0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Електронні комунікаційні послуги з доступу до мережі Інтернет

Аукціон

до початку аукціону залишилося 7 годин

9 716.63 UAH з ПДВ
Період уточнення: 07.01.2026 13:58 - 17.01.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні умови закупівлі

Номер: dc304255cd094613b94d8813fa32bfdf
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 09.01.2026 15:59
Опис: За змістом абзацу другого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі по тексту вимоги – Особливості), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Після ознайомлення з тендерною документацією на закупівлю нами виявлено умови проведення закупівлі Електронних комунікаційних послуг з доступу до мережі Інтернет, Класифікація за ДК 021:2015: 72410000-7 – Послуги провайдерів, які порушують вимоги чинного законодавства. З огляду на це, вимагаємо від 4 ДПРЗ ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ усунути виявлені нижченаведені порушення, врахувавши зазначену нами аргументацію. Зокрема, умови додатку 1 до тендерної документації, згідно яких учасник закупівлі повинен надати завірену копію атестату відповідності системи захисту ЗВІД, невід’ємною частиною Атестата є Експертний висновок, який додається до нього, суперечать нормам чинного законодавства у сферах публічних закупівель, електронних комунікацій та захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах. Вважаємо, що умова про необхідність надання таких документів є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію при проведенні закупівлі, враховуючи наступне. Згідно із пунктом 4 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до частини четвертої цієї ж статті замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»). Умова про необхідність надання атестату відповідності який засвідчує, що комплексна система захисту інформації учасника процедури закупівлі забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів системи технічного захисту інформації, безпідставно звужує перелік постачальників послуг доступу до мережі Інтернет, які можуть потенційно взяти участь у закупівлі, та суперечить спеціальному законодавству, яке регулює відносини у сфері захисту інформації в електронних комунікаційних системах, а саме нормам Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури», Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» та прийнятих на його виконання підзаконних нормативно-правових актах. Зокрема частиною другою статті 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» (у редакції до 20.04.2025) встановлювалося, що державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинні оброблятися в системі із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю. Підтвердження відповідності комплексної системи захисту інформації здійснюється за результатами державної експертизи, яка проводиться з урахуванням галузевих вимог та норм інформаційної безпеки у порядку, встановленому законодавством. Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури» від 27 березня 2025 року № 4336-IX статтю 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» викладено у новій редакції відповідно до частини другої якої державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, у інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, об’єктах критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування, мають оброблятися в авторизованих системах з безпеки або шляхом отримання сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданого органом з оцінки відповідності. Частиною третьою статті 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» визначено, що авторизація з безпеки інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади, державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування, а також підтвердження дотримання вимог з безпеки щодо таких систем, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури протягом їх життєвого циклу здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок авторизації з безпеки інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2025 р. № 712. Крім того Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури» від 27 березня 2025 року № 4336-IX частину першу статті 14 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» доповнено пунктом 96 згідно з яким серед іншого на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань покладено обов’язок по встановленню вимог щодо запровадження постачальниками заходів безпеки відповідно до рівня ризику, пов’язаного з постачанням товарів, робіт і послуг власникам або розпорядникам інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем, в яких обробляються державні інформаційні ресурси або службова інформація та інформація, що становить державну таємницю, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури. Такі вимоги щодо запровадження заходів безпеки застосовуються до постачальників товарів, робіт, послуг лише в разі, якщо товари, роботи, послуги, які вони постачають, забезпечують функціонування інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем, в яких обробляються державні інформаційні ресурси або службова інформація та інформація, що становить державну таємницю, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури. З метою встановлення таких вимог Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України визначає критерії критичності таких товарів, робіт, послуг; встановлює порядок визначення власниками або розпорядниками інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем, в яких обробляються державні інформаційні ресурси або службова інформація та інформація, що становить державну таємницю, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури рівня ризику, пов’язаного з критичністю таких товарів, робіт, послуг для забезпечення функціонування та заходів безпеки, що відповідають такому ризику; встановлює порядок підтвердження постачальниками товарів, робіт, послуг відповідності впроваджених заходів безпеки інформації встановленим вимогам відповідно до рівня ризику, пов’язаного з постачанням товарів, робіт, послуг. Згідно наведених вище норм чинного законодавства на цей час атестат відповідності комплексної системи захисту інформації не є документом, що підтверджує дотримання вимог з безпеки в електронній комунікаційній системі, яка використовується для надання послуг доступу до мережі Інтернет постачальником таких послуг. Вимога по його наданню у складі тендерної пропозиції не відповідає встановленому порядку підтвердження постачальниками послуг доступу до мережі Інтернет відповідності впроваджених ними заходів безпеки інформації встановленим на законодавчому рівні вимогам до таких заходів безпеки. Наявність у тендерній документації вказаної дискримінаційної умови значно звужує коло постачальників послуг доступу до мережі Інтернет які могли б взяти участь у закупівлі навіть за умови що вони впровадили заходи з безпеки в електронних комунікаційних системах для надання послуг доступу до мережі Інтернет згідно вимог чинного законодавства України (з урахуванням змін внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури» від 27 березня 2025 року № 4336-IX). Наведені порушення можуть стати підставою для оскарження умов тендерної документації у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей. З огляду на вищевикладене, - ВИМАГАЄМО: Привести додаток 1 тендерної документації у відповідність з вимогами чинного законодавства у сферах публічних закупівель, електронних комунікацій, захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах та виключити з переліку документів, що подаються учасниками копії атестату відповідності системи захисту ЗВІД та Експертного висновку, який додається до нього.
Відповідь: Доброго дня, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо, що відповідно до «Порядку організації роботи відомчої цифрової електронної комунікаційної мережі ДСНС» затвердженого наказом ДСНС України «Про організацію роботи відомчої цифрової електронної комунікаційної мережі ДСНС» № НС-573 від 10 жовтня 2022 року існують вимоги щодо забезпечення функціонування та розвитку даної мережі. Згідно з пунктом 7 розділу 1 «Лінії зв’язку між вузлами відомчої цифрової електронної комунікаційної мережі будуються на базі: електронних комунікаційних мереж ДСНС; електронних комунікаційних мереж постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які надають послуги з доступу до мережі Інтернет та мають чинні атестати відповідності системи захисту інформації захищених вузлів доступу, видані Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України; державних електронних комунікаційних мереж спеціального призначення – Національної телекомунікаційної мережі, державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку тощо». Також у розділі 9 «Комплексна система захисту інформації у відомчій цифровій електронній комунікаційній мережі» міститься наступна інформація: 1. У підмережах відомчої цифрової електронної комунікаційної мережі створюється комплексна система захисту інформації (далі – КСЗІ) відповідно до вимог чинного законодавства. 2. КСЗІ відомчої цифрової електронної комунікаційної мережі призначена для забезпечення захисту державних інформаційних ресурсів або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, що зберігається та обробляється у відомчій цифровій електронній комунікаційній мережі. 3. Загальні вимоги та організаційні засади забезпечення захисту інформації визначені Правилами забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Мінімальних вимог до захисту інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних та технологічних систем» № 373 від 29 березня 2006 року (в поточній редакції від 02 грудня 2025 року). 4. У складі системи захисту використовуються засоби захисту інформації з підтвердженою відповідністю. 5. У разі використання засобів захисту інформації, які не мають підтвердження відповідності на дату проєктування системи захисту, відповідне оцінювання проводиться під час державної експертизи системи захисту. Виходячи з вказаного вище наявність в Учасника Атестату відповідності системи захисту ЗВІД, невід’ємною частиною Атестата є Експертний висновок, який додається до нього, є чинною вимогою наказу ДСНС України «Про організацію роботи відомчої цифрової електронної комунікаційної мережі ДСНС». Відповідно до пункту 3.2. додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати завірену копію атестату відповідності системи захисту ЗВІД, невід’ємною частиною Атестата є Експертний висновок, який додається до нього. У разі відсутності Атестату відповідності системи захисту ЗВІД Учасник повинен надати лист обґрунтування, з вказаною причиною відсутності Атестату відповідності системи захисту ЗВІД. Підсумовуючи все викладене, а також можливість надати лист обґрунтування, з вказаною причиною відсутності Атестату відповідності системи захисту ЗВІД, невід’ємною частиною Атестата є Експертний висновок, який додається до нього, Замовник не вважає дану вимогу до Учасників дискримінаційною та не бачить потреби у внесенні змін до тендерної документації.
Дата відповіді: 12.01.2026 18:39