-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги пожежних і рятувальних служб. Послуги спостереження, технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення при пожежі (для структурних підрозділів Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, які територіально розміщені у Львівській області)
Торги відмінено
1 433 600.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
08.01.2026 18:24 - 13.01.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо внесення змін у Тендерну документацію
Номер:
890614e787db4444866c04e2f4e6664c
Дата опублікування:
12.01.2026 11:39
Опис:
1. Шановний Замовнику! В Україні діяльність із протипожежного захисту є ліцензованою. Основним документом, що підтверджує право надавати такі послуги, є Ліцензія ДСНС. Чинне законодавство не містить прямої вимоги до субʼєктів господарювання проходити додаткову добровільну сертифікацію за наведеними Вами у документації вимогами, щоб працювати на ринку послуг за предметом закупівлі. Вимога у ТД (додаток 2; додаток 6) про «надання чинного сертифікату ДСТУ ISO 9001.2015 Системи управління якістю у сфері послуг що є предметом закупівлі», є незаконною, такою що ставить надмірні вимоги до учасників, оскільки Замовник не вправі вимагати в учасників документів, не передбачених чинним законодавством (Рішення АМКУ № 13735-р/пк-пз від 21.06.2021 Рішення № 18606-р/пк-пз від 13.08.2021 Рішення № 10852-р/пк-пз від 19.05.2021 Рішення № 13444-р/пк-пз від 05.09.2024 Рішення № 16212-р/пк-пз від 28.11.2024 Рішення № 7120-р/пк-пз від 17.04.2024 та інші). Зазначений документ не є обовʼязковим у здійсненні субʼєктами господарювання діяльності у сфері протипожежного захисту в цілому, та зокрема за предметом закупівлі послуги. Послуги з протипожежного захисту є ліцензованим видом діяльності. Постанова КМУ №852 від 23.11.2016 чітко визначає перелік вимог до виконавця. Жодна норма закону не зобов’язує ліцензіата мати сертифікат ISO для надання послуг. Згідно із Законом України «Про стандартизацію» національні стандарти застосовуються на добровільній основі. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікація в Україні за встановленими у ТД умовами є виключно добровільною. Вимога щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001.2015 не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, носить дискримінаційний характер та звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, які мають передбачені законодавством дозволи та державні ліцензії, необхідний досвід якісного виконання робіт та надання відповідних послуг, у зв’язку з чим підлягає виключенню з тендерної документації.
2. Шановний Замовнику! В Україні діяльність із протипожежного захисту є ліцензованою. Основним документом, що підтверджує право надавати такі послуги, є Ліцензія ДСНС. Чинне законодавство не містить прямої вимоги до субʼєктів господарювання проходити додаткову добровільну сертифікацію за наведеними Вами у документації вимогами, щоб працювати на ринку послуг за предметом закупівлі. Умова додатку 2 та додатку 6 про «надання чинного сертифікату відповідності послуг з проєктування, монтування, технічного обсутовування та ремонту систем пожежної ситалізації та оповіщування
відповідно до ДСТУ CEN/TS 54-14.2021 (CEN/TS 54-
14:2018, IDT), ДСТУ EN 16763:2017 та ДБН В.2.5-
56:2014» є такою що ставить надмірні вимоги до учасників, оскільки Замовник згідно сталої практики АМКУ не вправі вимагати в учасників документів, не передбачених чинним законодавством. Зазначений документ не є обовʼязковим у здійсненні субʼєктами господарювання діяльності у сфері протипожежного захисту в цілому, та зокрема за предметом закупівлі послуги, а наявність державної ліцензії з відповідним переліком робіт вже є достатнім доказом того, що держава дозволила компанії учасника виконувати відповідні роботи чи послуги. Постанова КМУ №852 від 23.11.2016 чітко визначає перелік вимог до виконавця. Жодна норма закону не зобов’язує ліцензіата мати зазначений сертифікат для надання послуг. Вказані стандарти добровільні для застосування, вони не є обов’язковими правовими вимогами на рівні закону (на відміну від законодавства з пожежної безпеки). Згідно із Законом України «Про стандартизацію» національні стандарти застосовуються на добровільній основі. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікація в Україні за встановленими у ТД умовами є виключно добровільною. Вимога щодо надання сертифікатів відповідності ДСТУ EN 16763:2017 та/або ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 ; ДБН В.2.5-
56:2014 не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, носить дискримінаційний характер та звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, у зв’язку з чим підлягає виключенню з тендерної документації.
3. Згідно з ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення(п.24) ліцензіати можуть та повинні за видом діяльності мати матеріально-технічну базу враховуючи вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту, зокрема підтвердити наявність пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення). Таким чином умова ТД, а саме додатку 3 та додатку 6 про підтвердження наявності пункту централізованого спостереження, а також пульту централізованого спостереження є незаконною та дискримінаційною, адже учасник в даному випадку згідно законодавства зобовʼязаний підтвердити в даному випадку лише наявність пульту централізованого пожежного спостерігання.(іншого формулювання законодавством для даного виду послуг не передбачено). Отже, наявна у ТД вищезазначена умова не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, носить дискримінаційний характер та звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, у зв’язку з чим підлягає виключенню/зміні у тендерній документації.
Відповідь:
Вітаємо. Повідомляємо про те, що замовником прийнято до уваги надану вами інформацію. Повідомляємо про те що замовником буде допрацьовано Тендерну документацію та додатки до неї за для усунення вимог які могли б мати ознаки дискримінації та задля залучення якомога більшого кола потенційних учасників.
Дата відповіді:
12.01.2026 11:39
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги та невідповідність
Номер:
98c54f1a21e34ac28a33de23a3249249
Дата опублікування:
12.01.2026 10:45
Опис:
Вимога про внесення змін до тендерної документації
1. Щодо незаконності вимоги про надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015
Суть вимоги: Замовник у Додатках 2 та 6 вимагає надання сертифікату ISO 9001:2015 у сфері послуг протипожежного захисту.
Обґрунтування:
* Нормативна база: Господарська діяльність у сфері протипожежного захисту підлягає ліцензуванню згідно з п. 13 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності». Вичерпний перелік вимог до ліцензіата встановлено Постановою КМУ №852 від 23.11.2016. Жодна норма вказаних Ліцензійних умов не передбачає обов'язкової наявності сертифікату ISO для провадження діяльності.
* Добровільність: Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» та ст. 24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», національні стандарти та процедури сертифікації застосовуються виключно на добровільній основі, якщо інше не встановлено технічними регламентами (яких для даного виду послуг щодо ISO не існує).
* Практика АМКУ: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово підтверджувала, що вимога щодо сертифікатів ISO є дискримінаційною, якщо закон не зобов’язує учасника мати такий документ.
* Рішення № 13444-р/пк-пз від 05.09.2024
* Рішення № 16212-р/пк-пз від 28.11.2024
* Рішення № 7120-р/пк-пз від 17.04.2024
Вимога: Виключити з Додатку 2 та Додатку 6 вимогу щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 як таку, що суперечить принципам недискримінації учасників (ст. 5 Закону).
2. Щодо вимог про сертифікацію послуг за ДСТУ CEN/TS 54-14, ДСТУ EN 16763 та ДБН
Суть вимоги: Вимога надати сертифікати відповідності послуг стандартам проектування, монтажу та ТО.
Обґрунтування:
* Наявність чинної Ліцензії ДСНС є достатнім та єдиним державним підтвердженням правомірності надання послуг з протипожежного захисту. Встановлення додаткових вимог щодо сертифікації за стандартами, які є добровільними за законом, обмежує коло учасників лише тими, хто пройшов необов'язкову платну процедуру оцінки відповідності.
* Замовник не має повноважень розширювати перелік обов'язкових умов для провадження ліцензованої діяльності. Такі вимоги є надмірними та порушують ч. 4 ст. 22 Закону (ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації).
* Практика АМКУ: Колегія вказує, що сертифікація послуг на відповідність ДСТУ/ДБН не є обов'язковою для провадження діяльності, а отже, вимога про надання таких сертифікатів є дискримінаційною щодо учасників, які мають ліцензію, але не проходили добровільну сертифікацію.
Вимога: Видалити вимогу щодо надання сертифікатів за ДСТУ CEN/TS 54-14:2021, ДСТУ EN 16763:2017 та ДБН В.2.5-56:2014 з тендерної документації.
3. Щодо термінологічної невідповідності МТБ (ПЦС vs Пульт пожежного спостерігання)
Суть вимоги: Замовник вимагає підтвердження наявності "пункту централізованого спостереження", що не відповідає специфіці протипожежних послуг.
Обґрунтування:
* Згідно з п. 24 Ліцензійних умов (ПКМУ №852), для робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту встановлено чітку термінологію матеріально-технічної бази: пульти пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення).
* Термін "Пункт централізованого спостереження" (ПЦС) характерний для охоронної діяльності (МВС), а не для пожежної безпеки (ДСНС). Використання невластивої термінології та вимога наявності "пункту" одночасно з "пультом" створює правову невизначеність та дозволяє Замовнику дискваліфікувати учасника за формальною невідповідністю назви об’єкта МТБ.
Вимога: Привести термінологію Додатку 3 та Додатку 6 у відповідність до Постанови КМУ №852, замінивши вимогу "Пункт централізованого спостереження" на "Пульт пожежного спостерігання".
Зазначені вище вимоги порушують ст. 5 та ст. 22 Закону, оскільки встановлюють умови, що виходять за межі обов'язкових державних вимог до ліцензіатів, що штучно звужує конкуренцію.
Відповідь:
Вітаємо. Повідомляємо про те, що замовником прийнято до уваги надану вами інформацію. Повідомляємо про те що замовником буде допрацьовано Тендерну документацію та додатки до неї за для усунення вимог які могли б мати ознаки дискримінації та задля залучення якомога більшого кола потенційних учасників.
Дата відповіді:
12.01.2026 11:26
Відповідь надана
ДСТУ CEN/TS 54-14:2021
Номер:
3a7950193924433c87283ab71cc4f27f
Дата опублікування:
12.01.2026 09:48
Опис:
Додаток 2 пункт 3
Відповідь:
Вітаємо. Повідомляємо про те, що замовником прийнято до уваги надану вами інформацію. Повідомляємо про те що замовником буде допрацьовано Тендерну документацію та додатки до неї за для усунення вимог які могли б мати ознаки дискримінації та задля залучення якомога більшого кола потенційних учасників.
Дата відповіді:
12.01.2026 11:26
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
243cd77c3cb040619d13ce963c09215e
Дата опублікування:
09.01.2026 16:18
Опис:
Шановнй замовник! Просимо виключити з тендерної документації вимогу про наявність чинний сертифікат відповідності послуг з проєктування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщування відповідно до ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT), ДСТУ EN 16763:2017 та ДБН В.2.5-56:2014, так як даний сертифікат не підлягає вимогам про ліцензування та є не обов'язковим, і несе доодаткові витрати для формування ціни закупівлі
Відповідь:
В якому додатку тендерної документації прописана дана вимога?
Дата відповіді:
09.01.2026 17:14
Відповідь надана
Помилка
Номер:
a775e3ebd99e46028ea6373bed3fdd4b
Дата опублікування:
09.01.2026 12:09
Опис:
Виправте помилку у таблиці в Додатку 1-найменування закупівлі невірне
Відповідь:
Виправили.
Дата відповіді:
09.01.2026 12:20
Відповідь надана
Помилка
Номер:
f08bdb37d0c94da5adcc4f6017024586
Дата опублікування:
09.01.2026 10:41
Опис:
Доброго дня. Звертаємо вашу увагу, що в Додатку 1 Тендерна пропозиці помилку у найменуванні предмету закупівлі
Відповідь:
Добий день. Дякую, виправимо.
Дата відповіді:
09.01.2026 11:15