-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія з врахуванням послуги з розподілу на 2026 рік
Завершена
17 300 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.01.2026 13:37 - 06.01.2026 00:00
Відповідь надана
Документи, що вимагаються від Учасників - порушення
Номер:
bcc94064f9e148f3a6f9cdda2606672c
Дата опублікування:
04.01.2026 20:21
Опис:
Шановний Замовнику, в пункті 9.2 Додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги до учасників:
1. Надати виписку з реєстру власників іменних цінних паперів або довідку з рахунку у цінних паперах про власників 10 і більше відсотків акцій підприємства.
2. На підтвердження повноважень осіб, які видали такі документи, надати копію ліцензії або посилання на підтвердження ліцензії уповноваженим органом на ведення реєстру власників іменних цінних паперів, або копію ліцензії на здійснення депозитарної діяльності зберігача.
Ці вимоги не передбачені статтями 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки інформація про власників ≥10% акцій та ліцензії третіх осіб не є кваліфікаційним критерієм і не пов’язана з предметом закупівлі.
Крім цього, інформація про випуски цінних паперів міститься у Державному реєстрі випусків цінних паперів НКЦПФР, доступному для самостійної перевірки Замовником (https://www.nssmc.gov.ua/derzhavnyi-reiestr-vypuskiv-tsinnykh-paperiv/), одже Замовником порушується Закон та вимагається інформація, яка доступна йому у вільному доступі.
Встановлення цих вимог дискримінує учасників за організаційно-правовою формою та порушує принципи недискримінації та пропорційності (ст. 5 Закону).
Просимо виключити зазначені вимоги та тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства.
Відповідь:
«Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо наступне:
1. Щодо законності вимоги: Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити. Вимога щодо надання інформації про власників акцій спрямована на повну ідентифікацію кінцевих бенефіціарних власників та структури власності учасника, що є критично важливим для дотримання вимог ст. 17 Закону (щодо відсутності підстав для відмови в участі, зокрема зв’язків з країною-агресором або санкційних списків).
2. Щодо «вільного доступу» до реєстрів: Державний реєстр випусків цінних паперів НКЦПФР містить інформацію про факт реєстрації випуску, але не відображає актуальний на дату подання пропозиції перелік акціонерів (власників), який постійно змінюється. Актуальну інформацію про власників пакетів акцій (10% і більше) може надати лише ліцензований депозитарій або зберігач у формі виписки з рахунку у цінних паперах.
3. Щодо дискримінації: Зазначена вимога стосується виключно тих учасників, які за своєю організаційно-правовою формою є акціонерними товариствами. Для учасників інших форм власності (ТОВ, ПП тощо) ця вимога не застосовується (або задовольняється наданням довідки у довільній формі про відсутність акцій), що не є дискримінацією, а є особливістю правового статусу різних суб’єктів господарювання. Аналогічна позиція викладена у багатьох рішеннях АМКУ, де зазначено, що встановлення вимог до конкретних документів, які підтверджують правовий статус учасника, не є дискримінацією.
4. Щодо ліцензій третіх осіб: Вимога надати копію ліцензії зберігача/депозитарію встановлена з метою підтвердження легітимності виданого документа (виписки), оскільки такий документ має право видавати лише суб’єкт з відповідною державною ліцензією.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв у межах повноважень. Вимоги ТД не суперечать принципам ст. 5 Закону та спрямовані на забезпечення прозорості закупівлі. Підстави для внесення змін відсутні.»
Дата відповіді:
06.01.2026 13:17
Відповідь надана
Умови договору - необгрунтовані штрафні санкції
Номер:
892e4302c51a4ce39b785703484e9925
Дата опублікування:
04.01.2026 19:55
Опис:
Шановний Замовнику, у проєкті договору, що є частиною тендерної документації, міститься умова пункту 9.4 такого змісту: «У разі наміру Постачальника розірвати договір зі Споживачем, такий Постачальник повинен перерахувати на рахунок Споживача компенсацію у розмірі 10% від невиконаної суми договору».
Вважаємо зазначену умову такою, що порушує принципи публічних закупівель та є дискримінаційною, з огляду на таке:
1. Порушення принципу рівності сторін договору
Умова передбачає відповідальність виключно для Постачальника незалежно від причин розірвання договору та без аналогічної відповідальності Споживача, що створює істотний дисбаланс прав та обов’язків сторін.
2. Відсутність прив’язки до вини або порушення зобов’язань
Компенсація у розмірі 10% від невиконаної суми договору підлягає сплаті лише за сам факт наміру розірвання договору, навіть у разі наявності об’єктивних підстав або порушень з боку Споживача. Такий підхід суперечить загальним засадам цивільного законодавства щодо відповідальності за порушення зобов’язань.
3. Ознаки штрафної санкції, не передбаченої законом
Встановлена «компенсація» фактично є штрафною санкцією, розмір якої не обґрунтований реальними збитками та не залежить від наслідків розірвання договору, що не відповідає принципам справедливості та співмірності відповідальності.
4. Обмеження конкуренції та стримування участі учасників
Наявність такої умови створює надмірні фінансові ризики для потенційних учасників та може призвести до зменшення кількості пропозицій, що суперечить принципам добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до проєкту договору, а саме: виключити пункт 9.4 з договору.
Відповідь:
«Шановний Учаснику! Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне:
1. Щодо свободи договору: Згідно зі ст. 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, визначенні його умов та врахуванні вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Замовник самостійно визначає проект договору, виходячи з потреби у забезпеченні безперебійного постачання (виконання робіт/послуг) та мінімізації ризиків зриву закупівельного процесу.
2. Щодо мети умови (пункту 9.4): Встановлення зазначеної компенсації спрямоване на стимулювання відповідального ставлення Постачальника до виконання взятих на себе зобов’язань протягом усього строку дії договору. Раптове розірвання договору з ініціативи Постачальника несе для Замовника ризики зупинки діяльності, необхідності проведення нових закупівель та додаткових витрат бюджетних коштів, що і зумовлює необхідність компенсації.
3. Щодо рівності сторін: Проект договору містить низку зобов’язань та відповідальності також і для Замовника (зокрема, щодо своєчасної оплати). Кожна зі сторін несе ризики, притаманні її ролі у господарських відносинах.
4. Щодо можливості уточнення редакції: Повідомляємо, що тендерною документацію, передбачено, що під час укладання договору сторони за взаємною згодою можуть уточнити редакцію окремих пунктів (що не стосуються істотних умов у розумінні Закону), з метою приведення їх у відповідність до норм чинного цивільного та господарського законодавства, за умови, що це не змінить предмет, ціну та якість товарів/послуг.
Враховуючи вищевикладене, на даному етапі умови тендерної документації залишаються без змін. Замовник готовий обговорити фінальну редакцію пунктів, що стосуються порядку розірвання договору та відповідальності сторін, безпосередньо під час процедури укладання договору з переможцем у межах норм діючого законодавства.»
Дата відповіді:
06.01.2026 13:19
Відповідь надана
Тендерна документація
Номер:
340d803ceb9c4a1c98a82f3be4e94b78
Дата опублікування:
04.01.2026 19:48
Опис:
Шановний Замовнику, уточніть, будь ласка, індикатив - середньозважену ціну, яку мають використати Постачальники для розрахунку своїх тендерних пропозицій.
Відповідь:
«Шановний Учаснику!
Відповідно до умов тендерної документації, розрахунок тендерної пропозиції має здійснюватися Учасником самостійно з урахуванням кон’юнктури ринку та офіційних статистичних даних.
Для формування цінової пропозиції Учасникам рекомендується використовувати індикатив показника середньозваженої ціни, що склалася на ринку у відповідному розрахунковому періоді, який безпосередньо передує даті оголошення даної процедури закупівлі, та зафіксований на офіційних ресурсах (наприклад, на порталі ДП «Оператор ринку).
Замовник не встановлює фіксоване значення індикативу в грошовому еквіваленті, щоб не обмежувати конкуренцію та надати можливість Учасникам запропонувати найбільш економічно вигідну ціну, виходячи з актуальних ринкових показників останнього завершеного календарного місяця (або іншого звітного періоду), дані щодо якого є офіційно оприлюдненими на момент подання пропозиції.»
Дата відповіді:
06.01.2026 13:20
Відповідь надана
Шановний Замовник
Номер:
33f2e3c32201487c9988ebf8d2b1fe66
Дата опублікування:
04.01.2026 13:49
Опис:
Шановний Замовник, приберіть будь-ласка дискримінаційну вимогу з тендерної документації, а саме: Довідку про наявність власного центру обслуговування споживачів, або окремого структурного підрозділу на території Рівненської області безпосередньо, або посадової особи, з робочим місцем на території Рівненської області безпосередньо, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів, у відповідності до вимог п.8.3.6. та 8.3.17 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312 (зі змінами). У довідці обов’язково вказати адресу, за якою буде здійснюватися прийом і обслуговування споживачів, у тому числі фахівців Замовника, режим роботи такого підрозділу (або посадової особи чи ЦОС), контактні телефони та інші дані, які Учасник вважає за необхідне вказати. Також у складі пропозиції долучається акт перевірки складений НКРЕКП, яким підтверджується наявність структурного підрозділу або посадової особи або центру обслуговування споживачів на території Рівненської області.
Відповідь:
«Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо наступне:
1. Щодо законності вимоги: Відповідно до п. 8.3.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП №312, електропостачальник зобов’язаний забезпечити наявність безпосередньо або за допомогою засобів електронного зв'язку центрів обслуговування споживачів. Водночас, згідно з п. 8.3.17 ПРРЕЕ, постачальник має забезпечити проведення особистого прийому споживачів, що фізично вимагає наявності відповідного місця або представника в регіоні діяльності.
2. Щодо захисту прав Замовника: Наявність центру обслуговування або уповноваженої особи безпосередньо в регіоні (Рівненській області) є гарантією оперативного вирішення спірних питань, надання оригіналів документів, розгляду претензій та проведення звірок, що неможливо забезпечити повною мірою виключно дистанційно. Це спрямовано на забезпечення стабільності енергопостачання та дотримання прав Замовника як споживача.
3. Щодо акта перевірки НКРЕКП: Дана вимога встановлена з метою підтвердження фактичного виконання Учасником (ліцензіатом) вимог законодавства та ліцензійних умов. Акт перевірки є офіційним документом органу ліцензування, який підтверджує, що структура Учасника відповідає встановленим державним стандартам, що мінімізує ризики співпраці з недобросовісними постачальниками.
4. Щодо відсутності дискримінації: Зазначена вимога не обмежує коло учасників, оскільки будь-який суб’єкт господарювання, що має ліцензію на постачання електроенергії, зобов’язаний дотримуватися ПРРЕЕ. Учасник може мати власний офіс, орендувати приміщення або уповноважити посадову особу в регіоні, що є стандартною бізнес-практикою для ліцензіатів.
Враховуючи необхідність забезпечення якісного обслуговування та дотримання обов’язкових норм ПРРЕЕ, Замовник не вбачає підстав для виключення зазначеної умови. Тендерна документація залишається без змін.»
Дата відповіді:
06.01.2026 13:20