-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поводження з побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів)
Перелік та обсяги надання послуг - згідно "Додатку 3. Технічне завдання_Сміття_Ос_2026_". Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" цього оголошення та прикріплені текстові документи: "Тендерна документація_Сміття_Ос_2026_", "Додаток 1. Перелік документів_Сміття_Ос_2026_", "Додаток 2. Тендерна пропозиція_Сміття _Ос_2026_", "Додаток 3. Технічне завдання_Сміття_Ос_2026_", "Додаток 4. Проект договору_Сміття_Ос_2026_", "Додаток 5. Лист-згода ОПД_ Сміття_Ос_2026", "Додаток 6. Документи учасника_Сміття_Ос_2026_", "Додаток 7. Документи переможця_Сміття_Ос_2026", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Особливостями. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 47 Особливостей надається учасником згідно умов тендерної документації. Тендерні пропозиції готуються українською мовою
Завершена
854 873.25
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.12.2025 12:53 - 28.01.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо вимоги визначення тарифів
Номер:
ce00fac3437941a18360ce724ffffdab
Дата опублікування:
02.01.2026 18:21
Опис:
Добрий вечір, Замовнику вами у Додатку 3 до тендерної документації зазначена вимога: «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку про тарифи на збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів з відповідними рішеннями про затвердження даних тарифів.».
Відповідно до пункту 28 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 плата за надану послугу з управління побутовими відходами нараховується щомісяця відповідно до умов договору про надання послуги з управління побутовими відходами і тарифів, що формуються відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку згідно з частиною четвертою статті 34 Закону України "Про управління відходами".
Відповідно до чинного законодавства, орган місцевого самоврядування в особі виконавчих комітетів/органів сільської, селищної, міської ради зобов’язаний ініціювати процеси підготовки до проведення конкурсів, розробку конкурсних документацій та проведення конкурсів на визначення виконавців послуг із вивезення побутових відходів на конкурсних засадах в межах певної території населеного пункту.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону України "Про захист економічної конкуренції" органи місцевого самоврядування зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 34 Закону України "Про управління відходами" тариф на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифи на збирання, перевезення, відновлення, видалення побутових відходів встановлюються органом місцевого самоврядування окремо за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні, відходи зелених насаджень).
Відповідно до частини 4 пункту 5 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: товари, роботи і послуги, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах.
Відповідно до пункту 121 Особливостей замовники можуть здійснювати публічні закупівлі товарів, послуг, робіт незалежно від їх вартості шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Законом для відкритих торгів, оголошення про проведення яких оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, та з урахуванням положень абзацу другого пункту 4, пунктів 19, 27, 43, абзацу дев’ятого пункту 44 та пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як добросовісна конкуренція серед учасників.
Крім того, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 30 Особливостей під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Відповідно до пункту 2 частини десятої статті 11 Закону уповноважена особа здійснює вибір процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник самостійно несе відповідальність за вибір Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Процедура закупівлі - відкриті торги з особливостями.
Відповідно до пункту 1 розділу "Загальні положення" Документації тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі — Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом.
Таким чином, Замовником здійснюється закупівля шляхом застосування відкритих торгів відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях
закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до рішення від Житомирської міської ради, по межам територій визначено по одному суб'єкту господарюванню, які є виконавцями послуг з вивезення побутових відходів на території м. Житомира в межах певних територій.
Таким чином, наведена вище вимога Документації є дискримінаційною для тих учасників, які не є визначеними виконавцями послуг з вивезення побутових відходів на території міста Житомира.
Враховуючи вищезазначене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які є визначеними виконавцями послуг з вивезення побутових відходів на території міста Житомира та зможуть надати послуги за встановленими тарифами за видами побутових відходів у строки і на умовах, передбачених цим договором з урахуванням затверджених регіонального та місцевого планів управління відходами, які розміщені на офіційному веб- сайті органу місцевого самоврядування або виконавця, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Враховуючи вищезазначене, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Потенційних Учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Це звернення є Вимогою про усунення порушення та зміну умов тендерної документації згідно з принципами, визначеними ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"»!
Відповідь:
Шановний учасник! Вивчивши ваше запитання повідомляємо. Що Замовником прийнято рішення внесення змін в тендерну документацію в частині надання довідки про тарифи на збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів та надання розрахунку про затвердження тарифу з наданням довідки про повний цикл збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів (збирання, перевезення (куди?), перероблення (де, як, на яких потужностях, в яких відсотках від всіх твердих побутових відходів, які утворилися?), видалення (захоронення) (де?)
Дата відповіді:
05.01.2026 11:12
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних умов Тендерної документації
Номер:
1f132687ad8b46a98241860ef1bb829c
Дата опублікування:
02.01.2026 10:48
Опис:
Порушення законодавчого принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, Згідно із Законом України «Про управління відходами», єдиним документом, що дає право здійснювати оброблення (відновлення) відходів, є Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.
Вимагаючи додаткове «рішення місцевої ради», Замовник обмежує коло суб'єктів лише тими, хто офіційно закріплений за певною територією. Якщо учасник має законне право самостійно здійснювати операції з оброблення відходів та має Дозвіл Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України або ж якщо учасник має договір з потужним сучасним заводом у сусідній області, який має Дозвіл Міндовкілля але не має рішення Житомирської місцевої ради, він буде незаконно відхилений. Вимога Замовника надати «договір з іншим суб’єктом, визначеним рішенням ради» фактично забороняє Учаснику використовувати власну законну інфраструктуру. Це пряме втручання в господарську діяльність та позбавлення права самостійно надавати повний цикл послуг.
2. Штучне створення територіального монополізму та завищення вартості послуг, Вимога надати «рішення виконавчого органу ради про визначення суб'єкта» фактично змушує Учасника йти до конкретного підприємства, а така дискримінація позбавляє Учасника права на вільний вибір контрагента. Якщо в раді визначено лише одного такого суб'єкта, він може диктувати будь-яку ціну за свої послуги Учаснику або взагалі відмовити в укладенні договору, щоб "проштовхнути" на тендер свою афілійовану компанію, наприклад. Також наголошуємо, що одним із ключових принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) є максимальна економія та ефективність.
Учасник, який здійснює оброблення відходів самостійно на власних потужностях, він не несе витрат на оплату послуг посередників або сторонніх організацій. Це дозволяє Учаснику запропонувати найнижчу ціну на ринку, тому Примушуючи Учасника укладати договір із «визначеним радою» суб’єктом, Замовник змушує Учасника включати у вартість своєї пропозиції витрати на послуги сторонньої особи. Це призводить до штучного здорожчання послуги для бюджету.
3. Така вимога взагалі немає зв’язку з якістю надання послуг Наявність «рішення ради» ніяк не покращує якість виконання даної послуги.
Отже, встановлена вимога грубо порушує наші права як суб’єкта господарювання, що має власні потужності для здійснення операцій з оброблення відходів. Маючи законне право самостійно здійснювати весь цикл управління відходами, що дозволяє надати найбільш економічно вигідну пропозицію.
Вимагаючи договір з "третьою особою, визначеною радою", Замовник:
позбавляє Учасника можливості використовувати власну матеріально-технічну базу;
примушує до додаткових витрат на сторонні послуги, що нівелює конкурентну перевагу (найнижчу ціну);
та діє всупереч інтересам міста та громади, оскільки свідомо відсікає найбільш вигідну пропозицію через формальну відсутність адміністративного "рішення ради", яке не має стосунку до технологічного процесу та екологічної безпеки».
Звертаємо Вашу увагу, що вимога щодо "рішення ради" не гарантує підвищення якості послуг, а лише штучно обмежує коло можливих партнерів Учасника, створюючи умови для корупційних ризиків та монополізації ринку в межах конкретної громади.
Крім того на сайті Житомирської міської ради відсутнє будь яке рішення щодо визначення
такого суб’єкти господарювання , що визначаються відповідно до п.4 Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №941 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів», а саме: Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцева держадміністрація у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом (далі - уповноважений орган), відповідно до правил благоустрою населеного пункту, регіонального та місцевих планів управління відходами на відповідній території територіальної громади за територіальним принципом визначає суб’єктів господарювання для відновлення та/або видалення побутових відходів за видами таких відходів згідно з пунктами 10-12 цього Порядку пропорційно виробничим потужностям об’єкта оброблення відходів з урахуванням обсягів зібраних побутових відходів. Крім того в п.9 Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №941 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів» чітко зазначено умову, а саме, що:Рішення про відмову у визначенні суб’єкта господарювання суб’єктом, який здійснюватиме операції з відновлення та видалення побутових відходів, приймається уповноваженим органом протягом 10 робочих днів з дати надходження заяви з одночасним інформуванням суб’єкта господарювання у разі, коли:
об’єкт оброблення побутових відходів, зазначений у документах суб’єкта господарювання, не включено до правил благоустрою населеного пункту, регіонального і місцевих планів управління відходами.
Просимо надати інформацію, щодо наявності чи відсутності погодженого та розробленого місцевого плану згідно Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» на виконання пункту 1 частини другої статті 26 до ЗУ «Про управління відходами».
Хочемо зазначити, що відповідно до статті 52 до ЗУ «Про управління відходами» місцеві плани управління відходами розробляються та затверджуються для кожної територіальної громади.
Яким погодженим та розробленим місцевим планом згідно Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» на виконання пункту 1 частини другої статті 26 до ЗУ «Про управління відходами», керується Замовник, станом на сьогодні на офіційному сайті відсутнє будь-яке рішення, щодо визначення такого суб’єкта господарювання.
Просимо Замовника уточнити якими рішеннями він керується, щодо визначення тарифів на збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів ?
Враховуючи вищевикладене, ми наполегливо просимо Замовника переглянути та відкоригувати зазначену вимогу. Ми щиро зацікавлені у співпраці та просимо усунути цей штучний бар’єр, внісши зміни до Тендерної документації. зазначених в Додатку №3 до тендерної докуменнтації -Технічне завдання щодо предмету закупівлі
! Це звернення є Вимогою про усунення порушення та зміну умов тендерної документації згідно з принципами, визначеними ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"».
Відповідь:
Шановний учасник! Вивчивши ваше запитання повідомляємо: Відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України «Про управління відходами» (зі змінами) суб’єкти господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування відповідно до регіонального та місцевих планів управління відходами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 1.6 Розділу ІІІ тендерної документації, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Якщо учасник самостійно надає послуги з відновлення побутових відходів, в такому випадку надання договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)) є необов’язковим та не призведе до відхилення тендерної пропозиції такого учасника. При цьому учаснику потрібно надати рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, що учасник є суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів, а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що видане на ім’я учасника.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку, що містить інформацію щодо можливості передачі Учасником відходів на відновлення, а також інформацію про наявність в Учасника місця для видалення (захоронення) відходів із зазначенням адреси та підстави користування.
На підтвердження можливості передачі Учасником відходів на відновлення Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів (надається копія такого рішення), а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що приймає відходи від Учасника.
Якщо учасник самостійно надає послуги з відновлення побутових відходів, в такому випадку надання договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)) є необов’язковим та не призведе до відхилення тендерної пропозиції такого учасника. При цьому учаснику потрібно надати рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, що учасник є суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів, а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що видане на ім’я учасника.
Підставами користування місцем для видалення (захоронення) відходів можуть бути: право власності, право користування (оренди, суборенди тощо) або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах.
На підтвердження права власності на місце для видалення (захоронення) відходів Учасник надає копію документу, що підтверджує таке право власності та/або на підтвердження права користування або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах – копію документу, що підтверджує законні підстави користування Учасником місцем для видалення (захоронення) відходів або копію договору про надання послуги з видалення (захоронення) побутових відходів. Строк дії такого договору має бути не меншим, ніж строк надання послуг згідно даної закупівлі.
Згідно рішення Житомирської міської ради від 23.02.2023 № 709 "Про функціонування міського полігону твердих побутових відходів у м. Житомирі та впорядкування поводження з побутовими відходами на території Житомирської територіальної громади та рішення від 19.01.2022 № 28 виконавчого комітету Житомирської міської ради "Про погодження інвестиційної програми ТОВ "МС СОЦІАЛЬНИЙ ПРОЕКТ" всі вивезені тверді побутові відходи передаються на завод для переробки. У випадку виникнення планових технологічних перерв або форс-мажорних обставин у процесі перероблення відходів побутові відході підлягають захороненню на міському полігоні.
Відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року № 941 "Про затвердження Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів" до побутових відходів, що розподіляються на об’єкти для їх видалення, належать: зібрані та перевезені побутові відходи з місць утворення у разі відсутності об’єктів відновлення відповідно до правил благоустрою населених пунктів, регіонального та місцевих планів управління відходами; залишок зібраних та перевезених побутових відходів, що не був розподілений за об’єктами відновлення через недостатність виробничих потужностей об’єктів відновлення; види побутових відходів, що не підлягають відновленню; необроблений залишок побутових відходів від об’єктів відновлення.
Згідно рішення Житомирської міської ради від 23.02.2023 № 709 "Про функціонування міського полігону твердих побутових відходів у м. Житомирі та впорядкування поводження з побутовими відходами на території Житомирської територіальної громади та рішення від 19.01.2022 № 28 виконавчого комітету Житомирської міської ради "Про погодження інвестиційної програми ТОВ "МС СОЦІАЛЬНИЙ ПРОЕКТ" всі вивезені тверді побутові відходи передаються на завод для переробки. У випадку виникнення планових технологічних перерв або форс-мажорних обставин у процесі перероблення відходів побутові відході підлягають захороненню на міському полігоні. У випадку виникнення планових технологічних перерв або форс-мажорних обставин у процесі перероблення відходів побутові відходи підлягають захороненню на міському полігоні.
Замовник керується тарифами на збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів:
а) тарифами на послуги з управління побутових відходів (збирання, перевезення), затверджені рішеннями виконавчого комітету Житомирської міської ради від 05.11.2025;
б) тарифами на послуги з перероблення побутових відходів, затверджені рішенням Житомирської міської ради від 16.10.2024 №1633;
в) тарифами на послуги з управління побутових відходів (видалення) затверджені рішеннями виконавчого комітету Житомирської міської ради від 05.11.2025.
Щодо наявності погодженого та розробленого місцевого плану згідно Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» на виконання пункту 1 частини другої статті 26 до ЗУ «Про управління відходами» повідомляємо, що це питання не відноситься до повноважень університету. Інформацію, щодо наявності чи відсутності погодженого та розробленого місцевого плану університет отримує з відкритих джерел інформації. На даний час інформація про погоджений та розроблений місцевий план відсутня.
Дані вимоги в технічному завданні розроблені з метою забезпечення необхідного рівня якості закупівельних послуг і намір Замовника реалізувати свої законодавчо закріплені права споживача, не обмежуючи при цьому принципи відкритої конкуренції.
Зазначені вимоги в технічному завданні не є дискримінаційними та жодним чином не порушують норми статті 5 Закону. Таким чином, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
05.01.2026 10:52