-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сіль технічна для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна з антизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий, крупність 3, без пакування)
Завершена
18 012 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
07.01.2026 18:08 - 12.01.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги у тендерній документації
Номер:
1b242423173a4dc9844e0221f4d37fe5
Дата опублікування:
09.01.2026 12:49
Опис:
Шановний замвнику.
Під час ознайомлення з тендерною документацією було визначено ряд дискримінаційних вимог, а саме:
1. Пунктом 1.1. Додатку 1 передбачено, що аналогічний договір має бути за 2023-2025 роки.
Встановленням такої вимоги ви обмежуєте участь постачальників, які мають аналогічні договори, що були виконані у 2022 році.
2. Пунктом 1.4 Додатку 1 встановлено, що лист-відгук має бути датований 2026 роком. Таким чином ви обмежуєте коло учасників, листи-відгуки яких датовані 2025 роком та раніше.
Встановлення таких вимог не обгрунтовано у тендерній документації та суттєво звужує коло учасників, які можуть прийняти участь. Так, дата аналогічного договору та листа-відгуку жодним чином не вспливає на можливість вчасної поставки якісного товару.
3. Пунктом 2 Додатку 1 встановлено неможливість надавати договори про надання послуг перевезення вантажу. Таким чином суттєво звужується коло учасників до тих учасників, які володіють або мають в оренді транспортні засоби. Замовником не обгрунтовано необхідність такої вимоги та яким чином така вимога впливає на поставку товару, адже учасник, при укладенні договору перевезення вантажу з транспортною компанією, в повній мірі може забезпечити поставку товару.
4. Пунктом 2 Додатку 1 встановлено необхідність наявності вагового комплексу в межах Івано-Франківської області. Така вимога суттєво звужує конкуренцію серед учасників. Схожі вимоги щодо матеріально-технічної бази неодноразово оскаржувались в АМКУ.
Аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-05-17-015176-а (Замовник – КП «Харківські теплові мережі») ТОВ «Рост Трейдинг» та прийнято відповідне рішення № 7879-р/пк-пз від 01.06.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень.
На відповідну скаргу ТОВ «Рост Трейдинг» АМКУ прийнято рішення № 7879-р/пк-пз від 01.06.2023, яким Замовника (КП «Харківські теплові мережі») зобов’язано усунути порушення та внести зміни до тендерної документації.
Також, аналогічної позиції дотримується Колегія АМКУ у рішенні №12538-р/пк-пз від 03.06.2021 року.
Також, звертаємо увагу, що аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-10-23-016101-a та прийнято відповідне рішення № 17927 від 08.11.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень.
5. Пунктом 3 Додатку 1 встановлено вимогу щодо наявності у штаті водіїв або експедиторів та надання їх військових посвідчень. Так, при залученні транспорту на умовах договору перевезення, учасники можуть не мати у штаті водіїв або експедиторів. Отже, при внесенні змін до тендерної документації в частині наявного автотранспорту, доцільно також змінити вимоги щодо наявності у штаті учасника водіїв або експедиторів.
6. Додатком 4 передбачено надання сертифікатів відповідності на товар, виданих на ім'я виробника.
З урахуванням того, що товар, що планується до закупівлі Замовником, не підлягає обов’язковій сертифікації, вимагати такий сертифікат від учасника, а, особливо від ВИРОБНИКА, Замовник не має підстав. Це суттєво обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у Закупівлі.
Звертаємо увагу, що учасник має такий сертифікат, але звертатись до виробника товару за наданням відповідного підтвердження у учасника немає підстав.
Відповідно до абз. 1 ч.1 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон).
- Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до зазначеного абзацу Законодавцем встановлено вимогу до порядку постачання товарів постачальником Замовнику, а не постачання товарів Учаснику торгів від постачальника, або дилера або виробника такого товару. Крім того, товар постачається Замовнику Учасником та має передбачати надання супутніх документів від Учасника, а не від третіх осіб, які не приймають участь у закупівлі.
Отже, зазначені ТД передбачають дискримінаційні вимоги встановлені ст.5 Закону, а саме порушують: добросовісну конкуренцію серед учасників, не встановлюють максимальну економію, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
7. Замовник встановлює дискримінаційні вимоги в частині надання сертифікатів ІSO на складування та зберігання товарів. Таким чином замовник обмежує конкуренцію серед учасників та має на меті не допусттити учасників в сертифікатах яких зазначено "оптова торгівля сіллю". Вимога щодо наявності залишків на складі учасника може повністю підтвердити наявність запасів.
8. Учасник встановлює вимогу щодо наявнсті складу в межах 10 км. від Івано-Франківська, що суттєво порушує законодавство та встановлює дискримінаційні вимоги. Так, така вимога неодноразово була предметом розгляду АМКУ, про що було зазначено вище.
Аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-05-17-015176-а (Замовник – КП «Харківські теплові мережі») ТОВ «Рост Трейдинг» та прийнято відповідне рішення № 7879-р/пк-пз від 01.06.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень.
На відповідну скаргу ТОВ «Рост Трейдинг» АМКУ прийнято рішення № 7879-р/пк-пз від 01.06.2023, яким Замовника (КП «Харківські теплові мережі») зобов’язано усунути порушення та внести зміни до тендерної документації.
Також, аналогічної позиції дотримується Колегія АМКУ у рішенні №12538-р/пк-пз від 03.06.2021 року.
Також, звертаємо увагу, що аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-10-23-016101-a та прийнято відповідне рішення № 17927 від 08.11.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень.
8. Замоник пропонує на етапі кваліфікації здійснити перевірку наявнсоті залишків на складі та підписати акт огляду. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" всі документи завантажуються через ЕСЗ. Жоден документ не може бути надано учасником або замовником поза ЕСЗ. Законом не передбачено проведення огляду товару та підписання будь-яких документів поза межами ЕСЗ. Отже, такою вимогою замовник свідомо спонукає учасника порушувати вимоги Закону України "Про публічні закупівлі".
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Отже, просимо внести зміни в тендерну документацію та виключити вказані дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення!
1. Вимогами тендерної документації передбачено підтвердження виконання не менше одного аналогічного договору (договорів) за 2023-2025 роки, при цьому учасник самостійно визначає, за який із зазначених років подає інформацію. Даний період не є вузьким, а достатньо великим, щоб учасники-професіонали в галузі постачання солі технічної могли підтвердити такий кваліфікаційний критерій.
2. Якщо учасники, які здійснювали поставку солі технічної, належно виконували свої договірні зобов’язання, то їм не складно буде отримати від контрагента (замовника, покупця), якому постачали (продавали) такий товар за договором, позитивний(і) лист-відгук(и) (відгук(и)) 2026 роком щодо виконання аналогічного (-их) договору (договорів).
3. Ринок з продажу (постачання) солі для промислового перероблення кам’яної великий. Тому учасники, які здійснюють господарську діяльність на такому ринку повинні мати у власності чи в користуванні обладнання, матеріально-технічну базу, транспортні засоби, якими буде здійснюватися поставка. Це є підтвердженням для Замовника гарантованої поставки товару, оскільки учасник цим підтверджує, що має чим виконувати свої договірні зобов’язання.
4. Замовник у тендерній документації ставить вимогу про обов’язковість наявності засобу (обладнання) вимірювальної техніки у межах Івано-Франківської міської територіальної громади для зважування великогабаритних транспортних засобів. Ця вимога визначена з метою забезпечення можливої присутності представника Замовника під час зважування, для контролю якості та кількості товару.
5. Замовник не вимагає надання військових посвідчень наявних водіїв або експедиторів учасників, а вимагає надати водійське посвідчення.
6. Замовник вимагає надати оригінал або належним чином засвідчену копію чинного сертифікату відповідності товару ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови», тому що він підтверджує, що такий товар відповідає встановленим нормам якості, безпеки та технічним вимогам, передбаченим ДСТУ, що є необхідним для легального продажу, імпорту та використання солі для певних цілей, зокрема протиожеледних, гарантуючи її відповідність заявленим характеристикам і безпечність для довкілля та технічного застосування.
Сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності. Сертифікат відповідності має бути виданий на виробника товару. Якщо учасник не є виробником товару, то у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію з оригіналу листа або довідки виданого/виданої в довільній формі на ім’я учасника власником (виробником товару) сертифікату відповідності на товар, який буде поставлятися Замовнику, про надання згоди учаснику на використання його сертифікату відповідності на товар у електронній системі закупівель Prozorro у даній оголошеній процедурі закупівлі, з обов’язковим зазначенням ID номера закупівлі.
Замовник вбачає за необхідність таку вимогу через проблему використання підроблених або неправомірно отриманих («куплених») сертифікатів відповідності, хоча державний контроль у цій сфері посилюється. Практика подання сертифікатів від акредитованих органів, які фактично не проводили випробувань продукції, залишається ризиком для замовників. Учасники можуть купувати документи у «фіктивних» центрів сертифікації для формального виконання умов тендерної документації.
7. Учасник зазначає, що Замовник встановлює дискримінаційні вимоги в частині надання сертифікатів ІSO на складування та зберігання товарів. Таким чином замовник обмежує конкуренцію серед учасників та має на меті не допусттити учасників в сертифікатах яких зазначено "оптова торгівля сіллю". Вимога щодо наявності залишків на складі учасника може повністю підтвердити наявність запасів.
Це аж ніяк не так, бо мається на увазі саме складування та зберігання солі для промислового перероблення кам’яної. Підприємства, які постачають (продають) сіль для промислового перероблення кам’яну у великих обсягах мають її запаси, відповідно складують та зберігають зазначену сіль.
Замовнику важливе саме постачання солі для промислового перероблення кам’яної, яка відповідає усім технічним характеристикам і вимогам до неї, у тому числі, вимог до її попереднього складування і зберігання.
8. Замовник встановлює вимогу про наявність приміщення або складу або майданчика або площадки тощо у межах не більше як 10 км від Івано-Франківської міської територіальної громади. При цьому, у приміщенні або на складі або на майданчику або на площадці тощо власного чи орендованого (найманого) Учасником повинно бути наявно не менше 400 т. Товару. Така вимога зумовлена метою негайного забезпечення Замовника Товаром (за заявкою Замовника) через зимові погодні умови, які спонукатимуть у терміновій необхідності такого Товару, одразу ж після підписання договору з учасником-переможцем за результатами процедури закупівлі.
9. Замовник не пропонує на етапі кваліфікації здійснити перевірку наявності залишків на складі та підписати акт огляду, а чітко встановлює, що представником Замовника на етапі кваліфікації тендерної пропозиції Учасника здійснюється перевірка наявності у приміщенні або на складі або на майданчику або на площадці тощо власного чи орендованого (найманого) Учасником не менше 400 т. Товару, за результатом якої між Учасником та представником Замовника можливе підписання відповідного акту огляду (при цьому, обов’язкова наявність приміщення або складу або майданчика або площадки тощо у межах не більше як 10 км від Івано-Франківської міської територіальної громади, з наявністю не менше 400 т. Товару). У разі не допуску представника Замовника у приміщення або на склад або на майданчик або на площадку тощо власного чи орендованого (найманого) Учасником та/або відсутності 400 т. Товару або наявність менше 400 т. Товару, та/або не підписання Учасником акту огляду (у разі складення такого) – тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена. Так, згідно підпункту першого пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;. Тому, Замовник має право перевірити достовірність інформації учасників.
Замовник поважає всіх учасників, однак ринок з продажу (постачання) солі для промислового перероблення кам’яної великий, Замовник встановлює конкретні вимоги на товар, який йому потрібен, звісно певні вимоги не всіх влаштовують і не всім підходять, але це не є дискримінаційною вимогою. Жодних дискримінаційних вимог у тендерній документації Замовника немає.
Замовник діє у повній відповідності до вимог норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, із дотриманням усіх принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, які встановлені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пропозиції будуть ретельно, об’єктивно та неупереджено оцінюватися Замовником.
Дата відповіді:
12.01.2026 10:15