-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливні гранули(пелети) з деревини
Торги відмінено
697 700.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.12.2025 14:05 - 21.12.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога - Додаток 2 до ТД
Номер:
5d4fc78899074c0da62839afa969d7d4
Дата опублікування:
18.12.2025 17:19
Опис:
Замовник у п. 9 Додатку 2 до тендерної документації встановив наступну вимогу, яка на думку потенційного учасника є дискримінаційною та незаконною, а саме:
9. Учасник надає копії чинних сертифікатів на відповідність систем управління "або еквівалент" :
– ISO 9001 – система управління якістю;
– ISO 14001 – система екологічного управління.
Сертифікати подаються як підтвердження впровадження Учасником систем управління якістю, екологічною безпекою та охороною праці при здійсненні діяльності за предметом закупівлі. Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, акредитованим у встановленому порядку Національним агентством з акредитації України (НААУ). Учасник повинен надати підтвердження акредитації органу сертифікації, завірене НААУ.
У разі якщо в сертифікаті передбачено щорічне підтвердження (наглядовий аудит), і відповідний період вже настав, Учасник додатково до сертифікату надає документальне підтвердження проходження наглядового аудиту/перевірки, яке підтверджує чинність сертифіката на дату подання тендерної пропозиції. Сертифікат повинен бути виданий на фізичну/юридичну особу), яка є учасником закупівлі.
Слід зазначити, що Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, є добровільною, не віднесена до законодавчо регульованої сфери та не може вимагатись замовником від учасника закупівлі в обов’язковому порядку. Вимога щодо надання учасником Сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 встановлена замовником з метою підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, проте зазначені сертифікати підтверджують саме систему управління якістю та систему екологічного управління, щодо менеджменту компанії (підприємства), а не самого товару. Звертаємо увагу на те, що предметом закупівлі в даному аукціоні є товар. Управління якістю, згідно ДСТУ 180 9001:2015 надається не стосовно конкретного предмета закупівлі (товару), а щодо управління діяльністю організації (підприємства) з метою забезпечення її результативності, тобто в цілому на діяльність організації. Оскільки ми є лише Постачальниками і займаємося виключно оптовою (роздрібною) торгівлею твердим, рідким, газоподібним паливом, тому не зобов'язані отримувати вищевказані сертифікати, тому що це жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі, а також не дає замовнику додаткової гарантії щодо забезпечення якісного постачання товару.
Просимо усунути дискримінаційну вимогу тендерної документації та виключити дану вимогу.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення щодо вимоги про надання сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001, встановленої пунктом 9 Додатку 2 до тендерної документації.
За результатами розгляду звернення та з урахуванням того, що сертифікація за стандартами ISO 9001 та ISO 14001 є добровільною і підтверджує систему управління підприємства, а не характеристики товару, Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до принципів недискримінації та пропорційності.
Відповідні зміни буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата відповіді:
19.12.2025 15:18
Відповідь надана
Незаконні вимоги тендерної документації - Додаток3
Номер:
e9e7175e4be7434094512ad043b85d0d
Дата опублікування:
17.12.2025 15:39
Опис:
Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Згідно абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель, а отже Замовник при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом. Станом на сьогодні, Національним стандартом для паливних гранул є ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови", зокрема пунктами 5.2 та 6.1 встановнені технічні вимоги до паливних гранул.
В той же час, Замовник п. 2 "Вимоги до паливних гранул" у Додатку 3 до тендерної документації, встановив:
2. Вимоги до паливних гранул (пелет)
2.1. Нормативний документ
Товар повинен відповідати основним (ключовим) показникам стандарту EN 14961-2 (A1) або еквіваленту.
Також, Замовник у п. 4 Додатку 3 до ТД для підтвердження походження гранул паливних та їх відповідності нормативно-технічній документації встановив наступну вимогу, яка є незаконною та порушує умови чинного ДСТУ, а саме:
Учасник подає в складі тендерної пропозиції:
4.1. Сертифікат відповідності або протокол випробувань
Документ повинен:
· відповідати вимогам EN ISO 17225-2 (клас A1) або EN 14961-2 (A1) або еквівалент,
· підтверджувати безпечність та якість товару.
У разі подання Учасником еквівалентного товару, Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження (зокрема, але не виключно: протокол випробувань, сертифікат відповідності, сертифікат якості, технічний паспорт або інший документ виробника), яке підтверджує, що запропонований товар за всіма основними (ключовими) показниками якості (зольність, вологість, нижча теплота згоряння, діаметр гранул, вміст дрібних фракцій, механічна міцність тощо) відповідає або перевищує вимоги, встановлені стандартом EN ISO 17225-2 (клас A1) або еквівалентного стандарту.
Зазначені вимоги Тендерної документації, а саме Додатку 3, не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, зокрема у Додаток 3, а саме: при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом України - ДСТУ 8358:2015.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення щодо положень тендерної документації в частині встановлення вимог до предмета закупівлі — паливних гранул (пелет).
Повідомляємо наступне.
Замовник при формуванні технічних вимог керувався положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, а також необхідністю забезпечення належної якості та безпечності предмета закупівлі.
Разом з тим, Замовник погоджується, що для паливних гранул з деревинної сировини наявним національним стандартом є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови», яким визначено основні технічні та якісні показники продукції.
Вимоги щодо відповідності стандартам EN ISO 17225-2 (A1) / EN 14961-2 (A1) були встановлені Замовником як еквівалентні з метою підтвердження якості продукції та не мали на меті обмеження конкуренції чи дискримінацію учасників.
З метою приведення тендерної документації у повну відповідність до пункту 29 Особливостей та уникнення неоднозначного трактування вимог, Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації, а саме:
• технічні та якісні вимоги до паливних гранул будуть приведені у відповідність до ДСТУ 8358:2015;
• положення щодо стандартів EN буде визначено як еквівалент, за умови підтвердження відповідності ключових показників вимогам ДСТУ 8358:2015.
Відповідні зміни буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
18.12.2025 16:03