-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з розробки документів, що обґрунтовують обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферу (ДК021:2015: 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення)
Завершена
625 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.12.2025 10:56 - 26.12.2025 00:00
Відповідь надана
вимога
Номер:
fffa1c79c28c4d0fa6a180151ec3cfa5
Дата опублікування:
18.12.2025 15:41
Опис:
Наголошуємо повторно, що для надання послуг згідно предмету закупівлі має бути лабораторія, атестована регіональним державним підприємством стандартметрології, де додається вся галузь із вказанням найменувань щодо проведення досліджень у сфері охорони праці, охорони навколишнього середовища і т.д., що й було посилання на ДСТУ ISO 10012:2005 "Свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями» від уповноваженого органу Мінекономіки. ДСТУ ISO 10012:2005 — це український стандарт, який відповідає міжнародним вимогам щодо забезпечення точності і надійності вимірювань, який регламентує вимоги до системи управління вимірюваннями якості, точності або продуктивності в різних галузях. Свідоцтво ДСТУ ISO 10012:2005 є доказом того, що підприємство серйозно ставиться до точності своїх вимірювань і може гарантувати якість своєї продукції чи послуг. Це важливо для клієнтів, партнерів і контролюючих органів, оскільки надає додаткову впевненість у точності та достовірності даних.
Встановлена замовником вимога щодо надання ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 призведе до безпідставного зменшення кількості потенційних учасників та, відповідно, також до зменшення конкуренції між ними. Внаслідок цього, замовнику, який є комунальним підприємством, буде завдано збитків внаслідок закупівлі послуг за більш високою ціною. А, отже, буде порушено принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, встановлений пунктом 2 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, інформуємо про те, що і у 2023-2024 рр була оголошена закупівля: з такими ж вимогами у технічному завданні, які забезпечували перемогу одного учасника.
Зважаючи на вище викладене, просимо Вас привести тендерну документацію у відповідність до діючого законодавства та ЗАБРАТИ ВИМОГУ щодо надання Учасниками ДСТУ ISO/IEC 17025:2019, тим самим забезпечивши добросовісну конкуренцію серед учасників закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику!!! Заявлені ВАМИ твердження та зауваження щодо тендерної документації є необґрунтованими, такими, що ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм чинного законодавства, та не відповідають фактичним умовам предмета закупівлі.
Наголошуємо, що вимога Замовника щодо наявності у Учасника лабораторії, акредитованої відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17025:2019, є правомірною, обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі. Зазначений стандарт встановлює міжнародно визнані вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій і є єдиним нормативним документом, який комплексно підтверджує як технічну компетентність лабораторії, так і достовірність результатів досліджень.
Вказаний стандарт визначає загальні вимоги до компетентності, неупередженості та стійкого функціювання лабораторій, застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу. Замовники лабораторії, використовують цей стандарт для підтвердження або визнання компетентності лабораторій.
Посилання Учасника на ДСТУ ISO 10012:2005 не може вважатися належним підтвердженням відповідності вимогам тендерної документації, оскільки зазначений стандарт регламентує виключно систему управління вимірюваннями та не підтверджує компетентність та неупередженість лабораторії у виконанні конкретних випробувань чи досліджень. Свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 не є рівнозначним і не замінює акредитацію лабораторії за ДСТУ ISO/IEC 17025:2019.
Таким чином, твердження про те, що наявність Свідоцтва за ДСТУ ISO 10012:2005 є достатньою підставою для надання послуг за предметом закупівлі, не відповідає вимогам технічного завдання та не забезпечує належного рівня якості, достовірності й відтворюваності результатів досліджень у сфері охорони праці та охорони навколишнього середовища.
Встановлення вимоги щодо надання ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 не має дискримінаційного характеру, не спрямоване на обмеження конкуренції та відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Навпаки, така вимога спрямована на захист інтересів Замовника та забезпечення отримання якісних, неупереджених, достовірних і юридично значущих результатів досліджень.
Крім того, твердження, щодо попередніх закупівель у 2023–2024 роках не можуть бути підставою для зміни вимог поточної процедури закупівлі, оскільки кожна закупівля здійснюється окремо, з урахуванням потреб Замовника та специфіки предмета закупівлі, а також чинного на момент проведення процедури нормативно-правового регулювання.
Заява Учасника про те, що у 2023–2024 роках проведення закупівель із аналогічними вимогами технічного завдання нібито забезпечувало перемогу одного учасника, не відповідає дійсності та є безпідставним. В даному випадку, вимоги технічного завдання Замовника, який є комунальним підприємством, спрямовані виключно на те, щоб отримати якісні та компетентні послуги, з урахуванням максимальної економії коштів.
Крім того, у зазначених процедурах закупівель участь могли брати всі заінтересовані суб’єкти господарювання, які відповідали вимогам тендерної документації, а сама процедура здійснювалася із дотриманням принципів відкритості, прозорості та добросовісної конкуренції, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, твердження про нібито забезпечення перемоги одного учасника є оціночним судженням, не підтвердженим жодними доказами, та не може бути підставою для визнання вимог тендерної документації такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 22 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. З огляду на зазначену норму замовник встановлює в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасників вимагаючи подання ними сертифікатів.
Дата відповіді:
22.12.2025 16:22
Відповідь надана
щодо внесення змін в тендерну документацію
Номер:
4bf85aa4a32047c5b0450c1e34e5ed8d
Дата опублікування:
16.12.2025 13:27
Опис:
Шановний організаторе!
Звертаємо Вашу увагу, що вимоги щодо надання: - скан-копії документів, що підтверджують право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності (внесення підприємства в перелік установ, організацій та закладів, які здійснюють розробку документів що обгрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян-суб’єктів підприємницької діяльності відповідно до наказу Мінприроди від 01.10.2012р. № 475.) та
- скан-копії листа Міністерства екології та природних ресурсів України про внесення до Переліку установ, організацій та закладів, які здійснюють розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян – суб’єктів підприємницької діяльності, НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ чинному законодавству, так як наказ Мінприроди від 01.10.2012р. № 475 на який Ви посилаєтесь в тендерній документації, на законодавчому рівні СКАСОВАНО в 2022 році, відтак, вимога щодо внесення Учасника до Переліку установ не має правових підстав. У зв’язку з цим просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та виключити зазначену вимогу з усіх додатків.
Що стосується вимоги надати : - скан-копії документів на підтвердження інформації про наявність в учасника закупівлі власної акредитованої лабораторії згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій».
Інформуємо Вас, що ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 є обов’язковим лише для випробувальних лабораторій, які проводять випробування з метою оцінки відповідності продукції технічним регламентам. У законі України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», продукція – це речовина, препарат або товар виготовлений у ході виробничого процесу, тому є порушенням принципів здійснення закупівель. Зазначена умова є завідомо дискримінуючою, такою, що порушує один з основних принципів у сфері публічних закупівель, визначений п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також ймовірно спрямованою на усунення потенційних конкурентів, забезпечення перемоги у процедурі закупівлі конкретних учасників чи створення передумов для недобросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
Для надання послуг згідно предмету закупівлі, необхідно мати в наявності атестовану лабораторію, а саме: "Свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями ДСТУ ISO 10012:2005 від уповноваженого органу Мінекономіки, наявність кваліфікованого персоналу, наявність матеріально-технічної бази, обладнання, досвід виконання аналогічних послуг і т.д.
Зважаючи на вище викладене просимо Вас привести тендерну документацію у відповідність до діючого законодавства та ЗАБРАТИ ВИМОГУ щодо надання Учасниками ДСТУ ISO/IEC 17025:2019, тим самим забезпечивши добросовісну конкуренцію серед учасників закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо окремих положень тендерної документації, повідомляємо наступне.
1. Щодо вимоги про внесення до Переліку установ відповідно до наказу Мінприроди № 475.
Замовником прийнято до уваги зауваження Учасника щодо втрати чинності наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 01.10.2012 № 475.
З огляду на те, що зазначений нормативно-правовий акт втратив чинність, а також з метою приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України, Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації, а саме:
вимогу щодо надання документів, які підтверджують внесення Учасника до Переліку установ, організацій та закладів відповідно до наказу Мінприроди № 475, буде виключено.
2. Щодо вимоги наявності власної акредитованої лабораторії за ДСТУ ISO/IEC 17025:2019
Разом з тим, Замовник вважає обґрунтованою та такою, що відповідає предмету закупівлі, вимогу щодо наявності у Учасника власної акредитованої лабораторії відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17025:2019.
Предмет закупівлі передбачає виконання робіт, пов’язаних з:
проведенням інструментальних вимірювань;
отриманням результатів лабораторних досліджень;
використанням таких результатів у розрахунках екологічних показників та підготовці документації, що подається до уповноважених органів.
Відповідно до:
Закону України «Про охорону атмосферного повітря»;
Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»;
вимірювання у сфері екологічного регулювання повинні здійснюватися із забезпеченням достовірності, простежуваності та компетентності виконавця.
Стандарт ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 встановлює вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій і є національно визнаним інструментом підтвердження якості та надійності результатів вимірювань, у тому числі при дослідженні факторів навколишнього природного середовища та викидів забруднюючих речовин.
3. Щодо дотримання принципів публічних закупівель
Вимога щодо наявності лабораторії, акредитованої за ДСТУ ISO/IEC 17025:2019:
застосовується однаково до всіх учасників;
безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі;
спрямована на забезпечення належної якості та достовірності результатів робіт.
Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 22 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. З огляду на зазначену норму замовник встановлює в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасників вимагаючи подання ними сертифікатів. Вважаємо вимогу законною. Змін у тендерну документацію в цій частині вноситись не буде.
Дата відповіді:
18.12.2025 14:50