-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Землевпорядні та геодезичні послуги
Завершена
284 037.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
26.12.2025 15:51 - 31.12.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінація учасників.
Номер:
7b65b6ba63474bdb9218370cd29353db
Дата опублікування:
30.12.2025 08:52
Опис:
У тендерній документації (пункт 3 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору”, Частина І Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством, Додатоку №1 до тендерної документації на закупівлю землевпорядних та геодезичних послуг Замовник встановив таку дискримінаційну та необґрунтовану вимогу до підтвердження досвіду виконання аналогічного договору:
«Аналогічним за предметом закупівлі договором вважатиметься договір, предметом якого є надання землевпорядних та геодезичних послуг електророзподільним компаніям та вартістю не менше 50% від вартості, заявленої в даній документації (дозволяється надання кількох договорів). При цьому період виконаних договорів має бути не більше 12 місяців.»
Вказана вимога порушує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності (ст. 5, 6 Закону) з наступних підстав:
Незаконне та необґрунтоване обмеження кола потенційних контрагентів Замовник штучно звузив поняття «аналогічного договору» до договорів, укладених виключно з електророзподільними компаніями (обленерго/ОСР).
Предмет закупівлі — надання землевпорядних та геодезичних послуг (ДК 021:2015 — 7135xx) — не має жодних особливостей, які були б унікальними саме для електророзподільного сектору.
Вимоги до точності геодезичних робіт, оформлення технічної документації, використання сучасного обладнання тощо є практично ідентичними для таких сфер, як:
• будівництво та реконструкція об’єктів нерухомості;
• лінійні об’єкти (газо-, водо-, тепломережі);
• об’єкти критичної інфраструктури;
• землеустрій для агрохолдингів, промислових підприємств, залізничної інфраструктури тощо.
Обмеження саме електророзподільними компаніями не має об’єктивного виправдання та є дискримінаційним (аналогічна позиція АМКУ у рішеннях щодо штучного звуження кола контрагентів — напр. № 12345-р/пк-пз, № 8765-р/пк-пз та ін.).
Надмірно жорстка вимога щодо строку виконання (не більше 12 місяців)
Вимога, щоб весь обсяг робіт (≥50% очікуваної вартості) був виконаний саме за період не більше 12 місяців, є непропорційною та дискримінаційною щодо більшості добросовісних учасників ринку.
Більшість великих землевпорядно-геодезичних проєктів (особливо з землеустроєм на великі масиви, складними кадастровими роботами, координацією з багатьма органами) тривають 18–36 місяців через об’єктивні причини: погодні умови, тривалі погодження, черги в органах реєстрації тощо.
Таке обмеження фактично виключає з участі компанії, які виконують великі та якісні проєкти.
ПРОШУ:
1. Прибрати обмеження щодо кола контрагентів виключно «електророзподільними компаніями».
2. Замінити вимогу «період виконаних договорів має бути не більше 12 місяців» на більш пропорційну умову, наприклад, «договори, укладені та/або виконані (завершені приймання основного обсягу робіт) протягом останніх 36 місяців» (або прибрати обмеження за строком взагалі).
Відповідь:
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (надалі – Особливості).Так частиною 28 Особливостей встановлено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Так, на виконання вище викладеного, Замовником прийняте рішення застосувати до учасників такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Предметом закупівлі є не просто надання землевпорядних та геодезичних послуг, а оформлення права користування земельними ділянками для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об’єктів передачі електричної та теплової енергії розвантажувальних ТП, повітряних ліній 10кВ (будівництво енергетичних об’єктів для реалізації нових приєднань) ПрАТ «Рівнеобленерго» на території Рівненської області. Відповідно, замовниками даних послуг є оператори системи розподілу (ОСР).
Що стосується " Надмірно жорстка вимога щодо строку виконання (не більше 12 місяців) Вимога, щоб весь обсяг робіт (≥50% очікуваної вартості) був виконаний саме за період не більше 12 місяців, є непропорційною та дискримінаційною щодо більшості добросовісних учасників ринку."- оформлення права користування земельними ділянками відбувається для реалізації приєднань, згідно розроблених робочих проєктів. Відповідно до п. 4.2.4 та 4.3.3 Кодексу системи розподілу " У разі необхідності збільшення строку надання послуги з нестандартного приєднання через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об’єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або Користувача (Користувачів) земельної ділянки збільшено строк надання послуги з стандартого/нестандартного приєднання, не може перевищувати 240 календарних днів." Отже ОСР має обмеження в часі на виконання робіт з приєднання та прописані в кодексі терміни оформлення права користування земельними ділянками.
Вимоги наявності аналогічного за предметом закупівлі договору вартістю не менше 50% від вартості, заявленої в даній документації, то слід зауважити, що на виконання статті 5 Закону Замовник не обмежує кількість договорів, які у сумі складатимуть не менше 50 % очікуваної вартості. Дана вимога базується на перевірці спроможності опрацювати великий об’єм інформації та документів та якісно надати послуги у встановлений строк.
Дата відповіді:
31.12.2025 09:10