-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія 09310000-5, код ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія».
Завершена
11 247 050.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
17.12.2025 12:07 - 22.12.2025 00:00
Відповідь надана
Тендерна документація дискримінаційні вимоги
Номер:
d53484120a174b0dbaf6db6fe4c1f303
Дата опублікування:
21.12.2025 21:42
Опис:
Шановний Замовнику. В пункті 4.4. Додатку 1 та в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «На підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469»
Повідомляємо Вас, що зазначена вище вимога Замовника є необґрунтованою, дискримінаційною, а відтак незаконною.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає надання вищевказаної довідки, що вимагає надати Замовник.
Отже, Замовник неправомірно встановив вимогу до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей та за таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
Окрім того, що ця вимога Тендерної документації є незаконною та такою, що порушуює Особливості, хочемо додатково звернути увагу на наступному:
Чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності з постачання електроенергії, в разі наявності застережень НКРЕКП. Такі застереження та штрафи ніяким чином не впливають на постачання електричної енергії і не є перепоною для подальшого постачання, участі у закупівлях, тощо. Більше того, наявність таких застережень та/або порушень в минулому абсолютно не впливає на постачання електричної енергії в 2026 році, адже суб’єкт господарювання не має жодних встановлених законодавством обмежень як учасник ринку електричної енергії, в тому числі і таких, що перешкоджали б йому брати участь у процедурі закупівлі. Тобто, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо.
А відтак, вимога про надання вказаної довідки знову ж таки носить відверто дискримінаційний характер, унеможливлює участь у закупівлі значної кількості суб’єктів господарювання, та надає необгрунтовані переваги для участі у закупівлі визначеному колу учасників, проте, об’єктивно не має істотного значення для Замовника.
Зважаючи на наведене, просимо Замовника внести відповідні зміни до Оголошення та виключити вищевказану вимогу, в інакшому випадку будем змушені звернутися до органу оскарження.
Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульване заключення Антимонопольного комітету, що:
1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії»
2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним»
Відповідь:
Доброго дня. Замовник, уважно ознайомившись із Вашим зверненням щодо необхідності внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наявністю, на Вашу думку, дискримінаційних вимог, інформує , що тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства, що регулює здійснення публічних закупівель, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).Відповідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником згідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. У п. 3. ст. 22 Закону вказано: У тендерній документації зазначаються такі відомості: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимоги, викладені у тендерній документації, сформовані з дотриманням положень Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до об’єктивної потреби Замовника забезпечити належний рівень якості, надійності, прозорості та контролю у процесі постачання електричної енергії. Встановлення відповідних вимог здійснено Замовником з метою забезпечення належного виконання договору та мінімізації ризиків, пов’язаних із неналежним постачанням електричної енергії. Вимоги не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників на рівних умовах та спрямовані на підтвердження належної кваліфікації постачальника. Вимога відсутності порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 не є дискримінаційною. Дані умови жодним чином не обмежують коло потенційних учасників, оскільки замовник бажає укласти договір з постачальником який має здатність добросовісно та надійно в подальшому виконувати свої зобов'язання за договором, без будь-яких порушень. Щодо посилання на пункт 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, зазначаємо, що вказані положення стосуються виключно вимог до предмета закупівлі, а не до кваліфікаційних критеріїв або документального підтвердження здатності учасника виконати договір. Зазначені вимоги не суперечать чинному законодавству, оскільки не стосуються технічних характеристик електричної енергії, а є частиною оцінки надійності постачальника. Щодо застережень НКРЕКП, звертаємо увагу, що їх наявність може свідчити про ризики у діяльності постачальника, що є важливим фактором при прийнятті рішення про укладення договору. Замовник має право враховувати такі обставини при формуванні вимог до учасників, з метою забезпечення безперебійного постачання електричної енергії. Отже, замовником при складанні цієї тендерної документації дотримано вимоги чинного законодавства, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дата відповіді:
24.12.2025 09:41
Відповідь надана
Технічна специфікація - порушення
Номер:
fbc53fbb46634bfcaa844ac1bc938f58
Дата опублікування:
21.12.2025 21:24
Опис:
Шановний Замовнику!
У технічній специфікації, яка є Додатком 2 до тендерної документації, а саме в таблиці з переліком об’єктів, не заповнено інформацію у графі «Примітки» щодо наявності/відсутності АСКОЕ («АСКОЕ / без АСКОЕ»), що є обов’язковою для визначення групи площадок комерційного обліку.
Ненадання зазначеної інформації є порушенням вимог до повноти тендерної документації, оскільки відомості щодо типу обліку та групи ПКО (А, А1, Б) не є загальнодоступними та на етапі подання тендерних пропозицій відомі виключно Замовнику та діючому постачальнику.
За таких умов Замовником встановлюються непропорційні та дискримінаційні бар’єри участі, що створюють ризик формального відхилення пропозицій Учасників.
Просимо усунути порушення та внести зміни до тендерної документації шляхом заповнення приміток у таблиці з переліком об’єктів із обов’язковим зазначенням групи площадок комерційного обліку (А, А1, Б). Дякуємо.
Відповідь:
Дякуємо за звернення Запитувана вами інформація буде відома Замовнику на момент укладання Договору. Саме тому і не уточнювалася у технічних вимогах аби не створювати непропорційні та дискримінаційні бар’єри участі, що створюють ризик формального відхилення пропозицій Учасників
Дата відповіді:
24.12.2025 09:41
Відповідь надана
Тендерна документація - аналогічні договори
Номер:
de5edf450be94a95895ef73ba18e8f2d
Дата опублікування:
21.12.2025 21:07
Опис:
Шановний Замовнику, в п.1.1. Додатку 1 зазначено, що "На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох)", разом з тим у п.п.1.1.2 та п.п.1.1.3 мова йде по надання "не менше 1" документу, а саме, 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці, з усіма додатками та додатковими угодами, які є невід’ємними складовими договору;
1.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору." У звязку з цим просимо внести зміни в тендерну документацію та зазначити однозначно інформацію про кількість договорів та листів відгуків або виравити п.п.1.1. Дякуємо.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Вірним значенням слід вважати інформацію у основному пункті 1 , а саме «…не менше двох…»
Дата відповіді:
24.12.2025 09:41