-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Торги не відбулися
5 002 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
20.12.2025 13:06 - 27.12.2025 09:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
950b1a9529364fcb942761162df703c8
Дата опублікування:
25.12.2025 21:58
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник!!! Повідомляємо, що встановлення вимоги Додатку №1 щодо обмеження участі постачальників електричної енергії у зв’язку з наявністю штрафів або застережень НКРЕКП є грубим порушенням норм чинного законодавства та прямим ігноруванням спеціального правового режиму закупівлі електричної енергії. Відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, пункти 1, 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються, а Замовник не має жодних правових підстав встановлювати додаткові кваліфікаційні або обмежувальні вимоги, не передбачені національним стандартом. Наявність штрафів чи застережень НКРЕКП не впливає на право постачальника здійснювати господарську діяльність, не є підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі та не може використовуватись як інструмент відсіву учасників. За таких обставин зазначена вимога є незаконною, дискримінаційною, такою, що штучно звужує конкуренцію та спотворює результати закупівлі, а отже — порушує принципи добросовісної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів. Вимагаємо негайно виключити вказану вимогу з тендерної документації та привести її у відповідність до законодавства. У разі невиконання цієї вимоги повідомляємо, що будемо без додаткових звернень змушені ініціювати моніторинг процедури закупівлі Державною аудиторською службою України, що створює ризики прийняття рішення про порушення законодавства, надання обов’язкових до виконання приписів та притягнення уповноваженої особи Замовника до персональної відповідальності. Звертаємо увагу, що практика АМКУ є сталою та однозначною: вимоги такого змісту неодноразово визнавалися незаконними та дискримінаційними.
Відповідь:
Доброго дня!
Розглянуто звернення та повідомляємо наступне.
Повідомляємо, що Замовником не встановлювалося та не встановлюється обмежень участі у спрощеній закупівлі постачальників електричної енергії у зв’язку з наявністю штрафів або застережень НКРЕКП. Вимога Додатку №1, на яку посилається Учасник, не містить заборони участі, не передбачає автоматичного відхилення пропозицій та не встановлює кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».Зазначена вимога полягає у поданні довідки в довільній формі, що має декларативний характер і не є документом дозвільного чи підтверджувального характеру, а також не обмежує право суб’єкта господарювання на здійснення ліцензованої діяльності.
Посилання Учасника на пункт 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, є необґрунтованим, оскільки:
зазначена норма застосовується до процедур відкритих торгів;
регулює питання застосування кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону;
не поширюється на спрощені закупівлі, що здійснюються відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, встановлена вимога не суперечить національним стандартам, оскільки ДСТУ EN 50160:2023 регулює виключно фізичні характеристики напруги електропостачання та не визначає вимог до правового статусу або ліцензійної діяльності постачальників електричної енергії.Щодо посилань на практику Антимонопольного комітету України повідомляємо, що кожна справа органу оскарження розглядається з урахуванням конкретних обставин, виду процедури та статусу Замовника. Зазначені Учасником рішення АМКУ стосуються інших процедур закупівель та не можуть бути автоматично застосовані до даної спрощеної закупівлі, що здійснюється оборонним замовником в умовах дії правового режиму воєнного стану.
З огляду на викладене, вимога Додатку №1:
не є дискримінаційною;
не обмежує конкуренцію;
не порушує принципів публічних закупівель;
відповідає чинному законодавству України.
Підстави для внесення змін до оголошення відсутні.
Дата відповіді:
26.12.2025 13:36
Відповідь надана
Вимога Додатку № 1 (пункт 22 та 25) до оголошення про проведення спрощеної закупівлі є такою, що суперечить законодавству
Номер:
3e725ab79794428ca5fc1e9de2f1ca16
Дата опублікування:
25.12.2025 21:48
Опис:
Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу, що в пункту 22 та 25 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерної документації встановлено вимогу «На підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469.». Для електричної енергії чинним є ДСТУ EN 50160:2023, який не передбачає обов’язку надання такої довідки. Крім того, чинне законодавство не обмежує діяльність постачальників у разі наявності штрафів чи застережень НКРЕКП, оскільки вони не впливають на можливість постачання електроенергії та участь у закупівлях. Відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, під час проведення відкритих торгів на закупівлю електроенергії положення пункту 1, 2 частини 2 статті 16 Закону не застосовуються, а замовники не мають права встановлювати вимоги, що не передбачені національним стандартом. Таким чином, вимога Додатку № 1 є такою, що суперечить законодавству, обмежує конкуренцію та є дискримінаційною. Просимо переглянути Додаток № 1 та внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення вказаної вимоги, інакше будемо змушені звернутися до органу оскарження. Додатково зазначаємо, що практика АМКУ (рішення від 17.12.2024 №20072, №20071; оголошення UA-2024-12-03-015025-a, UA-2024-12-27-010436-a) підтверджує, що наявність чи відсутність застережень не позбавляє постачальника права здійснювати господарську діяльність, а замовники не вправі встановлювати дискримінаційні вимоги чи вимагати документи щодо інформації, яка є у відкритих державних реєстрах.
Відповідь:
Доброго дня!
Мною розглянуто звернення та повідомляємо наступне.
Вимоги, встановлені пунктами 22 та 25 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не пов’язані з підтвердженням якості електричної енергії як товару та не ґрунтуються на положеннях стандарту ДСТУ EN 50160:2023, який дійсно регламентує виключно фізичні характеристики напруги електропостачання.
Зазначені пункти Додатку №1 передбачають подання довідки в довільній формі, якою учасник самостійно декларує:
дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;
відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1469.
Така довідка не є документом дозвільного характеру, не підтверджує технічні характеристики товару та не замінює і не дублює інформацію з відкритих державних реєстрів, а є формою підтвердження добросовісності учасника та відповідності його діяльності чинним ліцензійним вимогам.
Посилання Учасника на пункт 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, є неприйнятним у даному випадку, оскільки зазначена норма:
застосовується до відкритих торгів;
регулює питання кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Натомість дана закупівля здійснюється у формі спрощеної закупівлі, до якої положення статті 16 Закону та пункту 29 Особливостей №1178 не застосовуються.
Крім того, встановлена вимога не містить заборони участі у закупівлі у разі наявності у суб’єкта господарювання штрафів чи застережень регулятора, а також не передбачає автоматичного відхилення пропозиції з таких підстав. Вона не обмежує конкуренцію та однаковою мірою застосовується до всіх учасників.
Практика органу оскарження, на яку посилається Учасник, стосується інших процедур закупівель, інших фактичних обставин та не може бути автоматично застосована до даної спрощеної закупівлі з урахуванням статусу Замовника як оборонного замовника.
З огляду на викладене, вимоги пунктів 22 та 25 Додатку №1 відповідають чинному законодавству, не є дискримінаційними та не підлягають виключенню.
Підстави для внесення змін до оголошення відсутні.
Дата відповіді:
26.12.2025 13:29
Відповідь надана
ДСТУ EN 50160:2014
Номер:
c105187761434653ab3d739554b9c6a5
Дата опублікування:
25.12.2025 15:59
Опис:
Добрий день. ДСТУ EN 50160:2014 “Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності” втратив чинність, внесіть зміни
Відповідь:
Доброброго дня!
Нами враховано втрату чинності стандарту ДСТУ EN 50160:2014. Разом з тим зазначаємо, що в оголошенні та додатках до нього зазначено чинний стандарт — ДСТУ EN 50160:2023, який застосовується на території України на дату оголошення закупівлі. У зв’язку з цим підстави для внесення змін до оголошення відсутні.
Дата відповіді:
26.12.2025 14:23
Відповідь надана
на Відповідь Організатора: 24.12.2025 12:38
Номер:
9362d21f6fdf41a5b4d69f141027e2a7
Дата опублікування:
25.12.2025 15:56
Опис:
на Відповідь Організатора: 24.12.2025 12:38. Шановний замовнику, повідомляємо, що електрична енергія не підлягає обов’язковій сертифікації та оцінки відповідності вимогам технічних регламентів в Україні, у зв’язку з втратою чинності з 01.01.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 року №46-93 на підставі п.1 ст.27 цього декрету та на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.01.2018 року №93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 року №194/31646. Крім того, чинним законодавством України не передбачено такий документ, як «паспорт якості електричної енергії». Відповідно до Кодексу систем розподілу, правил роздрібного ринку електричної енергії та публічної інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НКРЕКП, відповідальним за якість електричної енергії – є Оператор системи розподілу, що повинен дотримуватися затверджених НКРЕКП показників якості електропостачання, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії та якості електричної енергії, показники якої визначені у пунктах 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу. Якість електричної енергії – це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначенням. Якість електричної енергії характеризується фізичними параметрами поставленої споживачу електричної енергії та їх відповідністю встановленим стандартам, а саме: ГОСТ 13109-97 і ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), а також термінологічних стандартів ГОСТ 30372-95 та ДСТУ 3466-96. Контроль і оцінювання показників якості електричної енергії проводиться згідно СОУ-Н ЕЕ 40.1-37471933-55:2011. Взаємовідносини, які виникають під час купівлі продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, у тому числі оператором системи розподілу, регулюються згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310. Згідно п.7 статті 2 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. №2019-VIII оператор системи передачі та оператор системи розподілу забезпечують якість електричної енергії відповідно до укладених договорів. Роз’яснення щодо якості електроенергії розміщені на офіційному сайті НКРЕКП https://www.nerc.gov.ua/ Розгляд претензій та скарг споживачів щодо показників якості електричної енергії, вимірювання показників якості електричної енергії, претензій щодо відшкодування збитків, завданих внаслідок недотримання якості електропостачання, зокрема внаслідок недотримання якості електричної енергії та перерв в електропостачанні, здійснюється відповідно до вимог Кодексу систем розподілу. Враховуючи вищенаведене, повторно просимо видалити вимогу п,16 додатку 1 з оголошення
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто наведені у зверненні аргументи та повідомляємо наступне.
Замовник погоджується, що електрична енергія як товар не підлягає обов’язковій сертифікації та оцінці відповідності вимогам технічних регламентів, а також що законодавством не передбачено окремого документа «паспорт якості електричної енергії».Разом з тим зазначаємо, що вимога, передбачена пунктом 16 додатку 1 до оголошення, не встановлює обов’язку надання сертифіката відповідності або паспорта якості та не покладає на Постачальника відповідальність за фізичні показники якості електричної енергії, які відповідно до законодавства забезпечуються оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу.Зазначена вимога спрямована на підтвердження того, що електрична енергія, яка постачається Споживачу, відповідає чинним національним стандартам, а взаємовідносини між Споживачем, Постачальником та оператором системи розподілу здійснюються відповідно до:
Закону України «Про ринок електричної енергії»;
Правил роздрібного ринку електричної енергії;
Кодексу систем розподілу;
нормативно-правових актів НКРЕКП.
Крім того, проєктом договору чітко визначено, що:
оператор системи розподілу забезпечує технічну якість електричної енергії;
Постачальник несе відповідальність виключно за комерційну якість надання послуг у межах, визначених чинним законодавством.
Таким чином, вимога пункту 16 додатку 1 не суперечить законодавству, не є дискримінаційною та не встановлює обов’язків, не передбачених нормативно-правовими актами України.
З огляду на викладене, підстави для виключення пункту 16 додатку 1 з оголошення відсутні, у зв’язку з чим вимога залишається без змін.
Дата відповіді:
26.12.2025 13:08
Відповідь надана
На Відповідь Організатора: 24.12.2025 12:42
Номер:
d17b9d06d9784e03a5c58cb8e2f85391
Дата опублікування:
25.12.2025 15:50
Опис:
На Відповідь Організатора: 24.12.2025 12:42. Шановний Замовнику, за якість товару відповідає Оператор системи розподілу, тому повторно просимо видалити дану неправомірну вимогу
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що вимога, зазначена в оголошенні та проєкті договору, не є неправомірною та відповідає чинному законодавству України.
Дійсно, відповідно до законодавства у сфері ринку електричної енергії, якість електричної енергії як фізичного параметра (напруга, частота тощо) забезпечується оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу.
Водночас звертаємо увагу, що умовами оголошення та договору не покладається на Постачальника відповідальність за технічну якість електричної енергії, яка належить до повноважень оператора системи розподілу.
Разом з тим, відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії та умов договору, Постачальник несе відповідальність за комерційну якість надання послуг, зокрема:
своєчасність та коректність розрахунків;
належне інформування Споживача;
дотримання порядку виставлення актів та рахунків;
врегулювання звернень і спірних питань.
Саме в цьому аспекті вимога щодо якості послуг Постачальника є обґрунтованою, законною та такою, що відповідає чинному законодавству, зокрема Правилам роздрібного ринку електричної енергії та нормативним актам НКРЕКП.
Таким чином, підстави для внесення змін або виключення зазначеної умови відсутні, у зв’язку з чим вимога залишається без змін.
Дата відповіді:
26.12.2025 13:00
Відповідь надана
Щодо сертифікації товару
Номер:
a96cd5e33f36413db51f579b4cecea26
Дата опублікування:
23.12.2025 10:09
Опис:
Шанивний замовнику, повідомляємо, що електрична енергія не підлягає сертифікації, тому просимо видалити п,17 додатку 1 з оголошення
Відповідь:
Доброго дня! У п,17 додатку 1 Оголошення документи вказані як та/або. Тобто Учасник в пропозиції повинен подати документи які підтверджують якість товару.
Дата відповіді:
24.12.2025 12:42
Відповідь надана
Щодо сертифікату походження товару
Номер:
bec95742011c4de394385e94c5032b5c
Дата опублікування:
23.12.2025 10:08
Опис:
Шанивний замовнику, повідомляємо, що електрична енергія не підлягає сертифікації, тому просимо видалити п,16 додатку 1 з оголошення
Відповідь:
Доброго дня! Але в п,16 додатку 1 в Оголошенні зазнечено інформації щодо країни походження товару. Копію(-ї) сертифікату про походження Товару та/або декларацію про походження Товару та/або сертифікат про регіональне походження Товару, та/або інші передбачені чинним законодавством документ, що підтверджують та/або містять інформацію про походження товару (в тому числі паспорта, інструкції, гарантійні листи, тощо).
Дата відповіді:
24.12.2025 12:38
Відповідь надана
Формула в договорі
Номер:
d11a3ac16f6e41fa88872d384cd6c48a
Дата опублікування:
23.12.2025 09:53
Опис:
Добрий день, в проєкті договору, формула зміни ціни не враховує послуги з розподілу, внесіть відповідні зміни
Відповідь:
Доброго дня! Розглядаємо порядок внесення змін в проєкт договору, відповідно до оголошення. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
24.12.2025 12:48