцип пропорційності, визначений законодавством у сфері публічних закупівель.
Окремо звертаємо увагу, що встановлена вимога примушує учасників до розкриття комерційної таємниці. Зазначення у довідці предметів договорів, їх номерів та дат укладення є втручанням у господарську діяльність учасника та вимогою розкриття комерційно чутливої інформації, яка не має жодного відношення до предмета закупівлі.
Жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель не надає Замовнику права вимагати такі відомості.
Крім того, формулювання «всі необхідні договори» та «для забезпечення безперебійного електропостачання» є оціночними, невизначеними та маніпулятивними, що дозволяє Замовнику на власний розсуд визнавати довідку “неповною” або “неналежною”. Це порушує принцип правової визначеності та створює інструмент штучного відхилення небажаних учасників.
Отже, зазначена вимога встановлена поза межами законних повноважень Замовника.
Вказана правова позиція узгоджується з усталеною практикою органу оскарження, який послідовно визнає дискримінаційними вимоги щодо надання довідок та документів, не передбачених законодавством і не пов’язаних із предметом закупівлі, що підтверджується рішеннями Антимонопольного комітету України.
ВИМАГАЄМО Виключити дискримінаційну вимогу щодо надання довідки про наявність договорів, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», із зазначенням їх реквізитів.
У разі невиконання цієї вимоги залишаємо за собою право звернення до органу оскарження та контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника та уповноваженої особи, яка несе персональну відповідальність за допущення дискримінаційних умов у документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Договори, передбачені ст. 4 Закону "Про ринок електричної енергії" включають двосторонні договори купівлі-продажу, контракти на організовані сегменти ринку (ринок "на добу наперед", внутрішньодобовий, балансуючий), договори на допоміжні послуги, розподіл, постачання (у т.ч. універсальних послуг/постачальника "останньої надії") та комерційний облік, а довідка в довільній формі підтверджує їх наявність, укладаючись шляхом приєднання до пропозиції постачальника, що не являється дискримінаційною вимогою, а вимагається Замовником для підтвердження легітимності споживання електроенергії.
Довідка в довільній формі про наявність усіх необхідних для забезпечення безперебійного електропостачання договорів з іншими учасниками ринку електричної енергії підтверджує, що юридична особа є учасником ринку, маючи договірні відносини для забезпечення якісного та безперебійного постачання електроенергії.
Вимога стосовно надання довідки в довільній формі про наявність усіх необхідних для забезпечення безперебійного електропостачання договорів з іншими учасниками ринку електричної енергії, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» відповідає нормам Закону України "Про ринок електричної енергії", яким вимагається від учасників ринку укладання таких договорів.
Також усі учасники знаходяться у рівних умовах, так як вищевказана вимога стосується всіх учасників, які зобов'язані дотримуватися правил ринку, забезпечуючи рівні умови для всіх постачальників та споживачів. Укладання договору шляхом приєднання до опублікованої комерційної пропозиції постачальника не є дискримінаційним, оскільки постачальник не має права відмовити споживачу за наявності технічної можливості.
Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
14.01.2026 16:13
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога Додатку № 6 до тендерної документації
Номер:
ceae5666b1d842e8a24f842ecb195daa
Дата опублікування:
12.01.2026 18:37
Опис:
Доброго дня.
Замовником у Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання:
довідки в довільній формі про надання Замовнику безоплатного та безперешкодного доступу до інформації, передбаченої Законом України
«Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення»,
із зазначенням форми надання та способу доступу до такої інформації, у тому числі в підрозділах, у яких проводитиметься особистий прийом та здійснюватиметься обмін документами із Замовником.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам законодавства, з огляду на таке. Закон безпосередньо гарантує доступ до інформації та не передбачає жодних підтвердних довідок
Згідно зі статтею 1 Закону України
«Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» споживачам гарантується безперешкодний та безоплатний доступ до інформації, у тому числі шляхом її розміщення розпорядниками (володільцями) у відкритому доступі в мережі Інтернет.
При цьому зазначений Закон: не передбачає обов’язку постачальника надавати будь-які довідки; не встановлює вимоги документального підтвердження виконання його норм; не містить вимог щодо зазначення форм, способів доступу, підрозділів або особистого прийому.
Таким чином, виконання вимог Закону є обов’язком постачальника за фактом здійснення господарської діяльності, а не результатом подання окремого документа у складі пропозиції. Отже, встановлена вимога є надлишковою та такою, що не передбачена законом.
Формулювання щодо: наявності підрозділів; здійснення особистого прийому; фізичного обміну документами із Замовником. Фактично нав’язує учасникам певну організаційну та операційну модель діяльності, що не є обов’язковою для постачальників електричної енергії та не передбачена жодним нормативно-правовим актом.
Зазначена довідка: не підтверджує якість електричної енергії; не впливає на технічні чи кількісні характеристики товару; не підтверджує спроможність учасника виконати договір.
Отже, така вимога не може бути віднесена ані до кваліфікаційних критеріїв, ані до технічних або якісних вимог до предмета закупівлі, що свідчить про її встановлення поза межами повноважень Замовника.
Зазначена правова позиція узгоджується з Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії від 22 лютого 2024 року, у якому прямо зазначено, що встановлення додаткових вимог до учасників, які не впливають на підтвердження їх спроможності виконати договір, визнається дискримінаційним та таким, що необґрунтовано обмежує конкуренцію.
Аналогічний підхід неодноразово застосовувався органом оскарження, зокрема у рішеннях: від 06.06.2023 № 8147-р/пк-пз (UA-2023-05-22-005912-a); від 14.09.2023 № 14689-р/пк-пз (UA-2023-08-31-002364-a), у яких вимоги щодо надання довідок та документів, не передбачених законодавством та не пов’язаних із предметом закупівлі, визнавалися дискримінаційними.
Встановлена вимога порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним вимагаємо привести документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом виключення зазначеної дискримінаційної вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Стаття 1. Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури приєднання до електричних мереж» передбачає види інформації, доступ до якої забезпечується споживачам у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення гарантується безперешкодний та безоплатний доступ до інформації, у тому числі шляхом розміщення розпорядниками (володільцями) у відкритому доступі в мережі Інтернет, про:
1) права споживачів, місце та порядок одержання інформації споживачами;
2) ціни/тарифи, їхні складові для всіх категорій споживачів, зміну цін/тарифів;
3) частку та вартість електричної енергії, виробленої генеруючими потужностями (за видами генеруючих потужностей), в оптовій ціні на електричну енергію;
4) частку та вартість електричної енергії, виробленої генеруючими потужностями (за видами генеруючих потужностей), в середньозваженій ціні на електричну енергію для споживача;
5) порівняння цін/тарифів на товари, послуги в різних регіонах України, а також в Україні та інших державах;
6) прогнози зміни цін/тарифів та обґрунтування необхідності таких змін відповідно до заяви суб’єкта господарювання, що надається для встановлення тарифів на товари, послуги;
7) динаміку зміни історичної вартості складових цін/тарифів за останні п’ять років;
8) якісні характеристики товарів, послуг;
9) перелік, вартість та умови надання споживачам додаткових послуг;
10) середньомісячний розмір плати для приватного домогосподарства за спожиті товари, послуги - за категоріями споживачів;
11) розмір заборгованості з оплати спожитих товарів, послуг, періоди виникнення такої заборгованості - за категоріями споживачів;
12) порядок надання і нарахування субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також пільг окремим категоріям громадян;
13) інвестиційні програми ліцензіатів та джерела їх фінансування, залучені кредити та їх цільове призначення, звіти про виконання затверджених інвестиційних програм;
14) заходи з енергозбереження;
15) державні цільові та інші програми енергозбереження;
Доступ споживачів до інформації відповідно до цього Закону забезпечується державними органами, органами місцевого самоврядування, до повноважень яких віднесено встановлення цін/тарифів у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення, а також суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у зазначених сферах. Порядок забезпечення доступу споживачів до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення визначається законами України.
Вимога замовника в тендерній документації про отримання довідки в довільній формі про надання Замовнику безоплатного та безперешкодного доступу до інформації, передбаченої Законом України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» являється цілком законною та не вважається дискримінаційною.
Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель
Дата відповіді:
14.01.2026 10:16