-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з проведення попередніх (під час прийняття на роботу) та/або періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників Замовника, а також послуги психофізіологічної експертизи за кодом ДК 021:2015 85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров’я різні»
Завершена
820 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
18.12.2025 10:23 - 23.12.2025 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення ознак грубого порушення ліцензійних умов та протидію легалізації некваліфікованого персоналу
Номер:
968f530f3b1142068984e727bf04e201
Дата опублікування:
18.12.2025 17:29
Опис:
Під час вивчення вимог до персоналу (п. 3.1, 3.2 Додатку №2), нами виявлено факти, що свідчать про навмисне ігнорування Замовником норм законодавства про охорону здоров’я України.
Обґрунтування неправомірності вимог:
1. Легалізація осіб без медичної спеціалізації:
Замовник вимагає «посвідчення за результатами перевірки знань», але повністю ігнорує обов’язкову наявність у лікарів Сертифіката лікаря-спеціаліста за спеціальністю «Психофізіологія».
Наголошуємо: відповідно до Наказів МОЗ України №385, №117 та №650, право займати посаду лікаря-психофізіолога та проводити психофізіологічну експертизу мають виключно особи, які здобули відповідну спеціалізацію. Будь-які «посвідчення» про навчання методик ПФЕ є лише додатковими документами і без чинного сертифіката лікаря-спеціаліста не дають права на здійснення медичної діяльності.
Відсутність вимоги щодо надання Сертифіката лікаря-спеціаліста є прямою спробою Замовника допустити до надання послуг осіб без належної медичної кваліфікації.
2. Маніпуляції з підтвердженням штату:
Вимагаючи «штатний розпис» замість Наказів про прийняття на роботу, Замовник створює умови для подання недостовірних відомостей. Штатний розпис підтверджує лише вакантні або планові одиниці, тоді як Наказ про прийняття на роботу є єдиним документом, що фіксує факт трудових відносин між конкретним лікарем та медичним закладом.
3. Прихована вимога під «обраного» Учасника:
Вимога щодо «посвідчення про перевірку знань» замість державного сертифіката спеціаліста є типовою ознакою «заточки» під конкретну установу (наприклад, структури Держпраці), яка видає власні внутрішні посвідчення, що не мають сили державного документа про медичну спеціалізацію.
ВИМАГАЄМО:
1. Привести ТД у відповідність до Наказів МОЗ України, доповнивши п. 3.2 Додатку №2 обов’язковою вимогою щодо надання діючих Сертифікатів лікарів-спеціалістів за спеціальністю «Психофізіологія» (або документів про підтвердження кваліфікаційної категорії) на кожного лікаря.
2. Додати вимогу щодо надання Наказів про прийняття на роботу або повних копій трудових книжок для підтвердження того, що лікар працює саме на посаді лікаря-психофізіолога, а не є залученим «консультантом» на папері.
3. Надати офіційне пояснення: на підставі якого нормативного акта Замовник вважає «посвідчення про перевірку знань» вищим за силою документ, ніж державний Сертифікат лікаря-спеціаліста?
Попереджаємо: ігнорування вимог щодо кваліфікації лікарів — це не просто дискримінація, це створення загрози життю та здоров’ю працівників АТ «КИЇВГАЗ», оскільки експертизу проводитимуть нефахівці. Даний факт буде предметом негайної скарги до АМКУ та звернення до МОЗ України щодо перевірки ліцензійної відповідності майбутнього переможця.
Відповідь:
Шановний учаснику! Розглянувши Вашу вимогу, Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо кваліфікації лікарів-психофізіологів (Сертифікат спеціаліста): Замовник погоджується з необхідністю дотримання норм законодавства про охорону здоров’я. Метою Замовника є отримання якісних послуг від кваліфікованого персоналу. Вимога щодо «посвідчення про перевірку знань» у попередній редакції ТД мала на меті підтвердження володіння фахівцем конкретними методиками ПФЕ, що використовуються на спеціалізованому обладнанні. Однак, враховуючи Ваші зауваження та з метою приведення ТД у повну відповідність до Наказів МОЗ України №385 та №117, Замовником прийнято рішення внести зміни до п. 3.2 Додатку №2.
2. Щодо підтвердження трудових відносин (Накази замість штатного розпису):
З метою запобігання поданню недостовірних даних та підтвердження реальної наявності фахівців у штаті, Замовником внесено зміни до ТД. Учасники мають надати копію штатного розкладу,копії Наказів про прийняття на роботу або витяги з трудових книжок (перша сторінка та сторінка з актуальним записом), витяг з електронної трудової книжки (ЕТК) працівників, Копії Повідомлень про прийняття працівника на роботу (з відміткою ДПС або Квитанцією №1 та 2 про отримання/прийняття документа), що підтверджують факт прийняття та реєстрації трудових відносин у встановленому законом порядку на кожного фахівця, зазначеного в довідці про персонал.
Це забезпечить прозорість та підтвердить, що послуги надаватимуться штатними працівниками учасника.
3. Щодо «посвідчення про перевірку знань»: Замовник повідомляє, що не вважає «посвідчення про перевірку знань» документом, що має вищу юридичну силу за державний Сертифікат лікаря-спеціаліста. Дана вимога була лише додатковим інструментом перевірки вузькоспеціалізованих навичок. У новій редакції ТД пріоритетність державних документів про медичну освіту та спеціалізацію чітко дотримана.
Відповідні зміни внесено до Тендерної документації.
Дата відповіді:
19.12.2025 15:46
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення дискримінаційних вимог та уточнення технічних параметрів обладнання
Номер:
cebad738f64d4d19bb47365d7dc87891
Дата опублікування:
18.12.2025 17:22
Опис:
У Додатку №2 до ТД (п. 2.4) міститься вимога щодо наявності приміщення, обладнаного «спеціалізованим програмно-апаратним комплексом для проведення ПФЕ». Дана вимога в поточному формулюванні є дискримінаційною та корупціогенною з огляду на наступне:
1. Відсутність технічних характеристик: Замовником не визначено, що саме мається на увазі під поняттям «спеціалізований комплекс». Не зазначено жодного переліку обов’язкових функцій, параметрів, методик або програмних стандартів, яким має відповідати даний комплекс. Це створює умови для суб'єктивного оцінювання пропозицій та дискваліфікації будь-якого учасника за виключно власною (необґрунтованою) думкою Замовника щодо «спеціалізації» обладнання.
2. Штучне обмеження ринку: На ринку України існує декілька видів програмно-апаратних комплексів для ПФЕ. Проте, часто Замовники використовують таке формулювання, щоб надати перевагу одному постачальнику, який використовує застаріле обладнання конкретного виробника. Наполегливо нагадуємо, що відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.
3. Формалізм щодо приміщень: Вимога щодо наявності окремого «кабінету лікаря-психофізіолога для проведення індивідуальних співбесід» є надмірною. Будь-яке приміщення, що відповідає санітарним нормам та ліцензійним умовам для здійснення медичної практики, може бути використане для співбесіди. Вимога наявності приміщення саме з такою назвою в документах на право власності/оренди є штучною перешкодою для учасників, які мають належну матеріальну базу, але з іншою номенклатурою назв приміщень.
ВИМАГАЄМО:
1. Деталізувати технічні та функціональні вимоги до «програмно-апаратного комплексу для проведення ПФЕ», зазначивши конкретні методики, які він має реалізовувати, або додати фразу «або еквівалент» з описом мінімальних параметрів такого еквівалента.
2. Вилучити вимогу щодо наявності окремого кабінету саме для «індивідуальних співбесід», замінивши її на вимогу щодо наявності приміщень, які відповідають Ліцензійним умовам провадження медичної практики.
3. У разі відмови у задоволенні вимоги — офіційно повідомити назву та виробника того «спеціалізованого комплексу», який Замовник вважає еталонним, для оцінки такої вимоги на предмет дискримінації в Антимонопольному комітеті України.
Попереджаємо: намагання замаскувати під терміном «спеціалізований» конкретну торгову марку чи виробника без належного обґрунтування є прямим порушенням закону, що призведе до скасування закупівлі на стадії оскарження.
Відповідь:
ВІДПОВІДЬ: «Шановний учаснику! Щодо вимоги про деталізацію технічних характеристик ПАК: Замовник не вбачає за доцільне вносити вузькі технічні характеристики до програмно-апаратного комплексу (ПАК), оскільки це, навпаки, може обмежити коло потенційних учасників, які використовують різне сертифіковане обладнання. Вимога щодо наявності «спеціалізованого ПАК» передбачає, що обладнання учасника повинно забезпечувати виконання психофізіологічної експертизи (ПФЕ) у повному обсязі відповідно до чинних нормативно-правових актів, що регулюють дану галузь (зокрема, наказів МОЗ України). Учасник вільний у виборі конкретного виробника та моделі комплексу, за умови, що такий комплекс дозволяє отримати достовірні результати експертизи. Оцінка пропозицій буде здійснюватися на підставі наявності такого обладнання як класу, без надання переваги жодній торговій марці. Таким чином, відсутність жорсткої деталізації параметрів ПАК забезпечує дотримання принципу конкуренції та дозволяє взяти участь у процедурі закупівлі будь-якому суб’єкту, що має належне матеріально-технічне забезпечення. Щодо приміщень: Замовником враховано зауваження Учасника. Для проведення співбесід може бути використане будь-яке приміщення Учасника, що відповідає санітарним нормам та Ліцензійним умовам провадження медичної практики в тому числі у в галузі Психофізіолігії. Відповідні зміни внесено до Тендерної документації (Додаток №2).»
Дата відповіді:
19.12.2025 15:46
Відповідь надана
ВИМОГА про негайне вилучення дискримінаційної та протиправної вимоги, що ґрунтується на нечинному акті законодавства
Номер:
14dd03d4bb0946cb9bd8c32428598e46
Дата опублікування:
18.12.2025 17:16
Опис:
Під час детального аналізу тендерної документації нами виявлено п. 2.2 Додатку №2, де Замовник вимагає підтвердження права встановлювати остаточний діагноз щодо профзахворювань згідно з Наказом МОЗ України від 25.03.2003 №133.
Дана вимога є вершиною правового нігілізму та містить ознаки свідомого грубого порушення законодавства про публічні закупівлі з огляду на наступне:
1. Використання нечинного законодавства:
Наказ МОЗ №133, на який посилається Замовник, ВТРАТИВ ЧИННІСТЬ ще 09.04.2022 року на підставі Наказу МОЗ №603. Вимога підтверджувати відповідність скасованому акту законодавства у 2025 році є абсурдною та свідчить про те, що тендерна документація була сліпо скопійована з документів багаторічної давнини або готувалася з метою введення потенційних учасників в оману.
2. Штучне створення монополії (Дискримінація):
Навіть на момент своєї чинності, Наказ №133 визначав лише 10 (десять) суб’єктів на всю територію України, які мали право встановлювати такий діагноз (переважно державні інститути профпатології). Встановлюючи таку вимогу, АТ «КИЇВГАЗ» свідомо відсікає 99,9% медичних закладів України (як приватних, так і комунальних), створюючи корупційні преференції для вузького кола установ. Це є прямим порушенням ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі».
3. Повна невідповідність предмету закупівлі:
Предметом закупівлі є проведення періодичних медичних оглядів (Наказ МОЗ №1393 від 08.09.2025). Процедура «встановлення остаточного діагнозу профзахворювання» є окремим клінічним процесом, який регулюється Постановою КМУ №337 і не є частиною стандартної послуги з медогляду працівників. Замовник намагається вимагати від Учасників документи на послуги, які не є предметом закупівлі, що є перевищенням повноважень Замовника та порушенням принципів ефективності закупівлі.
4. Географічна пастка:
З 10-ти установ, що фігурували у нечинному Наказі №133, лише дві знаходяться у м. Києві. Враховуючи вимогу Замовника про надання послуг у межах м. Києва, дана «схема» остаточно звужує конкуренцію до 2-х потенційних учасників, що робить торги фікцією та імітацією прозорості.
ПОПЕРЕДЖЕННЯ:
Свідоме включення до ТД нечинних норм та дискримінаційних обмежень з метою надання переваги конкретним державним установам має ознаки зловживання службовим становищем. Даний факт буде викладений у скарзі до Антимонопольного комітету України, а також у зверненні до Державної аудиторської служби України для проведення моніторингу закупівлі. Більше того, ми залишаємо за собою право звернутися до правоохоронних органів для перевірки дій Уповноваженої особи на предмет корупційної змови.
ВИМАГАЄМО:
1. Негайно вилучити п. 2.2 Додатку №2 у повному обсязі як такий, що ґрунтується на нечинному нормативно-правовому акті та є дискримінаційним.
2. Привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України станом на 2025 рік.
3. Офіційно надати роз’яснення, на якій підставі Замовником було використано нечинний Наказ МОЗ №133.
Замовнику варто пам'ятати, що спроба «протягнути» свого учасника через неіснуючі накази — це найшвидший шлях до скасування закупівлі та персональної відповідальності посадових осіб.
Відповідь:
Замовник розглянув Вашу вимогу та повідомляє наступне: Замовник висловлює вдячність за ретельний аналіз тендерної документації та виявлену технічну неточність. Слід зазначити, що під час підготовки тендерної документації було допущено технічну помилку в частині посилання на нормативно-правовий акт, який втратив чинність. Замовник наголошує, що вказана вимога не мала на меті свідоме обмеження конкуренції або створення переваг для окремих учасників, а є наслідком технічної помилки при формуванні текстової частини Додатку №2. Замовник погоджується з Вашими аргументами щодо того, що процедура встановлення остаточного діагнозу професійного захворювання регулюється Постановою КМУ №337 та здійснюється спеціалізованими закладами охорони здоров’я, що не є предметом даної закупівлі. Відповідні зміни внесено до Тендерної документації (Додаток №2).»
Дата відповіді:
19.12.2025 15:45
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та вилучення дискримінаційних вимог
Номер:
df125e1efa2648aab894c1fd6ff9fa47
Дата опублікування:
18.12.2025 17:08
Опис:
Шановний замвонику!
Нами було проаналізовано Тендерну документацію (ТД). Повідомляємо, що п. 2.5 Додатку №2 до ТД містить вимогу, яка є явно дискримінаційною, технічно абсурдною та такою, що свідчить про штучне звуження конкуренції під одного заздалегідь визначеного учасника.
Суть порушення:
Замовник вимагає надання Сертифікату ISO 9001:2015, сфера дії якого має включати дослівний перелік: «...діяльність психоаналітиків, психологів і психотерапевтів, рентгенівські лабораторії, електрокардіограф, апарати УЗД, гінекологічний кабінет».
Обґрунтування неправомірності вимоги:
1. Технічна безграмотність та невідповідність стандартам ISO:
Міжнародний стандарт ISO 9001:2015 оцінює систему управління якістю менеджменту, а не наявність конкретного медичного обладнання. Вимога, щоб у сфері дії сертифікату було зазначено назви приладів (наприклад, «електрокардіограф» або «апарати УЗД»), суперечить самій суті стандартизації. Сертифікат ISO видається на вид діяльності (за КВЕД), а не на інвентарний опис кабінетів. Жоден незалежний орган сертифікації не формує «сферу дії» за переліком меблів чи приладів, якщо тільки це не було зроблено на спеціальне замовлення під конкретний тендер.
2. Ознаки «корупційного копіпасту»:
Наявність у ТД такого специфічного та хаотичного переліку послуг (зокрема, «діяльність психоаналітиків») свідчить про те, що дана вимога була дослівно скопійована з сертифікату конкретної медичної установи, яку Замовник бажає бачити переможцем. Психоаналітики не входять до переліку спеціалістів, обов’язкових для проведення медичних оглядів згідно з Наказом МОЗ №1393. Це штучне ускладнення, яке не має жодного відношення до якості послуг для АТ «КИЇВГАЗ».
3. Порушення ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Вимога щодо наявності у сертифікаті ISO конкретних слів, які не є стандартними для галузі, обмежує участь усіх інших медичних закладів України, які мають чинні сертифікати ISO 9001 на «Медичну практику», але з іншим описом сфери. Це є класичним прикладом дискримінації, що неодноразово підтверджувалося рішеннями Колегії АМКУ.
4. Психологічний та правовий аспект:
АТ «КИЇВГАЗ» є стратегічним підприємством. Намагання обмежити конкуренцію через маніпуляції з текстом сертифікатів ISO може стати об’єктом прискіпливої уваги не лише Державної аудиторської служби України, а й правоохоронних органів у контексті ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем), оскільки такі дії ведуть до завищення ціни закупівлі через відсутність реальної конкуренції.
ВИМАГАЄМО:
1. Повністю вилучити вимогу щодо надання сертифікату ISO 9001, оскільки наявність ліцензії МОЗ України вже є достатнім та вичерпним підтвердженням здатності надавати медичні послуги.
2. У разі залишення вимоги щодо ISO — привести її до ринкових стандартів, виклавши її у наступній редакції: «Сертифікат ISO 9001:2015 (або новіший), сфера дії якого поширюється на послуги у сфері охорони здоров’я (КВЕД 86.10, 86.21 або 86.22)».
3. Припинити практику використання «закритих» описів, що копіюють документи одного суб’єкта.
Повідомляємо, що у разі відмови у задоволенні цієї вимоги, нами буде подана скарга до Органу оскарження (АМКУ). Також нами невідкладно буде подано лист до ДАСУ з проханням провести моніторинг даної закупівлі.
Сподіваємось на конструктивне рішення, яке дозволить провести закупівлю в межах правового поля та з дотриманням принципів прозорості.
Відповідь:
Шановний учаснику! Вимога щодо наявності сертифіката ISO 9001:2015 встановлена Замовником з метою підтвердження впровадження системи управління якістю в закладі охорони здоров’я, що є стандартною практикою для забезпечення високого рівня послуг. Твердження про дискримінацію є необґрунтованими. Разом з тим, з метою максимального розширення кола потенційних учасників, Замовником прийнято рішення внести зміни до ТД. Нова редакція п. 2.5 Додатку 2 дозволяє подання сертифіката, сфера дії якого охоплює "медичну практику" або "послуги у сфері охорони здоров’я», що цілком відповідає ринковим стандартам.
Дата відповіді:
19.12.2025 15:45