-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
1 411 200.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
07.01.2026 12:47 - 12.01.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
1d395922099d49c19b1e343d00ba9db2
Дата опублікування:
08.01.2026 11:13
Опис:
Шановний Замовник, Вами встановлені дискримінаційні вимоги, а саме в Додатку № 1 вимагається:
-4.6.Для підтвердження можливості забезпечення Учасником реалізації права Замовника на особистий прийом відповідною службовою (посадовою) особою постачальника електричної енергії, з метою можливості оперативного вирішення проблемних питань, які можуть виникати під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, у відповідності до вимог п. 8.3.17 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
4.6.1. Довідку про створення Учасником на території області Замовника або суміжних областей - власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами «Правил роздрібного ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами), який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів.
4.6.2. Положення про власний структурний підрозділ - Центр обслуговування споживачів (клієнтів) на території області Замовника або суміжних областей, яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів);
Довідку/акт/ інший документ виданий НКРЕКП або її територіальними підрозділами, який підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території області Замовника або суміжних областей -, що зазначений у вказаній Довідці.
4.7.1. Учасник, у якого не створено власний центр обслуговування споживачів (клієнтів), у відповідності до вимог Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, оскільки створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є для нього обов’язковим, надає довідку за формою 2 про наявність:
- власного окремого структурного підрозділу на території області Замовника або суміжних областей, або
- посадової особи, з робочим місцем на території області Замовника або суміжних областей, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів: ;
-4.9. Для забезпечення стабільного, безперебійного постачання електричної енергії Замовнику, Учасник повинен добросовісно виконувати свої зобов’язання, в тому числі фінансові, перед іншими учасниками ринку електричної енергії, зокрема передбачені «ПРАВИЛАМИ РИНКУ», затвердженими Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) (далі – «Правила ринку») та не набувати статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного».
Для підтвердження добросовісного виконання своїх фінансових зобов’язань та не набуття статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного, Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що за період з 01.01.2021 року по день подання пропозиції, учасник не набував статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку».
У разі якщо Замовником буде виявлено, що Учасник набував статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного» і відповідна інформація була оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго») та/або інших відкритих джерелах інформації, пропозиція такого Учасника буде відхилена.;
-4.10 Система управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії повинна відповідати вимогам стандартів на системи управління ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги» (або еквівалент або сертифікат, що є більш новою версією). Сфера сертифікації – постачання електричної енергії. На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати сертифікат виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції.
Крім того, хоча б один працівник Учасника повинен пройти навчальний курс по оптимізації бізнес - процесів на основі стандарту ISO 9001:2015 або більш нової версії ISO. На підтвердження вищезазначеного, Учасник у складі пропозиції надає відповідний документ (сертифікат/ свідоцтво/диплом).;
-4.11 Учасник у складі пропозиції надає сертифікат, виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції, який підтверджує, що система управління учасника відповідає ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги» (або еквівалент або сертифікат, що є більш новою версією). Сфера діяльності на яку поширюється сертифікована система управління повинна включати постачання електричної енергії.;
-4.12. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. На підтвердження вищезазначеного Учасник у складі пропозиції надає сертифікат, виданий на ім’я учасника цих торгів, діючий на дату подання пропозиції, який підтверджує, що система управління учасника відповідає ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (або еквівалент або сертифікат, що є більш новою версією). Сфера діяльності, на яку поширюється сертифікована система управління, повинна включати постачання електричної енергії.;
-4.13. Відповідно до підпункту 2 пункту 2.6. глави 2 «ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу», затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися технологічних вимог та забезпечити інформаційну безпеку та кібербезпеку засобів провадження ліцензованої діяльності (інформаційно-телекомунікаційних систем, автоматизованих систем управління тощо), а також інформації, яка використовується ліцензіатом під час провадження ліцензованої діяльності, з урахуванням визначених законодавством вимог.
На підтвердження можливості учасника належним чином забезпечити інформаційну безпеку та кібербезпеку засобів провадження ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії, Учасник у складі пропозиції повинен надати чинний на момент подання сертифікат ISO 27001:2022 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» (або еквівалент або сертифікат, що є більш новою версією), виданий на ім’я учасника цих торгів, сфера діяльності, на яку поширюється сертифікована система управління, повинна включати постачання електричної енергії.
Замовник вимагає від учасників підтвердження створення Центру обслуговування споживачів (клієнтів) або власного структурного підрозділу в регіоні Замовника. Зазначена вимога є незаконною та безпідставною, оскільки:
- Встановлення територіальних обмежень штучно обмежує коло потенційних учасників без об'єктивної необхідності;
- Створення ЦОС - в різних областях України, не є обов'язковою вимогою для постачальників електроенергії згідно із законодавством;
- Порушується частина перша статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів недискримінації учасників і добросовісної конкуренції.
Вимога надати гарантійний лист про не набуття статусу «переддефолтного» за період з 01.01.2021 по день подання — це надмірне обмеження. Правила ринку НКРЕКП (Постанова №307 від 14.03.2018, ред. 24.06.2019) чітко визначають, що статус «переддефолтного» може виникнути тимчасово й носить технічний характер (не більше одного робочого дня), не позбавляє права постачати, не впливає на виконання контрактів. Вимога не має законодавчого підґрунтя та фактично створює нелегітимну дискримінацію, звужуючи коло учасників лише до тих, хто ніколи не мав навіть короткострокового статусу технічного обмеження.
Вимоги надати чинні на дату подання пропозиції сертифікати ISO є необґрунтованими обмеженням. Чинне законодавство (зокрема Закон України «Про публічні закупівлі», ст. 22) не встановлює такої вимоги. Жодні нормативні акти не зобов’язують постачальників електричної енергії мати сертифікати ISO. Це створює непропорційні бар’єри для учасників, які успішно здійснюють постачання без подібних сертифікатів.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачено національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Замовник порушує ч. 4 ст. 23 Закону № 922 та ч. 4 ст. 22. Пунктом 29 Особливостей встановлено, що в разі проведення відкритих торгів згідно за цими Особливостями для закупівлі електричної енергії замовником не застосовуються такі кваліфікаційні критерії: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підтвердженням відповідності в цій частині є чинна ліцензія, перебування особи у відповідних реєстрах / переліках постачальників, які містяться, зокрема, на сайті НКРЕКП.
У разі здійснення закупівлі електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.
Для постачання електричної енергії (ст. 66 Закону № 2019) достатньо ліцензії НКРЕКП, договорів з операторами ринку.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі.
Зазначені вище вимоги є необґрунтовані і дискримінаційні, а відтак незаконні та такі, що обмежує коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі. З огляду на зазначене вище, ПРОСИМО внести зміни до тендерної документації та виключити вказані вимоги. У разі неврахування цього звернення залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за звернення. Готуємо зміни.
Дата відповіді:
08.01.2026 22:12