0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія

Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Місцезнаходження: 18008, Україна , Черкаська обл., Черкаси, вул. Смілянська,б.88/2. Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями. Вид предмета закупівлі: товар. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: відповідно до Додатку 3 тендерної документації. Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна». Питома вага критерію 100%. Тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, не приймається до розгляду.

Завершена

296 184.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 15.12.2025 18:24 - 20.12.2025 00:00
Відповідь надана

Звернення щодо дискримінаційних вимог

Номер: 02b12906c7a04686a1b6b8c9eaebfde6
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.12.2025 21:40
Опис: Шановний Замовнику! Ми, як потенційний учасник процедури відкритих торгів з особливостями за ID UA-2025-12-15-022886-a (предмет закупівлі: електрична енергія, ДК 021:2015 09310000-5), звертаємося до Вас із вимогою внести зміни до тендерної документації. Наш аналіз базується на принципах чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі — Закон № 922), Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 (далі — Закон № 2019), Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про особливості здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану» (далі — Особливості № 1178), Постанови НКРЕКП № 307 від 14.03.2018 «Про затвердження Правил ринку» та Постанови НКРЕКП № 310 від 14.03.2018 «Про затвердження Кодексу систем розподілу». Ми виявили у тендерній документації низку вимог, які є дискримінаційними, оскільки вони штучно обмежують конкуренцію, не пов’язані з предметом закупівлі (торгівля електричною енергією як біржовим товаром) та не передбачені законодавством. Дискримінація у публічних закупівлях проявляється у встановленні надмірних, суб’єктивних або непропорційних умов, які призводять до нерівного доступу учасників до процедури. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 922, закупівлі повинні забезпечувати максимальну конкуренцію та недискримінацію. Частина 4 ст. 22 Закону № 922 прямо забороняє умови, що обмежують конкуренцію, а ч. 3 ст. 22 вимагає пропорційності вимог предмету закупівлі. Для постачання електричної енергії (ст. 66 Закону № 2019) достатньо ліцензії НКРЕКП, договорів з операторами ринку та відсутності боргів — усі інші вимоги, як-от сертифікації систем якості чи управління дипломи, є надмірними та можуть бути «підігнаними» під конкретного учасника, що є класичним проявом дискримінації. Зазначене також підтверджуються моніторингами Державної аудиторської служби України, наприклад, UA-M-2023-12-21-000002, оголошення UA-2023-12-11-019833-a; UA-M-2023-12-27-000027, оголошення UA-2023-12-11-006590-a; UA-M-2023-12-20-000015, оголошення UA-2023-12-11-005694-a тощо, а також рішення АМКУ №3062 -р/пк-пз від 19.02.2024 (UA-2024-02-07-009838-a), № 9915-р/пк-пз від 04.07.2023 (UA-2023-06-13-010888-a), № 13539-р/пк-пз від 28.08.2023 (UA-2023-08-14-014436-a), № 14088-р/пк-пз від 05.09.2023 (UA-2023-08-17-012915-a), № 7313-р/пк-пз від 24.04.2024 (UA-2024-04-08-005328-a) тощо. Керуючись Вашим Додатком 1 до тендерної документації, зазначаємо що весь перелік несе собою дискримінаційні вимоги. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)» та ДСТУ 3466-96. Оскаржувані нами документи, які вимагає надати Замовник, не передбачені національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 та ДСТУ 3466-96. Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей, За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Крім того, жодними іншими нормативно-правовим актами, ліцензійним умовами тощо, не передбачено обов’язку для постачальника електричної енергії отримувати зазначені вище документи. Учасником отримало ліцензію на постачання електричної енергії відповідно до Постанови НКРЕКП, проте не зобов’язане отримувати для здійснення постачання електричної енергії оскаржувані документи, у зв’язку з чим не може взяти участь у цій закупівлі. А тому зазначені вище вимоги тендерної документації мають бути вилучені із тексу тендерної документації Замовником. Шановний замовник в Додатку 1 прописано ряд дискримінаційних вимог, а саме:: «- Протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160:2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання. Відповідний протокол повинен бути виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі; - Чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідність послуг з постачання електричної енергії споживачам (продаж електричної енергії як товар) Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII, Правилам роздрібного ринку електричної енергії, затвердженим Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022 IDT).Сертифікат повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі органом із сертифікації.; - Лист від оператора системи розподілу, що здійснює діяльність на території розташування об’єктів Замовника, про те, що Учасник процедури закупівлі не має заборгованості перед оператором системи розподілу за Договором електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії. Відповідний лист повинен бути виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі; - Довідка НКРЕКП про відсутність факту накладання штрафів Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг y 2025 році за недотримання Учасником вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу.» Вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пункту 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги. Аналогічна практика органу оскарження, викладена рішенні № 12432-р/пк-пз від 12.08.2025 за результатами розгляду скарги № UA-2025-07-28-009326-a.a1; Аналогічна практика органу оскарження, викладена рішенні №20068-р/пк-пз від 17.12.2024 за результатами розгляду скарги № UA-2024-12-02-006916-a.b1. Тепер, знаючи сформовану практику моніторингу Державної аудиторської служби України та органу оскарження (Антимонопольного комітету України), у разі якщо Замовник не внесе відповідні зміни до тендерної документації, це буде свідчити про навмисне ігнорування норм чинного законодавства, свідоме порушення принципів прозорості, конкуренції та недискримінації, а також про можливе проведення нечесних торгів з метою фаворитизації конкретного учасника. Такі дії можуть призвести до оскарження процедури в установленому порядку, притягнення до відповідальності та визнання закупівлі недійсною. Просимо надати відповідь на це звернення у строки, передбачені законодавством, та внести необхідні зміни до тендерної документації для забезпечення рівних умов для всіх потенційних учасників.
Відповідь: 1. Щодо протоколу перевірки показників якості електроенергії (ДСТУ EN 50160:2023) Електропостачальник зобов'язаний забезпечити постачання електричної енергії належної якості. Показники якості електроенергії безпосередньо впливають на працездатність обладнання Замовника. Відхилення напруги за межі встановлених норм може призвести до виходу з ладу дорогого обладнання та завдати значних матеріальних збитків. Вимога щодо терміну видачі протоколу «не раніше ніж за 10 днів до оголошення закупівлі» забезпечує актуальність наданих даних та відповідає принципу розумності. Зазначена вимога не обмежує коло учасників, оскільки будь-який потенційний постачальник має можливість звернутися до акредитованої метрологічної лабораторії для проведення відповідних вимірювань. 2. Щодо сертифіката відповідності послуг вимогам законодавства Вимога забезпечує додаткову гарантію дотримання учасником: – Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; – Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312; – ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Зазначений сертифікат підтверджує відповідність діяльності учасника імперативним нормам законодавства та мінімізує ризики Замовника, пов'язані із залученням контрагента, що порушує ліцензійні умови. Сертифікація є доступною для всіх суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на ринку електроенергії, та не створює штучних бар'єрів для участі у закупівлі. 3. Щодо листа від оператора системи розподілу про відсутність заборгованості Наявність заборгованості перед оператором системи розподілу (ОСР) є індикатором фінансової нестійкості учасника та створює суттєві ризики для безперебійного електропостачання об'єктів Замовника. Згідно з пунктом 11.5.2 Глави 11.5 Розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, ОСР має право припинити надання послуг з розподілу електричної енергії у разі несплати та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Таке припинення безпосередньо вплине на енергопостачання об'єктів Замовника. Отже, вимога є обґрунтованою з точки зору управління ризиками та забезпечення енергетичної безпеки Замовника. Крім того, будь-який суб'єкт господарювання, що здійснюють діяльність на ринку електроенергії, має можливість звернутись до оператора системи розподілу для отримання вищезазначеної інформації. 4. Щодо довідки НКРЕКП про відсутність штрафів у 2025 році Відсутність штрафних санкцій з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є об'єктивним підтвердженням сумлінності учасника та дотримання ним вимог нормативно-правових актів у сфері електроенергетики. Дана вимога дозволяє Замовнику мінімізувати ризики співпраці з постачальником, який систематично порушує законодавство та/або ліцензійні умови. Крім того, будь-який суб'єкт господарювання, що здійснюють діяльність на ринку електроенергії, має можливість звернутись до НКРЕКП для отримання вищезазначеної інформації. Також, хочемо зазначити, що перелік вимог Додатку 1 тендерної документації не містить дискримінаційних вимог, тому Ваше зауваження щодо нього хибне. Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації за результатами розгляду Вашого звернення.
Дата відповіді: 19.12.2025 15:46