-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кам’яне вугілля марки ДГ 13-100
ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (Кам’яне вугілля марки ДГ 13-100). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 09111100-1 – Вугілля. Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін. Закупівля на 2026 рік
Завершена
4 400 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
06.01.2026 15:05 - 24.01.2026 00:00
Відповідь надана
Тендерна документація прописана під одного учасника!
Номер:
a23c2e6331b949fcbfd329e8ffcb6b29
Дата опублікування:
09.01.2026 11:01
Опис:
Саме з цієї причини встановлені вимоги, що мають двояке трактування + надмірни вимоги, що не узгоджуються з вимогами Закону та Особливостей.
Відповідь:
Наявність забезпечення виконання договору не пов’язана з видом предмета закупівлі; є інструментом гарантії належного виконання; застосовується до всіх учасників без виключення.
Основним Законом в сфері публічних закупівель є Закон України «Про публічні закупівлі», який є визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад (далі - Закон).
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону визначено: «забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю».
Статтею 27 Закону передбачено такий вид зобов’язання як «Забезпечення виконання договору про закупівлю»:
«1. Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;
2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;
3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
3. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю.
4. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників.».
Тобто вимога про надання забезпечення виконання Договору про закупівлю ДО укладення власне Договору про закупівлю – є ВИМОГОЮ ЗАКОНУ і ЗАКОННИМ ПРАВОМ ЗАМОВНИКА!
Главою 49 Цивільного кодексу України встановлено вимоги щодо забезпечення виконання зобов’язання. Зокрема визначено:
Стаття 546 ЦК України: Види забезпечення виконання зобов'язання
1. Виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком, правом довірчої власності.
Стаття 572 ЦК України. Поняття застави
1. В силу застави кредитор (заставодержатель) має право у разі невиконання боржником (заставодавцем) зобов'язання, забезпеченого заставою, а також в інших випадках, встановлених законом, одержати задоволення за рахунок заставленого майна переважно перед іншими кредиторами цього боржника, якщо інше не встановлено законом (право застави).
Стаття 574 ЦК України. Підстави виникнення застави
1. Застава виникає на підставі договору, закону або рішення суду.
2. До застави, яка виникає на підставі закону, застосовуються положення цього Кодексу щодо застави, яка виникає на підставі договору, якщо інше не встановлено законом.
Стаття 584 ЦК України. Зміст договору застави
1. У договорі застави визначаються суть, розмір і строк (термін) виконання зобов’язання, забезпеченого заставою, тa (або) посилання на договір чи інший правочин, яким встановлено основне зобов’язання, подається опис предмета застави, а також визначаються інші умови, погоджені сторонами договору.
За таких умов Замовник торгів має повне законне право здійснювати закупівлю товару через процедуру відкриті торги із використанням такого виду забезпечення виконання Договору – як грошова застава.
Замовник категорично відхиляє твердження про дискримінаційність документації, оскільки:
усі вимоги ґрунтуються на ДСТУ;
умови застосовуються до необмеженого кола учасників;
відсутні посилання на конкретного виробника або походження;
вимоги спрямовані виключно на:
добропорядність;
фінансову відповідальність;
надійність виконання договору.
Дата відповіді:
09.01.2026 15:41
Відповідь надана
7.4.1. За поставку неякісного Товару з Постачальника на користь Замовника стягується штраф у розмірі 99 (девʼяносто девʼяти) % від вартості неякісного Товару. 7.4.2. За порушення строку поставки Товару, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 100% від вартості непоставленого або поставленого з порушенням строку, передбаченого Договором, Товару, за кожний день порушення строку, а за порушення строку понад 30 (тридцять) календарних днів додатково стягується штраф у розмірі 7 (семи) % від вартості Товару за кожен день прострочення.
Номер:
827344877192464bb1ed879dfce12490
Дата опублікування:
09.01.2026 10:59
Опис:
Це якими нормами права це передбачено?
Відповідь:
Штрафні санкції встановлені на підставі:
- статей 549–552 Цивільного кодексу України;
- принципу свободи договору.
Розмір санкцій:
- обґрунтований критичною важливістю предмета закупівлі (опалення);
- спрямований на запобігання зриву поставок;
- не заборонений жодною нормою чинного законодавства.
Ми яз Замовник торгів, зіштовхнулись із ситуацією, коли участь у закупівлі твердого палива, а особливо вугілля кам’яного, приймає низка компаній, які суттєво занижують вартість своїх пропозицій (нижче ринкових цін) лише з єдиною метою: за «будь-яку ціну» отримати контракт на поставку товару, тобто укласти Договір про закупівлю.
Для досягнення таких цілей, вони блокують процедури закупівлі шляхом подання скарг, які суто формально, використовуючи недосконалість законодавства та процедури оскарження умов закупівлі, «затягують» процедури у часі, щоб знову ж таки поставити керівників замовників перед вирішенням вже нагальних питань у швидкому забезпеченні закладу опаленням.
При цьому характер дій вказаних компаній відверто має ознаки шантажування, внаслідок перебування Замовника у вочевидь невигідній ситуації, що пов’язана із критичною необхідністю оперативно закупити тверде паливо для опалення.
В подальшому так звані «переможці» тендеру з найнижчою ціною (нижче ринкової) затягують процедуру укладання Договору до кінцевих термінів, що визначені Законом і приймають рішення або відмовитись від його укладання на «користь» наступного «свого» учасника (свідченням чого є часті відмови укладання договору або взагалі ігнорування дій, що пов’язані із укладання Договору зі сторони учасника-переможця) або укласти Договір про закупівлю і розпочати відверте шантажування Замовника умовами його виконання, а саме:
- Ухилятись від отримання заявки-рознарядки на поставку товару, аргументуючи це надуманими перешкодами: як то прохання надіслати або встановленої форми, або лише засобами поштового зв’язку, або з підтвердними документами щодо уповноваженої особи-підписанта такої заявки та особи отримувача. Ціль – «тягти час»;
- Намагатись затягнути терміни поставки товару за Договором до так званого «останнього дня», часто виправдовуючись, що товар буде надісланий саме до кінцевого терміну поставки за Договором, або поставка неможлива внаслідок якихось обставин (збій виробництва, відключення електроенергії, безпека логістики, мобілізація працівників тощо). Це в свою чергу провокує Замовника завжди перебувати під ризиком невиконання Договору, а відтак зриву закупівлі;
- Нарешті, відверто зловживаючи своїми правами як учасника закупівлі, так і Сторони за Договором, використавши усі інструменти щодо створення комфортних умов для себе і формування вочевидь невигідної позиції Замовника, який перебуває з укладеним Договором але без товару і під ризиками незабезпечення важливо необхідним енергоносієм в розпал опалювального сезону, такі постачальники:
- або не здійснюють поставку взагалі, з метою зриву закупівлі та формуванням позиції піти на «усі їх вимоги» в нових процедурах закупівель;
- або здійснюють поставку в останні дні дії Договору неякісного товару, невідповідність якого заявленим технічним характеристикам видно навіть неозброєним оком. При цьому зайнявши таку стратегію: або приймай неякісний товар і сплачуй вартість за Договором, що нагадаємо вже була «заниженою»; або залишайся без товару. При цьому такі постачальники чітко розуміють, що терміни на перевірку показників товару в випробувальній лабораторії; пошук бюджетних коштів на такі лабораторні випробування; підготовка претензій та судових позовів, для бюджетної установи займає як час, так і додаткові витрати. При цьому встановлення справедливості та вини постачальника є звісно важливим фактором, але не вирішує головне завдання – забезпечення закладу якісним товаром сьогодні, в розпал опалювального сезону.
Саме з цих причин нами враховано вказані реалії на такому ринку товару та передбачено правові запобіжники у вигляді грошових застав та високих штрафних санкцій за невиконання умов Договору.
Дата відповіді:
09.01.2026 15:41
Відповідь надана
Поставка кожної партії вугілля повинна супроводжуватись посвідченням якості на кожну марку вугілля, яке відповідає типовій формі УПД 35 «Посвідчення про якість», затвердженої Мінвуглепромом України від 17.09.96 №466. Задля повного розуміння учасником вищезазначеної вимоги, учасник, протягом 24 годин після визнання його переможцем повинен надати Замовнику, шляхом направлення на електронну пошту Замовника скановану копію цього документу. В разі ненадання Замовнику такого документу, Замовник розцінює це як письмову відмову учасника від підписання договору, та відповідно відхиляє пропозицію такого учасника.
Номер:
1552011d9a9f4654a648bd9513050a6b
Дата опублікування:
09.01.2026 10:58
Опис:
Що це за вимоги?
з яких підстав на не поставлений товар учасник вам повинен надати якийсь документ протягом 24 годин з дня визначення його переможцем?
2.5. Якість поставленого Замовнику Товару повинна відповідати вимогам державних стандартів для даного Товару. Якість кожної партії Товару засвідчується копією посвідчення якості (копією протоколу випробувань або копією сертифікату якості тощо). а з цими вимогами як узгоджується?
Відповідь:
Вимога щодо надання посвідчення якості:
- відповідає галузевій практиці;
- забезпечує перевірку походження та якості ще до підписання договору;
- не є дискримінаційною, оскільки такий документ обов’язково супроводжує легальний обіг вугілля.
Ненадання документа свідчить про відсутність підтвердженого джерела постачання.
Питання 9. 7.4.1. За поставку неякісного Товару з Постачальника на користь Замовника стягується штраф у розмірі 99 (девʼяносто девʼяти) % від вартості неякісного Товару.
7.4.2. За порушення строку поставки Товару, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 100% від вартості непоставленого або поставленого з порушенням строку, передбаченого Договором, Товару, за кожний день порушення строку, а за порушення строку понад 30 (тридцять) календарних днів додатково стягується штраф у розмірі 7 (семи) % від вартості Товару за кожен день прострочення.
Це якими нормами права це передбачено?
Дата відповіді:
09.01.2026 15:41
Відповідь надана
2026 році відбувається частинами: Січень-Лютий 2026 року Кам’яне вугілля марки ДГ 13-100 - 400 т 5.2. Місце поставки (передачі) товарів (виконання робіт або надання послуг): За адресою Замовника: 20001, Україна, Черкаська обл., м. Христинівка, вул. Б. Хмельницького, 2 відбуватиметься частинами протягом 2026 року згідно заявок від замовника.
Номер:
c8089c5071bd438ea481e5a33981c570
Дата опублікування:
09.01.2026 10:56
Опис:
Тож коли поставка? протягом 2026 року? чи протягом січня-лютого?
Відповідь:
Поставка відбувається протягом січня-лютого 2026 року згідно заявок Замовника
Дата відповіді:
09.01.2026 15:40
Відповідь надана
Замовник має право перевірити вагу та якість товару за кошти Постачальника у відповідності до ДСТУ 4096-2002. Перевірка буде здійснюватись Замовником вибірково в незалежній сертифікованій лабораторії, переважування на відповідній вазі, визначеній Замовником. Претензії по якості вугілля приймаються Постачальником в письмовій формі на протязі десяти робочих днів після його поставки. У випадку якщо Замовник не провів контрольний відбір проб товару і його аналіз, то товар вважається переданим Постачальником та прийнятим Замовником. Постачальник не несе відповідальності за погіршення якісних показників поставленого товару, що сталося внаслідок не належного його зберігання в місцях поставки вугілля згідно заявок, наданих замовником. До якісних показників вказаних в пункті 2.1. даного договору, при контрольних відборах проб вугілля на підставі ДСТУ 4096-2002 та ГОСТу 10742-71 застосовується базова абсолютна похибка ± 10 %.
Номер:
0c4d9ec112b94b1bbfbda90bd48ab819
Дата опублікування:
09.01.2026 10:54
Опис:
п. 2.1 не містить показників!
Відповідь:
Контроль якості та маси:
- здійснюється у спосіб, прямо передбачений ДСТУ 4096-2002;
- абсолютна похибка ±10% відповідає нормам стандарту;
- відповідальність Постачальника обмежена моментом приймання товару.
Жодних додаткових вимог, не передбачених ДСТУ 7146:2010, не встановлено.
Дата відповіді:
09.01.2026 15:37
Відповідь надана
Перевірка вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 щодо вмісту кусків менш нижчої границі може бути виконана Замовником шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах. Відбір зразків для проведення дослідження проводиться при обов’язковій участі представника Постачальника. Відібрані зразки Товару мають бути опломбовані та підписані особами, які брали участь у відборі зразків Товару.
Номер:
ddd06554398f4cc09c380006a4d3c19f
Дата опублікування:
09.01.2026 10:51
Опис:
Замовнику, у вас є необхідне обладнання та право проводити такі дослідження? Явим свідоцтвом чи атестатом це підтверджується?
Відповідь:
Замовник не проводить лабораторні випробування самостійно, а:
- здійснює візуальний та кількісний контроль;
- у разі необхідності залучає незалежну сертифіковану лабораторію.
Відбір проб:
- відбувається відповідно до ДСТУ 4096-2002;
- здійснюється за участі представника Постачальника;
- з пломбуванням та фіксацією.
Отже, Замовник не зобов’язаний мати власну лабораторну акредитацію.
Дата відповіді:
09.01.2026 15:36
Відповідь надана
- Замовник в будь-який час має право звернутися до незалежної лабораторії для підтвердження якості.
Номер:
b131f64961c34e73a9c2b3d2712d1c80
Дата опублікування:
09.01.2026 10:49
Опис:
Замовнику, що означає " у будь-який час"?
Як за таких умов постачальник може бути певний, що на лабораторні випробування буде відправлено саме його товар?
Вцілому тендерна документація прописана таким чином, що надає право Замовнику зловживати своїми правами.
Відповідь:
Формулювання «у будь-який час» означає:
- у межах строку дії договору;
- виключно щодо поставленого товару;
- у зв’язку з обґрунтованими сумнівами щодо якості.
Відбір зразків здійснюється:
- з конкретної партії;
- за участі сторін;
- з ідентифікацією товару за накладними та заявками.
Мета норми — захист Замовника від постачання неякісного палива, а не створення дискреційних повноважень.
Дата відповіді:
09.01.2026 15:36
Відповідь надана
Вимога Додатку 3
Номер:
a57f4db22bc443ff9161ed942e026e0e
Дата опублікування:
09.01.2026 10:44
Опис:
"учасник зазначає параметри товару, що ним пропонується згідно якісних документів на товар."
Замовнику, Всі документи на товар не визначають якісні показники у формати "не більше", " не менше", тож які параметри потрібно вказати Учаснику у додатку №3 до ТД?
Вимога у такому форматі унеможливлює підготовку тендерної пропозиції.
Внесіть зміни
Відповідь:
Замовник не зобов’язаний самостійно формувати граничні значення.
У Додатку №3 Замовником визначено:
- граничні значення встановлені ДСТУ 7146:2010;
- учасник вказує фактичні значення, зазначені у посвідченні якості; сертифікаті відповідності;
Таким чином:
- вимога не унеможливлює підготовку пропозиції;
формат відповідає поширеній практиці декларування якісних характеристик
Дата відповіді:
09.01.2026 15:36
Відповідь надана
вимога щодо надання документу, який не відноситься до предмету закупівлі - товару.
Номер:
cbb0c6fe86ed43b5882a9fc62fc24f3d
Дата опублікування:
09.01.2026 10:40
Опис:
Учасник надає у складі пропозиції лист щодо ознайомлення з даними вимогами документації та зобов’язання такого учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю у порядку, передбаченому цією документацією, а також надає проект документу договірного характеру, яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюються відносини подібного характеру, зміст якого включає умови внесення забезпечення виконання договору про закупівлю згідно цієї документації, та відповідає вимогам чинного законодавства України, зокрема Цивільному кодексу України.
Шановний Замовнику, предметом закупівлі є товар, натомість, ви вимагаєте надання документу (фактично проект договору застави) та встановлюєте вимоги щодо складання такого документу учасником.
Предметом цієї закупівлі НЕ Є юридичні послуги, тож підстави вимагати складання та надання такого документу у складі тендерної пропозиції у вас відстуні.
Виключте таку вимогу з тендерної документації, у іншому випадку будемо вимушені звернутись до АМКУ за захистом своїх прав.
Відповідь:
Замовник не вимагає надання юридичних послуг і не замовляє договір застави як предмет закупівлі.
Вимога щодо:
- листа-зобов’язання;
- проєкту документа договірного характеру щодо забезпечення виконання договору
є документальним підтвердженням волевиявлення учасника, передбаченим:
- статтею 27 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- пунктом 28 Особливостей №1178.
Проєкт документа:
- не оцінюється;
- не є предметом закупівлі;
- не створює жодних юридичних зобов’язань до моменту укладення договору.
Його мета — мінімізувати ризики ухилення переможця від підписання договору та захистити безперервне енергозабезпечення Замовника.
Вимога є правомірною, пропорційною та однаковою для всіх учасників.
Дата відповіді:
09.01.2026 15:35
Відповідь надана
Технічна частина
Номер:
54463047e9e74c258c374188dcd6781b
Дата опублікування:
08.01.2026 19:09
Опис:
В Додатку №3 до тендерної документації зазначено, що замовником закуповується вугілля камʼяне марки ДГ (13-100).
Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом.
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010.
Відповідно до таблиці 1 вказаного ДСТУ, вугілля камʼяне марки ДГ (13-100) має наступні характеристики: Зольність на сухий стан палива, %, не більше 14%; Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше 14%; Нижча теплота
згорання на робочий стан палива ккал/кг, не менше ніж 5500 ккал/кг. Однак в Додатку №3 до тендерної документації Замовник встановлює наступну вимогу: "учасник зазначає параметри товару, що ним пропонується згідно якісних документів на товар". З огляду на це не зрозуміло, яким саме характеристикам повинно відповідати вугілля, яке пропонується учасниками?
Враховуючи все вищевикладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Замовник повідомляє, що технічні вимоги до предмета закупівлі чітко та однозначно визначені у Додатку №3 до тендерної документації шляхом прямого посилання на чинні національні стандарти, а саме:
- ДСТУ 7146:2010 – щодо показників якості вугілля кам’яного для побутових потреб;
- ДСТУ 3472:2015 – щодо класифікації та фракційного складу.
Фраза «учасник зазначає параметри товару, що ним пропонується згідно якісних документів на товар» не встановлює додаткових або альтернативних вимог, а реалізує принцип декларування фактичних характеристик конкретної партії вугілля, яку учасник планує постачати, у межах граничних значень, визначених ДСТУ.
При цьому прямо зазначено, що:
«Запропоновані учасником характеристики мають бути не гірші, ніж вказані…»
Отже:
- мінімальні та максимальні значення якості визначаються ДСТУ 7146:2010;
- учасник не зобов’язаний вигадувати показники, а лише відтворює дані з сертифікатів відповідності/посвідчень якості;
- вимоги пункту 29 Постанови №1178 дотримані, оскільки Замовник не виходить за межі національного стандарту.
Підстав для внесення змін немає.
Дата відповіді:
09.01.2026 15:35