-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стрічка конвеєрна. Код ДК 021:2015 (42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання)
Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Торги не відбулися
253 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
18.12.2025 11:01 - 23.12.2025 00:00
Відповідь надана
Стрічка 2026 року виготовлення з строком поставки 30 днів – штучна вимога для обмеження конкуренції
Номер:
4225132a3f9346a680ac9aab745c6288
Дата опублікування:
19.12.2025 10:42
Опис:
Шановний Замовник, ви оголосили закупівлю стрічки конвеєрної, не раніше 2026 виготовлення, з строком поставки, протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати надання письмової рознарядки замовником. Зазначені вимоги є маніпулятивними, та унеможливлюють коректну поставку без «договорняку», виходячи з наступного: 1. Вказана стрічка в Україні не виготовляється, максимум пакувальний чохол, який коштує копійки, та прописане ТУ по зберіганню та транспортуванню; 2. Для європейських брендів – неприйнятний бюджет; 3. Однозначно «договорняк» по китайській стрічці. 4. Саме «договорняк», тому що умови не для всіх учасників, а лише для заздалегідь обраного, тому що виробник в Китаї, який має виготовити стрічку тільки в наступному році, прикладом січень 2026 року, раніше не можливо, тому що є вимога в ТД, не раніше 2026 року виготовлення, та враховуючи доставку з Китаю, в нинішніх умовах, по безпечним морським маршрутам до порту в Європі, складатиме, близько 45-50 днів, далі транзит в Україну, розмитнення, та доставка Замовнику. 5. Загальний адекватний термін доставки, складатиме мінімум 90 календарних днів. 6. Логічно, що це не можливо зробити за 30 календарних днів з моменту рознарядки. 7. Яка ймовірність, що ви не направите рознарядку на наступний день після підписання договору, якщо переможець буде не той, з ким ви домовились заздалегідь? 8.Очевидні «домовленості» з зазначеними вимогами дають таку можливість саме «заздалегідь обраному учаснику» не попасти під порушення строку поставки, тому що рознарядку ви дасте в той термін, коли «обранець» буде готовий до постачання, чи не так? А що заважає зазначити чіткий строк поставки, прикладом, не пізніше 30 березня або квітня 2026 року, чи інший строк, який прийнятний для вас? В такому випадку всі учасники будуть в рівних умовах? Чи вас не влаштовує, щоб ціна була знижена під час аукціону, не влаштовує прозорість та широке коло учасників? Обов’язково мають бути «договорняки» та штучне обмеження інших потенційних учасників? Просимо надати роз’яснення, яким чином можливо здійснити постачання китайської стрічки 2026 року виготовлення за 30 календарних днів з моменту отримання рознарядки? Чому уникаєте встановлення чіткого строку поставки, який буде однаковий для всіх потенційних учасників, а не лише для обраних? У вас немає планування та немає необхідних строків поставки? Заощадження бюджетних коштів вас не стосується? Чи наразі вступати в корупційні зговори та схеми? Вимагаємо привести вимоги ТД у відповідність та створити рівні умови для всіх учасників, з чітким строком або графіком поставки товарів. У вас немає жодних обмежень щодо внесення змін та створення рівних умов для учасників, якщо звичайно відкинути «домовленості». Дякую.
Відповідь:
За п. 54 Особливостей №1178 передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
У відповідності до наведеного, уважно вивчивши зміст оприлюдненої вимоги, Замовник повідомляє наступне.
По-перше: щодо множинних висловів про «договірняки», «домовленості», «заздалегідь обраний учасник», «обранець», «штучне обмеження»
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Керуючись наведеним, 18.12.2025 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» було оприлюднено закупівлю Стрічка конвеєрна. Код ДК 021:2015 (42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання) на сайті Уповноваженого органу Прозорро з очікуваною вартістю 253000,00 грн.
На вказаному сайті кожен учасник/потенційний учасник, будь-яка особа, в незалежності від свого місцезнаходження, статусу, організаційно-правової форми, має право та доступ ознайомитися з вимогами Тендерної документації, з умовами проєкту договору про закупівлю матеріально-технічних ресурсів та вирішити для себе питання щодо участі або не участі в тій чи іншій закупівлі.
За ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
У тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Відповідно до наведеного на сайті Уповноваженого органу Прозорро по процедурі закупівлі №UA-2025-12-18-006102-a оприлюднено Тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи регіональної філії «Одеська залізниця» від 18.12.2025 № 299/2, яка у повному обсязі відповідає всім вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
19.12.2025 о 10:42 по оголошеній процедурі закупівлі оприлюднено вимогу про внесення змін до Тендерної документації неприпустимого змісту, за якою висуваються звинувачення замовнику щодо «створення штучних умов у вигляді договірняка для заздалегідь обраного учасника».
Замовник, АТ «Укрзалізниця», звертає увагу на те, що зміст оприлюдненої вимоги є доступним та відкритим для будь-якої особи, про що зазначалось вище.
При цьому, дана вимога, за своїм змістом, не містить жодного належного обґрунтування та посилань на докази на підтвердження наведених обвинувачень, які замовник вважає неприйнятними.
Наголошуємо, що відповідно до ст. 94 ЦК України юридична особа має право на недоторканність її ділової репутації, на таємницю кореспонденції, на інформацію та інші особисті немайнові права, які можуть їй належати.
Особисті немайнові права юридичної особи захищаються відповідно до глави 3 цього Кодексу.
Захист особистих немайнових прав юридичної особи у зв’язку із завідомо неправдивим повідомленням або неумисним повідомленням недостовірної інформації щодо її уповноваженої (посадової чи службової) особи про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у порядку, передбаченому цим Законом, здійснюється у такому самому обсязі, що і особистих немайнових прав фізичних осіб.
Маємо зазначити, що наведені звинувачення є суб’єктивною думкою, яку висловлено в брутальній, принизливій та непристойній формі, що принижує гідність, честь та ділову репутацію АТ «Укрзалізниця», через що, на таку особу може бути покладено обов’язок відшкодувати моральну шкоду.
Неприпустимі висловлювання, наведені у вимозі від 19.12.2025, говорять не про об’єкт, АТ «Укрзалізниця», а про відношення суб’єкта, особу, яка оприлюднила вимогу, до об’єкта, АТ «Укрзалізниця», що може мати наслідком пред’явлення АТ «Укрзалізниця» позовної заяви до особи, яка оприлюднила дану вимогу, про захист честі, гідності та ділової репутації, а також про стягнення моральної шкоди, враховуючи той факт, що будь-яку інформацію, оприлюднену на сайті Уповноваженого органу, видалити неможливо і така залишається відкритою та доступною для всіх.
Слід зазначити, що незважаючи на те, що усі звернення (вимоги) автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника, - інформація про осіб, які оприлюднюють такі звернення наявна у адміністраторів сайту Уповноваженого органу Прозорро і може бути отримана у встановленому законом порядку.
Тобто, особи, які дозволяють собі подібні безпідставні висловлювання, які ганьбять ділову репутацію, мають бути обізнаними про невідворотну відповідальність за свої неприпустимі дії.
Отже, АТ «Укрзалізниця» наголошує на неприпустимості суб’єктивних висловлювань будь-яких осіб у свою адресу на сайті Уповноваженого органу Прозорро.
По-друге: щодо дати виготовлення та строків поставки товару
За п. 14 Особливостей №1178 закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Згідно з п. 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Як вказувалось вище, 18.12.2025 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» було оприлюднено закупівлю Стрічка конвеєрна. Код ДК 021:2015 (42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання) на сайті Уповноваженого органу Прозорро.
За вимогами п. 1.4.4 Тендерної документації строк поставки товару складає протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати надання письмової рознарядки замовником.
Відповідно до п. 6.5 Тендерної документації строк дії договору про закупівлю встановлюється з моменту його підписання сторонами до 31.12.2026.
Рік/дата виготовлення товару: не раніше 2026, згідно з Додатком А Тендерної документації.
Таким чином, дата виготовлення – 2026 та строк поставки протягом 30 календарних днів з дати надання письмової рознарядки – є цілком визначеними та зрозумілими, які у подальшому будуть викладені у відповідних розділах договору про закупівлі матеріально-технічних ресурсів.
Замовник звертає увагу на те, що Тендерна документація не містить окремих вимог щодо країни виробництва предмету закупівлі.
Особа, яка має намір та планує подати свою тендерну пропозицію по даній процедурі закупівлі, самостійно визначає країну виробника запропонованого до постачання товару, відповідно до своїх можливостей або інших міркувань.
Також наголошуємо, що замовник не надає роз’яснень щодо можливості здійснення поставки китайської срічки 2026 року виготовлення за 30 календарних днів з моменту отримання рознарядки, оскільки дане питання відноситься до постачальників означеного товару та не входить до кола обов’язків АТ «Укрзалізниця», як замовника закупівлі.
Таким чином, повідомляємо, що за результатами розгляду вимоги від 19.12.2025, оприлюдненої о 10:42 на сайті Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-18-006102-a, по процедурі закупівлі Стрічка конвеєрна. Код ДК 021:2015 (42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання), АТ «Укрзалізниця» доходить до висновку про відповідність вимог Тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178, через що підстави для внесення змін до Тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
22.12.2025 14:35